農(nóng)村廁所革命：讓“將就”如廁變“講究”如廁 【經(jīng)濟(jì)界面】
王定邦壓根兒就想不到，如今自家能用上和城里人一樣“洋氣”的廁所。
地面墻面貼瓷磚，頭上吊頂裝浴霸，熱水器、洗手池、淋浴花灑、沖水便池一樣不少，邁進(jìn)王定邦家，廁所干凈而整潔。
“過去，就是一塊木板兩塊磚，三尺柵欄圍四邊，廁所臭氣熏天，無處下腳�！被厥淄簦@位四川省瀘州市江陽區(qū)黃艤鎮(zhèn)村民直撓頭�，F(xiàn)在，用上新式廁所的他直說，“連上廁所都成了‘講究’事兒”。
王定邦家是近年來全國農(nóng)村累計完成改廁的4000多萬戶中的一戶�！笆奈濉睍r期，隨著廁所革命走向縱深，越來越多的農(nóng)戶將完成改水改廁，享受民生工程創(chuàng)新帶來的便利和實(shí)惠。
日前，習(xí)近平總書記對深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命作出重要指示強(qiáng)調(diào)，“十四五”時期要繼續(xù)把農(nóng)村廁所革命作為鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重要工作，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，注重因地制宜、科學(xué)引導(dǎo)，堅持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快，堅決反對勞民傷財、搞形式擺樣子，扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)。
怎樣從“改面子”變?yōu)椤案睦镒印�，怎樣從“要我改”變�(yōu)椤拔乙摹�，怎樣從“小改變”中改出“大文明”？更多的思考，亟待在�?shí)踐中找到答案。
1.“改面子”到“改里子”——村莊“顏值”從何而來
【故事】
十里荷塘百里香。盛夏時節(jié)，湖南衡陽縣臺源鎮(zhèn)東湖寺村，湘蓮沁人心脾，水面碧綠清澈。村民王名貴家屋后，一片透綠的草坪里“藏”著一個池子，上鋪一塊蓋板。“蓋板下，是去年新建的糞污過濾池。”王名貴告訴記者。當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T介紹，這個過濾池由沉淀池、發(fā)酵池、蓄糞池3格組成。廁所污水經(jīng)過糞污沉降、厭氧消化等程序，去除和殺滅寄生蟲卵等病原體，可實(shí)現(xiàn)對糞污無害化處理與貯存。
有了這個過濾池，改水改廁，就順理成章。
王名貴說，改廁以前，城里的親戚朋友來做客，上個廁所不是帶把蒲扇趕蚊子，就是點(diǎn)盤蚊香，想“方便一下”十分不方便。
“現(xiàn)在大不同了，家里廁所跟城里的一模一樣。衛(wèi)生又方便，變得‘有城里范兒’了。”王名貴很得意。
“在各級補(bǔ)貼資金支持下，村民只需花五六百元就能改建好廁所�！睎|湖寺村第一書記唐東北是當(dāng)?shù)貛锩囊娮C者。如今，村里的污水經(jīng)過沉淀，再排到附近集中處理點(diǎn)二次凈化，可達(dá)到二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，能直接用于灌溉。
江西省吉安市吉州區(qū)長塘鎮(zhèn)培模村村民羅泉鑫家曾經(jīng)是個“無廁戶”。如廁，要跑到一百多米外的一處公廁，這件“方便一下”的事情十分不方便。在政府支持下，他家新添沖水式廁所，屋里屋外環(huán)境得到極大改善，臭味沒有了，蒼蠅、蚊蟲也少了。
投資近800萬元用于農(nóng)村廁所新建及改建，這是吉州區(qū)實(shí)施廁所革命動用的“真金白銀”。這些資金分別整合自鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等多部門。從過去的“撒胡椒面”到如今的“火力集中”，廁所革命有了更強(qiáng)的財力支撐。
隨著《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》的通過，作為農(nóng)村人居環(huán)境整治的重頭戲之一的“廁所革命”逐漸上升至國家層面。
此后，廁所革命在各地漸次鋪開。2019～2020年，中央財政安排144億元，采取先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)等方式支持和引導(dǎo)各地推動有條件的農(nóng)村普及衛(wèi)生廁所。中央預(yù)算內(nèi)投資60億元，支持中西部地區(qū)以縣為單位推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污治理等農(nóng)村人居環(huán)境整治。各地也真金白銀投入農(nóng)村廁所革命。
