陵水不斷加大教育投入，完善教學基礎設施，提升教師綜合素質(zhì)
千方百計強教育 蹄疾步穩(wěn)提質(zhì)量
■ 易建陽
取消科級中小學校行政級別、建立分層分級人事管理制度、全面推進“縣管校聘”改革、提升教師待遇水平……近日，為深入貫徹落實黨的教育方針，不斷辦好人民滿意的教育，陵水黎族自治縣出臺了教育重點改革十二條措施，以實實在在的“干貨”推動陵水教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“陵水今年專門給教師們安排1000套保障性住房指標，前不久，公示名單出來了，我獲得了購房資格。有了住房保障，我更加堅定了留在陵水工作的念頭�！绷晁厥饨逃龑W校教師張曉彤說，這次陵水出臺的教育重點改革十二條措施中，有優(yōu)化師資隊伍建設、加強研訓隊伍建設和提升教師待遇水平等改革內(nèi)容，這對全縣廣大教師來說都是利好消息。
教育質(zhì)量穩(wěn)步提升
百年大計，教育為本。近年來，陵水教育部門認真貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，緊緊圍繞“兩個全面+一個滿意”(即“全面深化教育改革，全面提高教育教學質(zhì)量，努力辦好陵水人民滿意的教育”)的工作目標，不斷開拓進取，陵水教育事業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績。
陵水在中小學普及游泳教育。
2020年，陵水超額完成學前教育“兩個比例”。該縣遠景幼兒園、白石幼兒園及三才鎮(zhèn)王偉幼兒園開園，增加了540個學位。全縣公辦普惠性幼兒在園人數(shù)占總在園人數(shù)的55%，普惠率(普惠性幼兒園占全縣幼兒園的比例)占比已達93%，走在全省前列，分別超額完成省定目標5個百分點、13個百分點，形成“公辦引領(lǐng)、民辦優(yōu)化”的發(fā)展格局。今年，陵水繼續(xù)穩(wěn)步推動學前教育“兩個比例”持續(xù)提升，新(改)建本號田心幼兒園、新村第二幼兒園、南平溝仔幼兒園等3所幼兒園，秋季開園后又新增學位540個。
陵水落實“兩條線”控輟保學機制，開展“萬名教師訪萬家活動”，建立“一對一、一對多”的學生關(guān)愛體系。據(jù)了解，陵水殘疾兒童少年義務教育入學率達95%以上，該縣還對義務教育階段不能到特殊學校就讀或不能進行隨班就讀的66名重度殘疾兒童，進行送教上門服務。繼續(xù)推進“做優(yōu)學前教育、做強職業(yè)教育、做精特殊教育”，全力推動義務教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡跨越。多措并舉全面消除大班額，教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展更進一步。
陵水全面加強隊伍建設，實施“雙培養(yǎng)”工程，把優(yōu)秀教師培養(yǎng)成黨員，把黨員教師培養(yǎng)成教學管理骨干。全面推廣優(yōu)秀黨員教師示范課，將優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成名師。2020年，共有20個黨組織開展了80多節(jié)黨員教師示范課，通過上課、說課、評課、課后研討等方式破解黨建和業(yè)務“兩張皮”問題。創(chuàng)新研訓工作，抓好“國培”“省培”“縣培”項目，拓寬培訓的受益面，去年，培訓人員達10772人次。充分發(fā)揮研訓的專業(yè)引領(lǐng)和支持作用，2020年新冠肺炎疫情期間指導全縣中小學合理、有效地組織線上線下教學活動，開展“停課不停學、停課不停研”線上教學活動，促進學生居家也能進行有質(zhì)量的學習。落實鄉(xiāng)村教師支持計劃，提升農(nóng)村教育質(zhì)量，補充缺編或?qū)W科結(jié)構(gòu)性缺編的邊遠小學，2020年，通過特崗教師招聘平臺引才25名，安排縣城優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學校支教24名，有一名教師入選“南海系列”育才計劃。今年上半年，組織全縣教師參加66個項目培訓，累計培訓教師2128人次，教師水平、技能不斷得到加強。陵水培養(yǎng)的205名教育領(lǐng)域人才被認定為我省高層次人才。
