新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報(bào)2月21日消息(記者 蘇桂除)2月20日，萬寧市政協(xié)委員符策皇通過政協(xié)第十一屆萬寧市委員會(huì)第六次會(huì)議遞交了《關(guān)于東山嶺建設(shè)的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)。其建議收回東山嶺管理權(quán)，由股份制企業(yè)運(yùn)營轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲗?dǎo)下的委托企業(yè)運(yùn)營，建議東山嶺劃出過渡、穩(wěn)定、發(fā)展三個(gè)時(shí)期來管理運(yùn)作。
東山嶺是省級(jí)文物保護(hù)單位和省級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，主要經(jīng)營觀光游覽、餐飲購物、康養(yǎng)度假等。1980年成立東山嶺公園管理處，隸屬于省旅游局。1996年東山嶺旅游區(qū)管理權(quán)劃歸萬寧市人民政府，成立東山嶺旅游發(fā)展有限公司。2013年1月15日，由杭州富越商業(yè)發(fā)展有限公司與萬寧東山嶺旅游發(fā)展有限公司共同出資設(shè)立海南東山嶺旅游發(fā)展有限公司，同年2月，東山嶺景區(qū)正式由海南東山嶺旅游發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)經(jīng)營和管理。該公司啟動(dòng)4A景區(qū)建設(shè)，成功獲批4A景區(qū)，景區(qū)品牌得到新打造，但經(jīng)營效益沒有達(dá)到預(yù)期。
2020年9月，萬寧市政府收回東山嶺管理權(quán)。但東山嶺現(xiàn)狀不容樂觀。主要存在的困難和問題是組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)沒有同步設(shè)立、有關(guān)政策性文件和實(shí)施方案尚未出臺(tái)、宣傳營銷乏力、經(jīng)營項(xiàng)目缺乏、設(shè)施維修需要大投入、盈利競(jìng)爭(zhēng)力不足、收入嚴(yán)重下滑以及專業(yè)化的管理和服務(wù)人才匱乏等。
為此，符策皇委員建議收回東山嶺管理權(quán)，由股份制企業(yè)運(yùn)營轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲗?dǎo)下的委托企業(yè)運(yùn)營，同時(shí)建議東山嶺劃出過渡、穩(wěn)定、發(fā)展三個(gè)時(shí)期來管理運(yùn)作。即日起到2021年12月為過渡期，這個(gè)時(shí)期需要政策和資金扶持，政策扶持主要是確定門票的收取方式和標(biāo)準(zhǔn)，資金扶持要用于補(bǔ)充員工薪酬及各項(xiàng)管理費(fèi)用的缺口和原有設(shè)施維修。
他認(rèn)為，穩(wěn)定期要明確定位、組建領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)并出臺(tái)政策性文件和實(shí)質(zhì)性運(yùn)作方案和擴(kuò)大宣傳推介。東山嶺定位為公益性公園還是經(jīng)營性4A級(jí)景區(qū)要明確。制定運(yùn)營管理實(shí)質(zhì)性運(yùn)作實(shí)施方案，從過渡期限、委托管理、人員安排和投入保障等方面作出規(guī)定。在全國范圍內(nèi)加強(qiáng)宣傳推介，實(shí)現(xiàn)旅游營銷網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，使游客知道名氣之大、靈氣之足的東山嶺。
在發(fā)展期要制訂長遠(yuǎn)的整體規(guī)劃、大力推進(jìn)改造完善、推進(jìn)整體全鏈融合等；堅(jiān)持“山上保護(hù)為主，山下適度開發(fā)”原則，推進(jìn)東山嶺風(fēng)景名勝區(qū)改造完善；打破嶺上嶺下條塊分割，推進(jìn)統(tǒng)一管理，通過整體全鏈融合和互動(dòng)，把東山嶺的文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
