日前，瓊海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)經(jīng)中共瓊海市第十三屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議通過(guò)并正式公布�！兑�(guī)劃》提出了一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和具體舉措。通過(guò)五年時(shí)間，瓊海市將不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，努力實(shí)現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶。
用足用好“零關(guān)稅、低稅率”政策
《規(guī)劃》提出，落地實(shí)施部分進(jìn)口商品“一負(fù)三正”四張清單零關(guān)稅政策。用足用好免稅購(gòu)物政策，不斷提升免稅購(gòu)物體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)免稅品品牌、品種、價(jià)格與國(guó)際“三同步”，形成日用消費(fèi)品免稅、離境退稅、離島免稅三類免稅購(gòu)物并存。
用足用好生產(chǎn)設(shè)備和原輔料零關(guān)稅政策、營(yíng)運(yùn)用交通工具零關(guān)稅政策，吸引符合條件的服務(wù)貿(mào)易、生產(chǎn)加工、航空運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)企業(yè)投資興業(yè)，實(shí)現(xiàn)降本增效。積極參與中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)。落實(shí)好個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，完善享受稅收優(yōu)惠政策爭(zhēng)議協(xié)調(diào)工作機(jī)制。
全面推進(jìn)貨物貿(mào)易零關(guān)稅和服務(wù)貿(mào)易“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”的制度創(chuàng)新。積極參與全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作。開(kāi)展合格境外有限合伙人(QFLP)和合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)試點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展貿(mào)易金融、消費(fèi)金融、綠色金融、科技金融等。實(shí)施人才服務(wù)管理“單一窗口”，建立市場(chǎng)導(dǎo)向的人才引進(jìn)和認(rèn)定機(jī)制，加快落地實(shí)施外國(guó)人來(lái)海南工作許可負(fù)面清單管理制度，建立外國(guó)人工作居留許可一體化管理模式。
推動(dòng)開(kāi)通與東盟十國(guó)中心城市航班
實(shí)施高度自由便利的運(yùn)輸政策，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。推進(jìn)博鰲機(jī)場(chǎng)國(guó)際口岸建設(shè)完善，實(shí)施保稅航油政策，發(fā)展博鰲機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)物流，建成海南東部航空物流運(yùn)輸集散地。實(shí)施更加開(kāi)放的船舶和航空運(yùn)輸政策，取消船舶和飛機(jī)境外融資限制。用好第七航權(quán)開(kāi)放紅利，推動(dòng)開(kāi)通與東盟十國(guó)中心城市航班，打造四小時(shí)八小時(shí)飛行經(jīng)濟(jì)圈。
辦好博鰲亞洲論壇年會(huì)，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略，繼續(xù)擴(kuò)大“博鰲亞洲論壇”影響力，積極承接重要系列論壇，使博鰲成為“中國(guó)聲音、中國(guó)故事、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)布地，制度性公共產(chǎn)品策源地，公共外交平臺(tái)，政商學(xué)跨界對(duì)話平臺(tái)。
加快全國(guó)首個(gè)“公共外交基地”建設(shè)，大力引進(jìn)國(guó)際機(jī)構(gòu)、國(guó)際會(huì)議和行業(yè)組織。建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路文化、教育、農(nóng)業(yè)、旅游交流平臺(tái)，拓展全方位人文交往，打造國(guó)際經(jīng)濟(jì)文化合作交流中心。
打造國(guó)際旅游消費(fèi)和高端國(guó)際會(huì)展重要目的地
與博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)發(fā)展協(xié)同，壯大健康旅游消費(fèi)。發(fā)展休閑漁業(yè)、“夜經(jīng)濟(jì)”，大力拓展新消費(fèi)模式。
發(fā)展免稅購(gòu)物，合理增設(shè)免稅店，豐富免稅商品種類，引進(jìn)知名品牌首店、旗艦店和體驗(yàn)店等業(yè)態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)高端旅游和商貿(mào)消費(fèi)新突破，吸引我國(guó)居民海外消費(fèi)回流，打造國(guó)內(nèi)替代出境旅游購(gòu)物重要目的地。
著力打造系列品牌會(huì)展，推動(dòng)高端會(huì)議定址召開(kāi)，推動(dòng)醫(yī)療、旅游、生態(tài)、農(nóng)業(yè)等重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國(guó)際及國(guó)內(nèi)會(huì)展落地。打造獨(dú)具“國(guó)際范+田園風(fēng)”特色的高端國(guó)際會(huì)展目的地。
依托博鰲亞洲論壇國(guó)際會(huì)議配套設(shè)施，結(jié)合外交活動(dòng)、商貿(mào)活動(dòng)、文化活動(dòng)、體育賽事等活動(dòng)開(kāi)展，打造多業(yè)態(tài)融合的國(guó)際會(huì)展集聚區(qū)。
推動(dòng)行業(yè)數(shù)據(jù)中心落地博鰲
積極落實(shí)國(guó)際旅游、國(guó)際教育、跨境電商、跨境結(jié)算、跨境數(shù)據(jù)處理、醫(yī)療健康等行業(yè)實(shí)現(xiàn)“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”。積極發(fā)展貿(mào)易金融、綠色金融、科技金融、醫(yī)療金融等特色金融業(yè)務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式，解決中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)等融資難融資貴問(wèn)題。