陵水在推進課改工作中，取得從有到優(yōu)的良好成績。陵水報送的15項省級課題全部通過2020年度海南省教育科學規(guī)劃課題集中結(jié)題，報送的5項優(yōu)秀小課題經(jīng)復評被評定為省級課題。另有65項小課題進行立項，各學校分別開展了小課題申報和立項工作。陵水5名教師在2020年海南省中學地理、初中數(shù)學、初中英語和高中歷史教學課堂評比中榮獲一等獎，創(chuàng)造陵水教育新紀錄。今年上半年，13項省級課題全部通過2021年度海南省教育科學規(guī)劃課題集中結(jié)題；11項優(yōu)秀小課題經(jīng)復評被評定為省級課題；33項縣級課題通過鑒定結(jié)題。
陵水堅持“五育”并舉，落實立德樹人根本任務。突出德育實效，注重養(yǎng)成學生良好行為習慣和法治意識。深入開展普及校園足球工作，促進陵水校園女子足球發(fā)展，光坡中學成立了陵水首個校園女子足球隊。開齊開足音體美課程，積極組織學生參加作文、書畫等比賽，并推薦70幅作品到省里參賽。全縣中小學開設專門勞動教育基地。
在陵水縣委、縣政府的引領(lǐng)和大力支持下，通過廣大教育工作者的不懈努力，近年來，陵水教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。2020年，中考全縣平均分得以提升，大大縮短了與省內(nèi)教育強縣的差距。
“陵水將持續(xù)推進高中教育實現(xiàn)新突破，鞏固提高中招考試成績省內(nèi)排名，提高小學畢業(yè)檢測成績質(zhì)量，優(yōu)化校長隊伍建設，促進教師隊伍專業(yè)化發(fā)展，促進學校品質(zhì)內(nèi)涵提升，努力建設‘理念新、質(zhì)量好、品牌響’的標桿性樣板學校，打造新時代教育開放發(fā)展新標桿�！绷晁逃窒嚓P(guān)負責人介紹。
陵水黎族自治縣北斗小學在課后開設武術(shù)課。 本版圖片均由陵水縣委宣傳部提供。
全縣中小學普及游泳教育
陵水多舉措落實中小學生游泳教育工作，加快推進中小學生“學游泳、防溺水、懂救生”工作，確保中小學畢業(yè)生人人學會游泳。陵水投入2273余萬元在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設12個游泳池，普及游泳教育，今年4月悉數(shù)投入使用。
“我們委托5家有資質(zhì)的公司對全縣四年級至九年級學生進行游泳教育培訓，截至8月31日，共培訓28218人，六年級(2021年春季)培訓合格5623人，合格率94.20%，下一步，縣教育局將以義務教育階段畢業(yè)年級為重點，兼顧其他年級開展游泳教育培訓�！绷晁逃窒嚓P(guān)負責人表示。
陵水結(jié)合實際制定了《陵水黎族自治縣普及中小學生游泳教育實施方案》《陵水黎族自治縣中小學生游泳教育“暑假作業(yè)”活動方案》《關(guān)于進一步規(guī)范普及中小學生游泳教育管理的通知》和《陵水黎族自治縣教育局關(guān)于做好“五一”游泳教育活動工作的通知》等，規(guī)范指導學校有效安全開展游泳教育活動。
陵水將普及中小學游泳教育作為重大民生工程來抓，統(tǒng)籌安排省級、縣級配套資金，用于建設游泳場地、配置設施設備、日常運營管理、配齊師資隊伍、購買社會服務等。累計投入2200余萬元在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成游泳池12個，投入28.73萬元開展師資培訓，投入633.58萬元用于游泳教育培訓，保障了中小學游泳教育的正常開展。
根據(jù)學校現(xiàn)有場地情況，陵水因地制宜采取固定和“拼裝式”兩種游泳池建設方式，及時為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設游泳設施開辟綠色通道，加快項目規(guī)劃設計、供地報建審批進度，共建成8個拼裝式游泳池(半池2個，全池6個)和4個固定式游泳池(均是全池)。
目前陵水在編教師中，游泳教練(游泳社會體育指導員)6人，救生員20人；5家校外培訓機構(gòu)游泳教練52人，救生員21人。陵水教育局將按照計劃繼續(xù)舉辦陵水中小學教師游泳與救生員培訓班，培養(yǎng)師資力量和提升教學實踐能力，有效提高綜合職業(yè)素養(yǎng)，保障游泳培訓師資需求。積極選派優(yōu)秀教師參加相關(guān)部門組織的游泳教練員培訓活動，其中，第一批已選派5人完成培訓，第二批選派7名教師于9月5日前往�？谂嘤枴�
截至目前，陵水四年級到九年級在校生32063人，已培訓中小學生28218人，合格人數(shù)為20721人。
試點開展校內(nèi)課后服務
今年5月，陵水開始試點推行校內(nèi)課后服務，按照“政府主導、學校組織、學生自愿、試點先行”的總體思路，以陵水中山小學和北斗小學為試點啟動實施校內(nèi)課后服務，為學生們打造放學后學習活動的新天地，進一步增強了教育服務能力。
2019年，省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源和社會保障廳等四部門印發(fā)《海南省關(guān)于做好中小學生校內(nèi)課后服務工作的實施意見(試行)》，2021年2月，教育部提出“各地各校要切實提高課后服務水平”。陵水縣委主要領(lǐng)導多次調(diào)研指出，要切實解決社會廣受關(guān)注的“四點半放學難題”，不斷增強群眾獲得感幸福感�？h教育局通過調(diào)研、召開座談會廣泛征求相關(guān)部門、學校、家長意見，研究決定，以陵水中山小學和北斗小學為試點啟動實施校內(nèi)課后服務�？h教育局積極探索創(chuàng)新，在中小學穩(wěn)妥有序推進課后服務。兩所學校編制課后服務標準，明確服務時間、范圍、內(nèi)容，強化人員、組織、管理和安全保障。由學校成立工作組，制定工作方案，充分利用學校的場地、設施、師資等資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校內(nèi)專業(yè)力量，為學生提供即時、就地、安全的課后服務。
“縣教育局將在首批試點學校取得經(jīng)驗的基礎上，結(jié)合群眾呼聲高、需求迫切的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)學生‘五育’水平，助力鄉(xiāng)村振興，第二批在具備開展課后服務條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校推行。”陵水縣教育局相關(guān)負責人表示，目前，中山小學和北斗小學作為陵水兩所試點學校，上學期共開設91個基礎班和41個特色班，開設各類課程41門，參加人數(shù)達到3250余人。
站在新的起點上，陵水將繼續(xù)深化教育綜合改革創(chuàng)新，深化教師隊伍建設，完善“縣管校聘”管理模式；進一步加強教師隊伍建設和優(yōu)化教育資源布局，實施精細化管理，走內(nèi)涵式發(fā)展道路；繼續(xù)優(yōu)化學前教育資源，不斷提高學前教育質(zhì)量；持續(xù)擴充城區(qū)學位，解決進城務工子女入學難問題；聚焦教學教研和課題研究，全面提高教育教學質(zhì)量；繼續(xù)加大“控輟保學”力度，完善學生關(guān)愛體系，鞏固義務教育基本均衡成果，逐步向優(yōu)質(zhì)均衡轉(zhuǎn)型；堅持送教上門，做精特殊教育；堅持立德樹人根本任務，堅持“五育”并舉，全面發(fā)展素質(zhì)教育，筑牢民族教育共同體意識，努力辦好陵水人民滿意的教育，為建設海南自由貿(mào)易港、國際教育創(chuàng)新島貢獻陵水力量。
(本報椰林9月9日電)
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陵水教育重點改革十二條措施
一、取消科級中小學校行政級別。2021年取消陵水中學、民族中學、民大附中陵水分校、三才初級中學、光坡初級中學、新村初級中學、英州初級中學、思源實驗初級中學、思源實驗學校、中山小學等10所中小學校行政級別，逐步探索實施校長職級制。
二、建立分層分級人事管理制度。學校校長、幼兒園園長由縣教育局黨委按程序任命；學校和幼兒園班子成員由校長(園長)從全縣教育系統(tǒng)范圍內(nèi)提名推薦，縣教育局黨委考察統(tǒng)籌安排；學校(幼兒園)中層管理人員由校長(園長)按照規(guī)定程序任命，報縣教育局黨委備案。
