據海南日報報道丨記者計思佳
海南日報記者獲悉，日前，�？谑薪逃纸M織編制了《海口市教育事業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃(征求意見稿)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，并向社會公布。
《規(guī)劃》明確，到2025年，海口教育系統將以“�？谥行W特色印記工程”“基礎教育培優(yōu)工程”“產融結合建設工程”“國際教育創(chuàng)新島推進工程”“全民終身學習示范工程”等為主抓手，使得教育發(fā)展環(huán)境達到國內先進水平，教育現代化取得重要進展，五育并舉融合育人格局基本形成，海南學生“特色印記”培育成效顯著，公共教育服務水平明顯提升，教育服務能力進一步提升，國際教育實現多樣化發(fā)展，打造獨具海南自貿港特色的教育開放發(fā)展新標桿，教育支撐自貿港建設作用更加凸顯的目標得到實現。
學前教育：公辦園學位達6.24萬-6.55萬個
建立2至3所國際化幼兒園
根據《規(guī)劃》，到2025年，�？谑袑W前教育水平需達到：普惠優(yōu)質學前教育公共服務體系基本建成，形成高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，優(yōu)質教育資源滿足群眾需要，國際化辦學特色基本形成，學前教育發(fā)展達到國內先進水平。
學前教育毛入園率達到93%，公辦園學位達6.24萬個-6.55萬個，在園幼兒占比達55%，普惠性幼兒園覆蓋率達到88%，公益普惠幼兒園成為學前教育主體；教師職工隊伍整體素質大幅提升；每千人擁有省級優(yōu)質學位數3個、市級優(yōu)質學位數10個，每萬人擁有國際化學位4個，優(yōu)質教育資源基本滿足群眾多種需要。
同時，到2025年，�？谑袑⒔�2-3所國際化幼兒園，滿足群眾對學前教育的多種需求，支撐國際教育創(chuàng)新島建設，為建設海南自貿港提供重要保障。
義務教育：調整教育資源供給布局
每個學生至少掌握兩項運動、一項藝術技能
預測顯示，2025年�？谛W生人數為31.42萬人-35.73萬人，初中生人數為12.66萬人-14.4萬人。�？趯凑者m齡人口的預測結果，增加教育資源投入。根據《規(guī)劃》，到2025年，�？趯碛�232所完全小學，61所初中，66所九年一貫制學校，17所普通高中，13所完全中學，2所十二年一貫制學校和72個農村教學點。
同時，海口將不斷鞏固公辦學校質量，推動中小學教育優(yōu)質均衡發(fā)展。到2025年，“大班額”徹底消除，教師隊伍專業(yè)化水平進一步提升。九年義務教育鞏固率達到95.5%，小學初中標準班額比例達到100%。省級規(guī)范化學校比例達到20%，省一級學校市縣(區(qū))覆蓋率達到100%，優(yōu)質教育均衡縣(區(qū))比例達到優(yōu)質均衡25%，實現信息化教學與學習基本覆蓋、數字校園建設基本覆蓋、智慧教育與智慧學習廣泛應用。
“十四五”期間，�？趯嵤┲行W特色印記工程，全面落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展、具有海南“特色印記”的社會主義建設者和接班人。構建德育一體化體系；提升學生體育素養(yǎng)與健康水平，提升中小學生每天一小時校園體育活動質量，讓每個學生至少掌握兩項運動技能；提升學生藝術和科學素養(yǎng)，讓每個學生至少具有一項藝術愛好、掌握一項藝術技能。
此外，�？谶�將全面實施中小學教師“市(區(qū))管校聘”管理，通過績效工資改革等舉措將教師績效與教學質量、教學成果掛鉤，繼續(xù)實施“好校長、好教師”引進工程、國家特崗教師計劃、省級鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)計劃等，多種舉措加強師資隊伍建設。
高中教育：毛入學率達到94%
