退訂營銷短信可能反中“圈套”
監(jiān)管部門已采取多種措施 規(guī)范企業(yè)行為 維護用戶合法權益
隨著即時通訊軟件的發(fā)展，使用手機短信的人群也在變少，有人調(diào)侃現(xiàn)在短信已淪為驗證碼接收器。
然而在此之外，短信中還充斥著各種營銷、推廣信息，令人不堪其擾，更讓人不解的是，它跟“狗皮膏藥”般想退都退不掉。
這背后的原因到底是什么？有沒有根治的辦法？個人是不是只能忍氣吞聲？
爆料
一口氣退訂40多條短信
但只有一條顯示成功
“限時降價，滿99再減30”“余額不足？送您5元話費充值券”“貴賓您好，誠邀您參加25周年發(fā)布會，領取價值2680元智能門鎖”……
每當收到各種商家的營銷短信時，很多人的第一反應是自己的信息泄露了，明明沒有訂購過此類業(yè)務，卻總是收到“騷擾短信”。
尤其對于強迫癥來說，無疑是一種折磨，因忍受不了有未讀消息存在，便一一打開處理，要么對號碼設置攔截進行屏蔽，要么按照短信結尾的“指示”回復“TD”“T”“N”“BK”等進行退訂換取永久的安寧，可事與愿違，沒過多久，各種促銷信息、活動邀請短信會卷土重來……
李先生向北京青年報記者反映，他每隔一段時間就會清理一波手機短信，“除了驗證碼，大部分都是營銷信息，不知不覺中就會積攢一堆，太煩了。攔截也沒用，一些平臺會換個號碼繼續(xù)發(fā)送�！�
他表示，自己嘗試了退訂也未奏效，5月31日那天一下發(fā)出了41條退訂消息，按照正常邏輯，對方應該會回復“退訂成功”，“然而發(fā)出去的‘TD、T’就此石沉大海，根本沒有任何回復，也不知道有沒有退訂成功�！崩钕壬f，目前只收到了一家銀行營銷號碼發(fā)來的“退訂成功”的回復。
楊女士也有同樣的困擾，在她的短信“騷擾攔截”一欄已有數(shù)百條垃圾短信，平均每月會接收到來自同一商家不同號碼的30條促銷信息……
疑問
為何莫名收到這些短信？
通常運營商會提供商業(yè)短信服務，正常的商業(yè)行為應該是商家通過運營商提供的通道推送短信，在用戶手機上會顯示號碼以“106”、“1069”開頭的短信。這類號碼運營商目前采用審批制，商家必須申請?zhí)柎a資源才能進行短信推送。
明明沒有訂閱相關業(yè)務，為何卻能收到這些短信？東南大學網(wǎng)絡空間安全學院副教授宋宇波表示：第一種是用戶自己無意中訂閱卻并沒有意識到。很多互聯(lián)網(wǎng)平臺在用戶注冊時，或者在用戶日常訪問中，會采用一些比較隱蔽的手法誘使用戶進行訂閱。 第二種便是業(yè)務提供商、短信營銷平臺或者是運營商的違規(guī)操作，利用運營商監(jiān)管的漏洞或者運營商內(nèi)部人員的違規(guī)操作，添加用戶訂閱服務。第三種就是通過非法渠道搜集到的用戶手機信息通過一些短信群發(fā)設備進行發(fā)送，這些短信群發(fā)設備會內(nèi)置上百張手機卡以躲避運營商的監(jiān)管。
宋宇波補充稱，還有一類短信并不是用于商業(yè)營銷，而是通過誘使你回復退訂來確認是否是有效手機號碼。一旦回復可能就中了“圈套”。
對于退不掉的原因，宋宇波解釋，往往是由于有一些空子可鉆：比如可以延遲退訂的時間，在完成商家要求的促銷短信次數(shù)后再進行退訂；還有就是商家可以連接上百個通道，用戶的退訂只能取消一條通道的發(fā)送，商家可以再從其他通道繼續(xù)發(fā)送促銷信息。“目前運營商只能監(jiān)管通道的信息，但無法監(jiān)管到商家的行為操作�！�
解讀
監(jiān)管部門有針對性規(guī)定也有罰則
