新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國(guó)都市報(bào)9月5日消息(記者 蘇桂除)日前，瓊海市委、市政府聯(lián)合印發(fā)《瓊海市消除農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”兩年行動(dòng)幫扶工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)明確，用兩年時(shí)間全面消除瓊海市10個(gè)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”和縣域間協(xié)作幫扶的屯昌縣6個(gè)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。兩年行動(dòng)至2021年底將消除50%以上的“空殼村”；到2022年底，“空殼村”集體經(jīng)營(yíng)性收入均達(dá)5萬(wàn)元以上。

　　采取什么樣的幫扶措施，以便增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁？瓊海市計(jì)劃從社會(huì)資本介入、盤(pán)活閑置公益設(shè)施、加大財(cái)政支持力度、做好村莊規(guī)劃編制、用好用地入市政策、探索抱團(tuán)發(fā)展及允許村集體承建農(nóng)村中小型項(xiàng)目等“七個(gè)方面”著手發(fā)力。

　　《方案》鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織以資源資產(chǎn)作價(jià)入股、資產(chǎn)托管、租賃、承包經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)模式與社會(huì)資本合作，共建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。政府投資、扶貧資金、涉農(nóng)財(cái)政項(xiàng)目投資可作為資本金，入股經(jīng)營(yíng)主體獲取分紅收益。

　　將失去教育功能的閑置校舍以“零租金”形式交由村集體單獨(dú)經(jīng)營(yíng)或與其他市場(chǎng)主體合作經(jīng)營(yíng)�？梢婪▽�廢棄的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧�體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，通過(guò)入市或合作聯(lián)營(yíng)等方式開(kāi)發(fā)利用。鎮(zhèn)屬的農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、漁場(chǎng)等可按規(guī)定委托村集體運(yùn)營(yíng)。

　　《方案》明確，統(tǒng)籌中央、省級(jí)和市級(jí)補(bǔ)助資金優(yōu)先向“空殼村”傾斜，縣域內(nèi)幫扶村按照每個(gè)行政村不低于50萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)扶持的塔洋鎮(zhèn)加賢村和長(zhǎng)坡鎮(zhèn)漁業(yè)村各50萬(wàn)元；已列入2019—2020年扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助范圍的8個(gè)“空殼村”；縣域間協(xié)助幫扶村按照每個(gè)行政村10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)扶持。補(bǔ)助資金主要用于發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，可作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與企業(yè)合作發(fā)展的股本金，獲取股份收益。

　　《方案》明確，村莊規(guī)劃可預(yù)留不超過(guò)5%的建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)，重點(diǎn)用于農(nóng)村村民住宅、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)及鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等用途，禁止用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

　　支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將村莊內(nèi)零星、分散的集體建設(shè)用地先行組織復(fù)墾為農(nóng)用地后，將騰挪出的建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)整到其他適宜地區(qū)入市。對(duì)與“空殼村”合作開(kāi)發(fā)、投資興建的企業(yè)，優(yōu)先保障用地指標(biāo)；對(duì)村集體實(shí)施的土地流轉(zhuǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、村莊整治、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)田水利設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排立項(xiàng)。單個(gè)農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排具備條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織或村集體參股的經(jīng)濟(jì)實(shí)體實(shí)施。

　　瓊海市委表示，對(duì)消除“空殼村”工作實(shí)行常態(tài)化檢查，及時(shí)了解有關(guān)情況，表?yè)P(yáng)先進(jìn)典型，對(duì)工作進(jìn)展滯后的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。將消除“空殼村”工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，作為發(fā)現(xiàn)干部、識(shí)別干部、使用干部的重要依據(jù)。