新增3所省一級甲等高中學校
到2025年，�？谑袑⑼ㄟ^新建普通高中或進入優(yōu)質普通高中的舉措大幅提升普通高中數量，其中含3所省一級甲等高中學校，擴大普通高中教育優(yōu)質資源覆蓋范圍，使普通高中學生和中職學生的招生比例達到1：1，高中階段教育毛入學率達到94%。繼續(xù)引入境外優(yōu)質資源開辦國際高中，到2025年，�？谑兄攸c國際學校將新增3-5所，其中3所為高中學校。
同時，�？趯⑴ν苿咏逃玫貏討B(tài)平衡。做好閑置教育用地置換、調劑、再開發(fā)利用工作，探索推進城區(qū)高中外遷辦學、利用初中校舍、小學利用初中校舍梯次補位辦學等辦法，擴大城區(qū)辦學空間。
“十四五”時期，�？谑羞�將繼續(xù)承擔全省積極探索普通高中新一輪課程改革實施工作先行區(qū)重任，在區(qū)域整體推進高考綜合改革方案的制定、指導學校進行課程建設與管理、學生選課走班管理、選課走班制下的“分層教學”實踐、深化以發(fā)展學生核心素養(yǎng)為導向的課堂教學改革和區(qū)域整體推進“生涯規(guī)劃”課等方面進行探索。
此外，促進學生全面發(fā)展。突出德育時代性，堅持把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)；強化體育鍛煉，修訂學生體質健康標準及評價辦法，使學生掌握1—3項體育技能；加強美育工作，積極開展舞蹈、戲劇、影視與數字媒體藝術等活動；重視勞動教育，制定勞動教育指導綱要，統籌開展好生產性、服務性和創(chuàng)造性勞動，使學生養(yǎng)成勞動習慣、掌握勞動本領、樹立熱愛勞動的品質。
職業(yè)教育：實現學校數量翻倍
打造“雙師型”教師隊伍
“十四五”期間，�？趯⒕劢购Ｄ献再Q港的重點發(fā)展產業(yè)和領域，推動職業(yè)學校學科專業(yè)設置與產業(yè)需求對接，重點布局重要領域人才培養(yǎng)。統籌資源新建職業(yè)教育學校，同時引入國際職業(yè)培訓學校，在現有職業(yè)學校的基礎上實現學校數量翻倍，穩(wěn)步擴大職業(yè)教育規(guī)模，并保證職業(yè)教育建設并動態(tài)調整學科布局。通過工學交替、校企合作等產教融合模式逐步提高職業(yè)教育學校教學質量，形成與海南省功能定位和經濟社會發(fā)展相適應、產教深度融合、學歷教育與職業(yè)培訓相結合的現代職業(yè)教育體系。
同時，積極建設中職、高職與本科教育貫通培養(yǎng)、聯合培養(yǎng)機制，暢通學生成才渠道。以職業(yè)需求為導向、以能力培養(yǎng)為重點研究開展中高職銜接改革工作以及中職學校、高職學校、本科院校資源整合工作，建立靈活多樣的職業(yè)教育學制，發(fā)展職業(yè)教育培訓。
在師資隊伍建設方面，�？趯⒋蛟臁半p師型”教師隊伍。招聘擁有企業(yè)工作經驗并具有高職以上學歷的人員進入職業(yè)教育學校教師隊伍，并通過培訓機制提高教師素質，定期組織選派職業(yè)院校專業(yè)骨干教師赴國外研修訪學。推動企業(yè)工程技術人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動。職業(yè)院校通過校企合作、技術服務、社會培訓、自辦企業(yè)等所得收入，可按一定比例作為績效工資來源。
此外，建立健全合理的激勵機制，提高職業(yè)教育學校辦學質量和管理水平，培育產教融合型企業(yè)，提高畢業(yè)生的實踐能力和創(chuàng)新能力。
民辦教育：加快推進桂林洋教育園區(qū)建設
建設一批國際學校和外籍人員子女學校
“十四五”期間，在民辦教育領域，�？趯⒓涌焱七M桂林洋教育園區(qū)建設，大力引進境外職業(yè)院校在�？讵氋Y辦學，加快引進國內外知名高校在�？谠O立分支機構、開展中外合作辦學。打造“留學海南=留學國外”優(yōu)質教育平臺，引進境外優(yōu)質資源在海南建設國際高中、幼兒園。實施師生海外研修游學計劃。