支持博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)加快實(shí)現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)、設(shè)備和藥品與國(guó)際“三同步”，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的醫(yī)療集團(tuán)。推動(dòng)醫(yī)療健康、會(huì)議會(huì)展、旅游大數(shù)據(jù)區(qū)域中心等與博鰲特色產(chǎn)業(yè)融合度高的行業(yè)數(shù)據(jù)中心落地博鰲。
加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)示范先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，瞄準(zhǔn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車等前沿產(chǎn)業(yè)，建設(shè)車聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，圍繞車聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范應(yīng)用、產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、智慧交通建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)集群培育，打造高新技術(shù)企業(yè)聚集的車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地，形成新型科技企業(yè)集群。
推進(jìn)龍灣港臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)綜合貨運(yùn)物流港區(qū)、國(guó)際海產(chǎn)品交易中心、游艇及休閑漁業(yè)碼頭等。
推動(dòng)瓊海農(nóng)產(chǎn)品“全球買”和“全球賣”
打造國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。增加橡膠、檳榔、胡椒產(chǎn)值，進(jìn)一步打響瓊海熱帶農(nóng)產(chǎn)品品牌。培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。引導(dǎo)漁民“往岸上走、深海走、休閑漁業(yè)走”，建設(shè)潭門海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，發(fā)展休閑漁業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)貪O民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。
發(fā)展跨境電子商務(wù)，推動(dòng)形成農(nóng)產(chǎn)品的“全球買”和“全球賣”。高水平建設(shè)好博鰲田園小鎮(zhèn)，保持和展現(xiàn)小鎮(zhèn)的田園風(fēng)貌特色。持續(xù)推進(jìn)博鰲亞洲論壇永久會(huì)址周邊地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成美麗鄉(xiāng)村精品集群。高標(biāo)準(zhǔn)打造鄉(xiāng)村會(huì)客廳，形成“田園風(fēng)”國(guó)際會(huì)議新模式。打造全國(guó)農(nóng)業(yè)主場(chǎng)外交平臺(tái)，積極策劃舉辦農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高端論壇和農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會(huì)。
加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，實(shí)行以居民身份證號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)的居住證制度。系統(tǒng)謀劃實(shí)施G9812高速公路延長(zhǎng)線、G98環(huán)島高速公路海口至博鰲段改擴(kuò)建、博鰲機(jī)場(chǎng)至博鰲動(dòng)車站云軌試驗(yàn)段等工程，不斷完善博鰲機(jī)場(chǎng)周邊交通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)博鰲機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建。
打造“東西南北中”五個(gè)二級(jí)社區(qū)醫(yī)院
實(shí)施氣化瓊海工程，加快全市城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)天然氣管網(wǎng)全覆蓋。實(shí)施“氣代柴薪”工程，推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)進(jìn)村。在全省率先實(shí)現(xiàn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
推動(dòng)紅色娘子軍紀(jì)念園改造升級(jí)，推動(dòng)定期定址舉辦市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)體育賽事。以中國(guó)(海南)南海博物館和國(guó)家文化遺產(chǎn)保護(hù)中心南�；貫榛A(chǔ)，推進(jìn)建設(shè)博物館群落，發(fā)展藝術(shù)品保稅展示交易。
加快建設(shè)瓊海中學(xué)，推進(jìn)國(guó)際合作辦學(xué)，至少引進(jìn)1所國(guó)際合作醫(yī)學(xué)院、1所國(guó)際學(xué)校，支持海南軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院專升本。優(yōu)化生育政策，發(fā)展0—3歲嬰幼兒普惠性托育服務(wù)體系。
健全靈活就業(yè)人員社保制度。健全社會(huì)保險(xiǎn)體系，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等應(yīng)保盡保，落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。打造潭門、中原、陽(yáng)江、大路、城南“東西南北中”五個(gè)二級(jí)社區(qū)醫(yī)院。積極申報(bào)“天然氧吧”城市，推動(dòng)“氣候醫(yī)療”試點(diǎn)。
將瓊海智能交通管理系統(tǒng)打造成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、海南一流的智能交通示范體系，并將瓊海打造成為全國(guó)最安全的地區(qū)和重大活動(dòng)安保示范城市之一。
新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國(guó)都市報(bào)記者 蘇桂除