“目前沒有強制要求回復退訂成功，所以有的商家會提供回復，有的并沒有。”他表示，根治垃圾短信騷擾目前是個世界難題，其泛濫的原因主要還是成本低廉、利潤豐厚，即使被處罰也并沒有太大損失。
宋宇波強調(diào)，商業(yè)短信推送本身是合法的商業(yè)模式，在界定合理的商業(yè)短信推送還是惡意的垃圾短信營銷上也存在很大的模糊性。至于第三方過濾軟件，雖然可以通過設定過濾詞來屏蔽，但也存在用戶希望收到的短信被屏蔽的問題�！拔覀�人認為，應該加強國家執(zhí)法層面的力度，通過立法等手段去對商家行為進行有效的約束，可能是問題解決的方向�！�
據(jù)了解，作為監(jiān)管部門的工業(yè)和信息化部，一直高度重視垃圾短信(或騷擾電話)治理工作，采取了一系列措施，規(guī)范信息通信企業(yè)市場經(jīng)營行為，維護良好市場秩序和用戶合法權益。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會受工信部委托設立了12321網(wǎng)絡不良與垃圾信息舉報受理中心(以下簡稱12321受理中心)，負責協(xié)助工業(yè)和信息化部承擔關于互聯(lián)網(wǎng)、移動電話網(wǎng)、固定電話網(wǎng)等各種形式信息通信網(wǎng)絡及電信業(yè)務中不良與垃圾信息的投訴受理、調(diào)查分析以及查處工作。
北青報記者發(fā)現(xiàn)，2020年8月31日，工信部發(fā)布的《通信短信息和語音呼叫服務管理規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)中就有針對營銷短信的規(guī)定和罰則。其中提及， 短信息服務提供者不得擅自改變電信網(wǎng)碼號用途，不得將用于發(fā)送業(yè)務管理和服務類短信息的端口用于發(fā)送商業(yè)性短信息，無正當理由不得對用戶接收業(yè)務管理或者服務類短信息進行限制。
《征求意見稿》中還標明，一旦違反，由電信管理機構依據(jù)職權責令限期改正，予以警告，可以并處1萬元以上3萬元以下罰款，向社會公告；情節(jié)惡劣的，吊銷電信業(yè)務經(jīng)營許可并回收相應碼號資源。
本組文/本報記者 宋霞 供圖/視覺中國
統(tǒng)籌/白龍
案例
因營銷短信打官司
男子索賠精神損害1元
與大部分人選擇默默忍受不同，有人因退訂不掉的垃圾短信將某銀行告上法庭。
2017年3月，牛某按照工作單位入職要求，在某銀行辦理了一張儲蓄卡。同年4月，他離職后便不再使用該卡。但在9月份辦理該卡注銷手續(xù)時發(fā)現(xiàn)卡片遺失，因銀行稱“無卡注銷需要繳納手續(xù)費”，經(jīng)協(xié)商達成一致后，由銀行操作可無須支付手續(xù)費且掛失兩年后可自動完成注銷，牛某隨即辦理了“掛失永不解掛”業(yè)務。
但他發(fā)現(xiàn)，2019年8月至2020年2月，開始收到多個以“1069”開頭的號碼發(fā)送的短信，信息涵蓋抽獎競猜、視頻會員、基金理財、下載APP等內(nèi)容。在此期間，牛某曾多次回復退訂短信、前往銀行與柜臺經(jīng)理反映、撥打客服電話投訴，但均無法停止收到此類信息。
隨后，牛某一紙訴狀將銀行告上法庭。法院經(jīng)審理認為，該行在牛某發(fā)送退訂短信后仍然向其發(fā)送營銷短信的行為，侵擾了牛某的私人生活安寧，應當認定對牛某隱私權構成侵犯，銀行應當承擔相應的法律后果。今年4月7日，法院一審判令該行賠償牛某損失共計1147.88元；支付精神損害撫慰金1元。