同時，建設一批國際學校和外籍人員子女學校。引入國內外優(yōu)質教育資源落地�？�，國際學校主要招生對象面向中國公民，為以后續(xù)出國留學為延伸，涵蓋幼兒園、小學、初中、高中各學齡階段。外籍人員子女學校主要招收外籍人員子女，可以和國際學校兩塊牌子，一套人馬，合作辦學。從學校選址、建設標準、設施設備配備、教職工配置、校務管理、教研教學等方面規(guī)范國際學校，為海南自貿港建設提供優(yōu)良的國際化教育服務。
形成海南特色的國際化教育。鼓勵有條件的優(yōu)質高中與國外學校合作舉辦中外合作辦學國際班或國際課程班；鼓勵有條件的中小學校招收國際學生，助力打造“留學海南”品牌；鼓勵有條件的中小學校加強與發(fā)達國家地區(qū)以及“一帶一路”沿線國家地區(qū)中小學校的交流與合作；啟動實施基礎教育領域“一校一外教”人才引進計劃，為每所試點學校配備1-2名外籍英語語言類教師。
高等教育：爭取落地一所本科院校
培育建設更多一流學科
“十四五”時期，�？谑薪逃謱⒏鶕Ｄ鲜 �1+2+X”高等教育總體布局，積極配合海南省教育廳開展引進大學、專業(yè)培訓機構、綜合教育機構等招商及落地運營服務工作，爭取落地一所本科院校，積極引進國際化職業(yè)院校，在海南省教育廳的管理和指導下統籌�？谑薪逃聵I(yè)的發(fā)展。
培育建設更多一流學科，以世界一流學科建設帶動海南大學生物醫(yī)學與健康研究中心、南海資源利用國家重點實驗室、現代海洋漁業(yè)科技創(chuàng)新基地等優(yōu)勢學科與科技研發(fā)基地快速發(fā)展。
在高等學校運營服務中，推動開展高等學校創(chuàng)新能力提升計劃、高校新型智庫建設項目、大學生創(chuàng)業(yè)激勵計劃，更好地形成具有�？谑刑厣目蓮椭�、可推廣的教育綜合改革經驗，展現�？谑薪逃聵I(yè)全國領先的標桿地位。
特殊教育：完成4個區(qū)各一所特殊學校建設
擴大“醫(yī)教結合”試點規(guī)模
“十四五”期間，�？趯⑼晟齐S班就讀為主體、特殊教育學校為骨干、送教上門和遠程教育為補充的特殊教育體系，實現適齡殘疾兒童少年接受完整義務教育全覆蓋。
按照統籌均衡的發(fā)展原則，根據國家特殊教育學校建設標準要求，完成�？谑兴�4個區(qū)各一所特殊學校的建設，并提升學校軟硬件條件和教學質量，加快省級示范性特殊教育學校建設。推進特殊教育教學改革，擴大“醫(yī)教結合”試點規(guī)模，全面推進融合教育，重點提高對智力障礙特殊群體教育保障水平。
保障：加大教育經費投入力度
加快落實教職工住房補貼政策
為確保設立的目標和任務得到落實，《規(guī)劃》還明確了各項保障措施。
“十四五”期間，海口將加大教育經費投入力度。健全以財政撥款為主、多渠道籌措教育經費的教育投入體制。嚴格按照“確保財政一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減”的要求，落實好各項支出責任。
在人才保障方面，�？趯栏駡�(zhí)行教師基本工資和教師績效工資的規(guī)定，保證教師的平均工資水平不低于公務員的平均工資水平，并逐步提高。繼續(xù)建設農村學校教師周轉房，推進教師保障性住房建設，加快落實教職工住房補貼政策，完善教師住房、養(yǎng)老、醫(yī)療保險等社會保障制度。加大對教師的培養(yǎng)與培訓。各級教育行政部門要設立教師隊伍建設專項經費，實行�？顚Ｓ�。
此外，在研訓保障方面，發(fā)揮�？谑醒杏栐汉蛥^(qū)教研室對學校教科研的引領、指導、服務職能，整合各類優(yōu)質教育資源，進一步完善校本研修、蹲點教研和網絡研修制度。以課題研究為載體，廣泛開展實驗研究和行動研究，分批承擔不少于200項國家、省、市級實驗課題。進一步完善教科研成果評價和推廣機制，促進教育科研向教育實踐的轉化與應用。注重對中考、高考制度改革的分析研究，結合�？诮逃龑嶋H，研究制定相應的改革實施方案，確保各項改革措施全面落實。