最新數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)68%以上。2018年以來，每年提高約5個百分點(diǎn)，累計改造農(nóng)村戶廁4000多萬戶。
數(shù)據(jù)背后，廁所革命成為不少市縣的“一把手”工程——瀘州市江陽區(qū)成立以區(qū)委書記、區(qū)長為組長的鄉(xiāng)村振興暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席制度，領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)干部包村、督查通報等制度，形成“月月會商、月月督查、月月通報”機(jī)制。
“我們精心組織開展農(nóng)戶改廁問題拉網(wǎng)式大排查體檢，重點(diǎn)排查農(nóng)村改廁臺賬是否規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量是否合格、三格式無害化是否達(dá)標(biāo)、后期管護(hù)是否到位等情況，確保農(nóng)村廁所革命底數(shù)清、現(xiàn)狀明，讓老百姓真正地成為廁所革命的受益人�！奔輩^(qū)衛(wèi)健委主任彭云霞說。
從“改面子”到“改里子”，廁所革命改出了美麗鄉(xiāng)村，也改出了品質(zhì)生活。
2.“要我改”變“我要改”——農(nóng)民主體作用何以體現(xiàn)
【案例】
2019年夏天，甘肅平?jīng)龀缧趴h木林鄉(xiāng)崖窯村群眾，徹底告別了夏季蚊蠅肆虐的院外敞開式旱廁，用上無害化衛(wèi)生廁所。讓群眾津津樂道的是，當(dāng)?shù)貛锩瞥龅摹耙粦粢话浮苯ㄔO(shè)模式，“百姓的事讓百姓自己說了算”。村民吳保學(xué)妻子下肢殘疾，選擇改造三格式化糞池水沖廁所，并安裝了坐便器。一些群眾根據(jù)自己意愿選擇雙甕式非水沖式生態(tài)衛(wèi)生廁所，部分群眾在自家原有的化糞池、洗澡間基礎(chǔ)上改建了無害化衛(wèi)生廁所。
廁所革命，是一項(xiàng)民生工程，更是一項(xiàng)民心工程�！鞍押檬罗k好”，要讓群眾真正參與進(jìn)來。
近年來，農(nóng)村廁所革命深入推進(jìn)，衛(wèi)生廁所不斷推廣普及，但建設(shè)中暴露出的問題卻不容忽視——有的地方貪大求快，沒有充分尊重群眾意愿，工程建設(shè)勞民傷財；有的地方脫離實(shí)際，沒有結(jié)合地理環(huán)境、氣候條件、經(jīng)濟(jì)水平綜合設(shè)計，改建廁所成為擺設(shè)；有的地方重建輕管，沒有做好供水、供電以及糞便、污水處理等配套設(shè)施，新建廁所形同虛設(shè)……
“開展廁所革命，要堅持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，因地制宜，穩(wěn)扎穩(wěn)打。要持續(xù)地糾治、去除廁所革命中的形式主義、官僚主義現(xiàn)象�！比珖䥇f(xié)委員、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會原駐會副主任凌振國認(rèn)為，要避免“一刀切”，推動廁所革命相關(guān)的政策落實(shí)、落地、落細(xì)、落好。
“推進(jìn)農(nóng)村改廁，至少要滿足六個方面的要求。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設(shè)計研究院農(nóng)村能源與環(huán)保研究所所長沈玉君認(rèn)為，應(yīng)做好規(guī)劃，將農(nóng)村改廁與村鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)；選擇適合的技術(shù)模式；做好產(chǎn)品設(shè)備的質(zhì)量把控；施工過程應(yīng)符合相關(guān)要求和規(guī)范；做好廁所建設(shè)后端運(yùn)行管理維護(hù)工作；做好糞污的處理和資源化利用，建立廁所糞污的收集處理機(jī)制。
走進(jìn)四川省眉山市丹棱縣幸福村村民的家中，廁所樣貌已與城市公寓并無二致。
