海南日報記者 陳雪怡
通訊員 石俊 呂東星
一面錦旗，贈送方覺得“輕”了，獲贈方覺得“重”了——
3個月前，海南海盛航運有限公司向海南海事局贈送一面錦旗，對該局在辦理“盛寧�！陛喌�9艘船舶轉籍海南自由貿易港過程中提供優(yōu)質、高效服務和細致、熱情幫助表示感謝。
覺得錦旗“輕”了，是因為“海南海事部門服務意識強、辦事效率高，給我們留下非常深刻的印象，不停航、‘零等待’辦理9艘船舶的轉籍登記手續(xù)，為企業(yè)贏得了時間、贏得了效益，節(jié)約了數千萬元的運營成本�！痹摴究偨浝砭涎虞x認為，一面錦旗遠不能體現海南海事部門的付出。
對于這面錦旗，海南海事局卻覺得“重”了。“這是我們的工作職責，企業(yè)的訴求就是我們的工作方向�！苯眨Ｄ虾Ｊ戮志珠L吳輝介紹，在獲悉該公司有意向將9艘船舶轉籍到海南自貿港登記后，海南海事部門主動作為，提前為企業(yè)提供專業(yè)指導，并按照“一事通辦”工作機制，在原船籍港注銷當日即辦結所有船舶證書文書，實現當天申請、當天領證，做到無縫銜接，避免因船舶辦理轉籍手續(xù)影響正常營運，也避免了數千萬元的停航辦證損失。
不論是職責所在還是由衷感謝，其實都要“歸功”于境外船舶移籍和登記“一事通辦”制度創(chuàng)新。
為解決境外船舶進口注冊環(huán)節(jié)多、材料雜、耗時長、成本高等問題，落實《海南自由貿易港建設總體方案》中提出的“建立更加自由開放的航運制度”，海南海事局聯(lián)合海口海關、省交通運輸廳、中國船級社海南分社、�？诰C合保稅區(qū)管理委員會等單位，以船舶登記為切入點，“合縱聯(lián)橫”分步開展船舶登記制度集成創(chuàng)新。
“第一步，建立‘船舶登記一事通辦’機制：將十余項與船舶登記及相關海事政務事項縱向整合貫通，形成‘一窗受理、協(xié)同審批、無縫銜接、全程服務’;第二步，建立‘境外船舶移籍一事聯(lián)辦’機制：橫向聯(lián)通船舶市場準入服務節(jié)點，建立海關、交通、船檢等跨部門聯(lián)合工作機制，形成‘專人負責、全程服務，信息互通、審批協(xié)同，依托平臺、不見面審批’�！焙Ｄ虾Ｊ戮窒嚓P負責人介紹，兩套機制的創(chuàng)新，也實現了“1+1>2”的效果：全國首次延伸船舶登記服務概念并進行改革、全國首創(chuàng)全流程跨部門聯(lián)合審批機制，全國首創(chuàng)政府搭建平臺、央地合作服務機制，以及省內首創(chuàng)船舶登記“不見面審批”等，最大限度地提升了船舶注冊便利性、時效性。
吳輝詳解道，“一事通辦”首次將船舶從建造到投入運行所需辦理的20多項證書、文書納入船舶登記服務范疇，協(xié)同并聯(lián)辦理，大幅度整合了申請材料，壓縮了辦理時間。而“一事聯(lián)辦”則打破了部門壁壘，將“零關稅”進口企業(yè)資格認定、進口船舶技術勘驗、船舶進口通關等系列手續(xù)同步辦理、并聯(lián)審批，實現了審批效率革命性提升。
創(chuàng)新就是生產力�！碍h(huán)節(jié)減少、材料精簡、企業(yè)運營成本節(jié)約，由此提升了服務效能、增強了政策吸引力、打造了船舶登記‘海南范例’。”吳輝用案例和數據佐證境外船舶移籍和登記“一事通辦”制度創(chuàng)新主要成效，“境外船舶移籍原來至少需要100多個工作日，實施制度創(chuàng)新后，大幅壓縮至8個工作日，效率提升逾90%�！ＸS�？凇営上愀坜D籍海南，不超過8個工作日就完成辦理，實現了境外船舶移籍海南自貿港‘零的突破’，有力促進了航運要素向海南自貿港聚集�！蓖瑫r，制度集成創(chuàng)新為企業(yè)節(jié)約了運營成本，實現“以時間創(chuàng)效益”。
境外船舶移籍和登記“一事通辦”充分展現了海南自貿港高效、便捷的政務服務，并形成了引領示范，吸引了更多船舶到海南登記。截至2021年9月16日，按照船舶登記“一事通辦”模式辦理船舶登記603艘，境外船舶移籍“一事聯(lián)辦”模式辦理船舶登記9艘，實現了海南自貿港航運政策的率先落地，服務效率提升逾90%，為企業(yè)節(jié)約了運營成本，打造了船舶登記“海南范例”。(本報�？�10月23日訊)