三、全面推進“縣管校聘”改革。實行縣域內(nèi)學校、教師“雙向”選擇多輪競聘上崗機制，構(gòu)建全縣教師“大交流體系”，讓教師由“學校人”轉(zhuǎn)化為“系統(tǒng)人”。落實學校辦學自主權(quán)，建立“管辦評”分離制度，加強考核，打破一聘“終身制”。優(yōu)化多方評價制度，建立教師退出機制，打破教師“終身制”，不能勝任教學崗位的教師，可待崗培訓或轉(zhuǎn)崗退出。加快職稱評聘改革，探索“高職低聘”。
四、優(yōu)化師資隊伍建設。中小學事業(yè)編制教師招聘執(zhí)行本科以上學歷準入標準，面向全國招聘優(yōu)秀教師和優(yōu)秀校長。開展陵水籍外出優(yōu)秀教師“回陵”計劃。采取購買服務方式招聘農(nóng)村學前教育教師。結(jié)合教師缺口實際，適當招聘編外勞務派遣、同工同酬教師，實施陵水農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃，通過拉長“人才板凳”引進優(yōu)秀教師，在編制空缺的前提下按規(guī)定優(yōu)先聘用在陵水工作滿兩年且考核優(yōu)秀的編外教師。實行校長任期目標考核責任制，優(yōu)化校長量化考核。強化目標考核，任期內(nèi)教學質(zhì)量達不到目標的，及時予以解聘。
五、加強研訓隊伍建設�？h教研培訓中心主任兼任縣教育局黨委委員，完善專兼職研訓員隊伍一體化建設�？h教研培訓隊伍納入教育系統(tǒng)教師編制管理，按照全學科建設需求設定崗位標準，實行全員競聘上崗，做到能進能出。
六、建立校長教育基金。激活并用好慈善會教育基金，發(fā)揮“獎教獎學”激勵作用。探索社會化獎教機制，設立校長基金，獎勵教學質(zhì)量明顯提升且辦學成績突出的校長和學校。在充分保證學校辦學經(jīng)費標準的基礎上，加大經(jīng)費投入，獎勵增值評價進步明顯的學校。
七、優(yōu)化教育布局調(diào)整。全面優(yōu)化教育規(guī)劃，合理調(diào)整學校布局，重點在城區(qū)辦好中學，在鎮(zhèn)墟辦好寄宿制小學，在家門口辦好幼兒園。在城區(qū)和黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)高標準建設義務教育階段學校。全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學和適宜寄宿的農(nóng)村完小寄宿制辦學條件。試點推行縣城核心學�！�1+N”集團辦學模式。
八、規(guī)范閑置教育用地管理。明確學校布局調(diào)整后的教育閑置土地、校舍等資產(chǎn)歸屬教育部門，優(yōu)先保障公辦義務教育或?qū)W前教育發(fā)展需要。非教育用途使用，須征求教育、規(guī)劃、國資等部門意見后報縣政府同意后方可使用。
九、全面推行校內(nèi)課后服務和假期托管服務。在實行校內(nèi)課后服務的基礎上，探索實施校內(nèi)午托服務，改造中小學校電路、配置空調(diào)，完善配套設施，采取“中央食堂”供餐方式，在縣城區(qū)學校試點校內(nèi)午托服務工作并逐步鋪開。2022年全面開展小學暑假托管服務，結(jié)合實際推行寒假托管服務。
十、加強業(yè)余體校建設。在思源初級中學內(nèi)建設縣業(yè)余體校大樓，滿足辦學基本需求，實施“獨立辦學、共享校區(qū)”模式，做大做強做精陵水體育特色教育。
十一、提升教師待遇水平。切實提高教師的待遇水平，提升教師的政治地位、社會地位、職業(yè)地位，每年表彰各類優(yōu)秀教師，加大典型選樹宣傳力度。完善教師激勵機制，績效工資分配向貢獻大、業(yè)績好的一線教師傾斜，加強班主任和特殊教育教師待遇保障。三年內(nèi)基本解決在職教師住房問題，安排安居型住房、人才房、周轉(zhuǎn)房或發(fā)放租房補貼，保障新聘用教師住房需求。
十二、強化教育改革保障。建立“大數(shù)據(jù)”信息化平臺，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，提升教育系統(tǒng)人事管理、招生入學、校長教師評價及教育教學質(zhì)量監(jiān)測等信息化管理水平。配齊中小學校和幼兒園衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，配備心理健康教育教師，保障學生身心健康。發(fā)改、財政、人社、編辦等部門全力保障教育改革，統(tǒng)籌經(jīng)費加大投入，優(yōu)先支持教育事業(yè)發(fā)展。
