“這是我們公司引進的美國ICON A5飛機，是一種水陸兩棲輕型運動飛機，可以在水中和地面上起降�！痹谖挥诤？诩鬃渔�(zhèn)的金林�？诩鬃油ㄓ脵C場，海南飛駿科技有限公司的工作人員正用清潔毛巾仔細地擦拭著飛機機身。在這里，還停放著各式各樣的通用航空器。

　　得益于“空地組網(wǎng)”低空空域管理改革制度創(chuàng)新，海南率先啟動建設了全國唯一的“低空空域空管服務保障示范區(qū)”，實行“國家部署、軍地協(xié)同、行業(yè)監(jiān)管、國企實施、多元化運營”新模式。通過開展通用機場基礎設施建設和低空空管服務保障體系建設，海南構建起地面機場交通“縣縣通、網(wǎng)絡化”，通航“空中交通道路”及規(guī)則等的“空地組網(wǎng)”創(chuàng)新發(fā)展模式。

　　如今，海南從最不適合飛行的省份轉變成最適合、最便捷飛行的省份。越來越多的科研、培訓、通航服務、應急救援等企業(yè)進駐海南，全省通航飛行業(yè)務量大幅提升。

　　新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報 記者 汪慧 文/圖

　　創(chuàng)新：“空地組網(wǎng)”破解通用航空器“上天難”

　　通用航空是民用航空的兩翼之一，被視為關乎國計民生的基礎性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。但長期以來，低空空域管理模式不科學、飛行服務程序不規(guī)范、通航飛行手續(xù)多、程序繁雜、保障技術手段滯后等問題，嚴重制約了通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“為了讓通航真正飛得起來、飛得順暢、飛得安全，國家選取海南作為低空空域改革試點和空域精細化管理改革試點省份。”省國資委相關負責人告訴記者，按照省委省政府工作部署，由省國資委牽頭，海南大膽改革，逐步探索形成了一條低空空域改革路徑。

　　該負責人介紹，在制度體系的創(chuàng)新上，海南形成了“依托現(xiàn)行空管體制、軍民航行業(yè)授權、政府落地支持、國企把控實施、市場多元化運營”的低空管理制度框架，積極推進通用航空和低空空域管理地方性法規(guī)建設，“海南的這項探索填補了國內(nèi)低空空域管理與運行的空白。”同時，為了推進更高效低空空域管理改革試點工作，海南創(chuàng)新軍地融合新模式，會同軍航、民航、省政府等相關部門，建立了軍民融合常態(tài)化的協(xié)調(diào)機制。

　　作為省國資委重點監(jiān)管企業(yè)，省金林集團作為項目業(yè)主單位，組織北京東進公司、國家空域技術重點實驗室、低空空域管理技術院士工作站、國家低空空域空管服務保障科研基地等單位，構建起“空地結合、立體保障”的低空飛行管控服務運行體系。

　　“飛機的飛行高度、航向、起飛時間，都可以看得到。”記者在金林�？诩鬃油ㄓ脵C場的飛行服務站辦公區(qū)看到，低空空域空管服務綜合保障平臺正穩(wěn)健運行著。在大屏幕前，工作人員告訴記者，這得益于海南實施管控方式創(chuàng)新，飛行計劃、氣象信息、飛行情報、航行情報和空域動態(tài)等數(shù)據(jù)均一目了然。

　　“我們在海口、三亞等11個市縣建設了13套對空監(jiān)視和地空通信臺站，實現(xiàn)對海南本島及近海洋區(qū)300米以上空域飛行活動監(jiān)管的有效覆蓋�！焙Ｄ鲜〗鹆滞顿Y集團通航總監(jiān)梁泰銘告訴記者，目前，海口、三亞等6個市縣建設了8套通用機場一體化系統(tǒng)，實現(xiàn)通航飛行數(shù)據(jù)中心、通航飛行服務站、區(qū)域通用機場及起降點空管設施的組網(wǎng)運行。海南成為全國唯一一個實現(xiàn)省域低空監(jiān)視全覆蓋的省份，建成了全國唯一的低空空域空管服務保障示范區(qū)，建成了全國第一個獲得軍民航雙認證的通航飛行服務站，采取軍民航聯(lián)合監(jiān)管模式，對通航飛行活動實行歸口管理。