“村里整體的衛(wèi)生狀況都變好了�！贝迕窀稄┓抑赋�，農(nóng)村改廁，常常與農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村污水治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明提升等“打包”完成。“一根線”，串起了社會主義新農(nóng)村的文明新風(fēng)尚。
錢包鼓不鼓、觀念新不新，經(jīng)濟(jì)條件、生活習(xí)慣，影響著農(nóng)村廁所改造的進(jìn)度。改水改廁，改出文明新風(fēng)，根本上要靠群眾參與。
為體現(xiàn)群眾主體地位，湖南衡陽市發(fā)動群眾參與農(nóng)村改廁的各個環(huán)節(jié)，讓群眾自己辦、自己管自家事。
“廁所圖紙的設(shè)計、廁具材料的采購等系列廁改工作的流程，我全程參與、監(jiān)督�！焙鲜『怅柨h西渡鎮(zhèn)青里村大利組村民顏國梁說，這兩年，他不僅建設(shè)自家?guī)�參與了全村廁所改造，由改廁“局外人”變成“局內(nèi)人”。
3.小改變”到“大文明”——管護(hù)短板如何補(bǔ)齊
【探索】
在河北省石家莊市新樂市，一種廁所智能管護(hù)平臺，受到老百姓的喜愛。廁所都接入智能管護(hù)平臺，廁所化糞池滿了，掃二維碼或撥打電話，就有專人來處理。而在河北省晉州市桃園鎮(zhèn)韓莊村，新建的有機(jī)廢棄物資源化利用中心，實(shí)現(xiàn)了無害化處理和肥料生產(chǎn)全封閉運(yùn)行�！耙詭S污為原料，通過微生物生化處理后，變?yōu)闊o害的有機(jī)水肥和糞肥用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。”河北省晉州市改廁專班主任樊建濤說，“廁所糞污和畜禽糞污合并處理，解決了廁所糞污肥力不足的難題。”
廁所革命是農(nóng)村人居環(huán)境的突破口，而改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗。
打好這場硬仗，還要邁過哪些關(guān)口？
在中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥看來，當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境仍有兩方面突出短板：一是農(nóng)村廁所和污水處理滯后于垃圾治理和環(huán)境清潔；二是很多設(shè)施建起來了，但設(shè)施后續(xù)管護(hù)和高效利用還跟不上�！皫锩且豁�(xiàng)系統(tǒng)工程�！崩顕檎f，缺水地區(qū)建好排水管道后，如何做好污水處理還面臨不少挑戰(zhàn)。
為保障農(nóng)村廁所“建好、用好、管好”，新樂市招標(biāo)第三方管護(hù)服務(wù)公司，設(shè)立了農(nóng)村改廁管護(hù)服務(wù)站，健全和完善了農(nóng)村廁所后期服務(wù)管護(hù)體制機(jī)制。
在新樂市河北旭力生物質(zhì)能源有限公司的大屏上，信息數(shù)據(jù)一目了然，工作人員正在有條不紊工作。工作人員介紹，將廁所糞污、畜禽糞污和秸稈、瓜秧等農(nóng)業(yè)廢棄物放入發(fā)酵罐發(fā)酵，無害化處理時產(chǎn)生的沼氣用于發(fā)電；分離后，固體用來制作有機(jī)肥，液體制作液態(tài)肥。用了無害化處理技術(shù)，新樂市每年產(chǎn)生約35萬噸農(nóng)村廁所糞污可得到無害化處理和資源化利用，打通了農(nóng)村廁所革命的“最后一公里”。
“改廁不僅僅只是‘改廁’，一定要‘改到位’，改到群眾心坎里，不僅要改好，后期還要管護(hù)好。這樣才能讓群眾用得舒心安心�！狈f。
在新的起點(diǎn)上，今年政府工作報告提出，啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。這既是建設(shè)美麗中國的重要內(nèi)容，也是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)要求，還是改善民生的重大工程。
廁所是文明的尺度，也是國家發(fā)展的注腳。小廁所，不僅映射著國人衛(wèi)生習(xí)慣的改變，關(guān)系著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的全局，也承載著更深遠(yuǎn)的意義。
“推進(jìn)廁所革命，不僅要算健康賬、經(jīng)濟(jì)賬，更要算算文明賬。要因地制宜、科學(xué)引導(dǎo)，堅持質(zhì)量第一，確保改一個成一個，讓物質(zhì)文明與精神文明比翼齊飛，讓廣大農(nóng)民群眾真正從中受益。”李國祥說。
(本報記者 李慧)