　　市場：通航飛行業(yè)務量大幅提升，消費市場初具規(guī)模

　　“在決定來海南發(fā)展之前，我們考察了國內(nèi)很多地方，最終選擇了海南，因為海南在低空領域的開放政策在全國是領先的，我們非常看好海南低空經(jīng)濟的發(fā)展前景�！焙Ｄ巷w駿科技有限公司副總經(jīng)理吳敏哲說，他們今年4月份注冊的公司，引進的美國ICON A5飛機擁有炫酷外觀設計、便捷的操控系統(tǒng)以及可靠的安全保障，受到不少高端消費人群的青睞。

　　吳敏哲說，下一步，公司將充分利用海南自貿(mào)港“零關稅”政策，依托金林�？诩鬃訖C場，開展ICON A5機型的裝配制造、運營和銷售業(yè)務。

　　從事培訓、空中游覽等業(yè)務的河南永翔通用航空有限責任公司也是受到政策吸引決定深耕海南的企業(yè)。公司負責人張洪飛坦言，因為海南低空開放的好，來海南飛行以來，切實體會到了海南低空服務的便利和優(yōu)勢。

　　“同樣的飛行培訓業(yè)務，在河南要飛一年左右時間，來海南飛只需要4個月的時間，極大地縮減了培訓周期，有利于學員按規(guī)定飛完小時數(shù)，盡快拿到飛行駕照，也提高了公司的業(yè)務量�！睆埡轱w表示，公司非�？春米再Q(mào)港飛行培訓市場，把直升機培訓業(yè)務基本上都放在了甲子機場。為了更好的發(fā)展，他們已經(jīng)在海南注冊了新的通航公司“金橘通航”，預計年底可以投入運行。

　　數(shù)據(jù)更具說服力。近兩年，海南通航飛行業(yè)務量大幅度提升，消費市場初具規(guī)模。2020年，全省通用航空共執(zhí)行飛行計劃15.98萬架次，同比增長273%(較2019年增長3.73倍)，2021年1-6月，執(zhí)行飛行計劃14.68萬架次，同比增長414%；2020年飛行小時數(shù)為18689小時，同比增長20.5%；2021年1-6月份飛行小時數(shù)為15099小時，同比增長133%。

　　展望：將把海南打造成全世界飛行愛好者的天堂

　　“該項改革最大的亮點就是海南從最不適合飛行的省份轉變成為最適合飛行、飛行最便捷的省份�！笔�國資委相關負責人介紹，海南90%以上的低空飛行都集中在陸地3.54萬平方公里的范圍，軍事飛行、民航航班飛行、通航飛行交織，空域資源十分緊張。通過制度創(chuàng)新，海南通用航空業(yè)蓬勃發(fā)展，消費市場初具規(guī)模，特別是低空旅游領跑全國。

　　通用機場建設方面，今年正推進白沙元門、儋州和慶、瓊中灣嶺、三亞吉陽、定安南麗湖、臨高昌拱等通用機場建設，構建海南通用機場網(wǎng)絡，打造全省通航“縣縣通、一小時工作圈”。數(shù)據(jù)顯示，累計進駐海南的通航企業(yè)超過60多家，運營113架有人駕駛航空器，5萬余架無人駕駛航空器，業(yè)務范圍從單一的平臺作業(yè)、觀光旅游拓展到體育、公務、航拍、醫(yī)療救援、地理探測等眾多領域。

　　這兩年，海南低空旅游逆勢蓬勃發(fā)展，領跑全國，成為全國通用航空業(yè)的最閃耀的亮點。三亞地區(qū)獨特的旅游資源，吸引來十余家開展低空游覽的通航企業(yè)。2020年，三亞低空旅游飛行4148小時，起降64998架次，載客17.61萬人次，占全國的22.5%、47.8%、51.5%。

　　省國資委相關負責人表示，海南將以“通航+”為特色發(fā)展模式，面向國內(nèi)、國際循環(huán)，鏈接海南自貿(mào)港郵輪游艇、離島免稅、近海海釣、空中觀光等消費模式，形成“陸�？铡薄傲Ⅲw式”中高端消費集群，做到“海南玩”“海南購”雙向互動，把海南打造成為全世界飛行愛好者的天堂。