以高質量黨建引領澄邁高質量發(fā)展
□ 司迺超
黨的十九屆六中全會以宏闊的歷史視角和深厚的歷史智慧，全面總結了黨領導人民進行偉大奮斗的“十個堅持”寶貴歷史經驗，為全黨以史為鑒、開創(chuàng)未來注入強大思想動力。歷史和現實充分證明，辦好中國的事情，關鍵在黨。堅持黨的領導是實現中華民族偉大復興的根本政治保證。近期，省委出臺《中共海南省委關于堅持以黨建引領海南自由貿易港建設的意見》，立意深遠、主題突出、措施明確，為確保海南自貿港建設正確政治方向，發(fā)揮黨建在自貿港建設中的引領作用提供了重要遵循。澄邁將深入貫徹落實黨中央、省委決策部署，立足自貿港建設和發(fā)展實際，牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念，堅持圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，聚焦思想建設、組織建設、干部隊伍建設、人才隊伍建設，構建與自貿港建設相適應的黨建工作體系，推動黨建工作與中心工作的深度融合，服務海南自貿港建設，推動澄邁高質量發(fā)展。
高質量抓好政治建設
提高黨員干部政治能力
習近平總書記強調，黨的政治建設是黨的根本性建設，要把黨的政治建設擺在首位，以黨的政治建設為統(tǒng)領。澄邁始終堅持把“兩個維護”作為政治建設的首要任務，心懷“國之大者”，著力提高全縣干部的政治判斷力、政治領悟力和政治執(zhí)行力，堅持用政治的眼光觀察和分析經濟社會問題，觀大勢、謀全局，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持把深入開展黨史學習教育作為貫穿全年的重大政治任務，學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，在學“四史”的同時，加強學習馬克思主義經典著作，讀原著、學原文、悟原理。積極創(chuàng)新黨史學習教育方式方法，在全省率先開通網上農家書屋，并開展了“學黨史·感黨恩”黨史線上、線下知識競賽，得到廣大黨員干部普遍關注和積極參與，引導黨員干部深刻認識黨的百年光輝歷程、偉大成就和寶貴經驗，深入學好用好馬克思主義中國化最新成果，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想，真正弄清楚“中國共產黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好”，學出堅強黨性、學出信仰擔當。
高質量抓好基層組織建設
夯實基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘
習近平總書記指出，基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力，黨員發(fā)揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。鍛造堅強有力的基層黨組織是黨建工作提質增效的重中之重，更是海南自貿港建設的重要保證。澄邁始終堅持“大抓基層、大抓支部”的鮮明導向，把加強基層黨組織建設作為一項重要任務來抓。近年來，投入1.7億元實施基層黨組織活動場所修建工程，創(chuàng)建七星級黨組織18個、“5A”黨組織7個，與清華大學共建鄉(xiāng)村振興工作站，指導建成了才存鄉(xiāng)村振興學院。探索把機關黨支部建在鄉(xiāng)村振興一線，推動機關黨員干部下基層、到一線，通過設立功能型臨時黨支部，支部書記由職能部門黨政負責人擔任，支部副書記由選派到基層的單位年輕黨員兼任，進一步完善上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密組織體系，切實把抓黨建規(guī)范化建設、產業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)面貌綜合整治等工作有機銜接起來，有效解決制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的堵點、難點問題。持續(xù)抓好城市基層黨建工作，打造“黨建聯盟”品牌，積極推動兩新黨建、社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建、離退休黨建有效融合，實行黨建責任聯擔、政治理論聯學、黨建活動聯辦，繼而達到資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的目的。
高質量統(tǒng)籌配備干部資源
激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內生動力
習近平總書記要求，圍繞事業(yè)發(fā)展需要配班子用干部，及時把那些愿干事、真干事、干成事的干部發(fā)現出來、任用起來。推進海南自貿港建設和推動澄邁高質量發(fā)展，關鍵在人，關鍵在干部。澄邁以縣鎮(zhèn)領導班子換屆為契機，堅持把政治標準作為第一標準，嚴把選人用人關，著力建立年齡、學歷、專業(yè)、能力合理優(yōu)化的干部梯隊，進一步提升優(yōu)化領導班子的整體水平。加強崗位交流歷練，注重挖掘干部潛能，盤活干部資源，制定短期、中期和長期干部培養(yǎng)計劃，結合海南自貿港建設需要，拓寬干部視野，提升專業(yè)化能力，克服本領恐慌。探索制定干部跟蹤考核方案，聚焦打造政治過硬、業(yè)績突出、群眾公認的高素質干部隊伍，對不敢擔當、作風漂浮、落實不力的干部堅決及時予以向下調整。同時，用好容錯糾錯、澄清正名等工作機制，激勵干部解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新。積極推行村黨組織書記通過法定程序擔任村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，實施推行“工作補貼+集體經濟發(fā)展創(chuàng)收獎勵”報酬補貼模式，發(fā)揮村干部在基層發(fā)展中的主觀能動性。創(chuàng)新開辦自貿港建設黨員干部夜訓課堂，邀請各領域的“名師”，通過專題講座、主題教學、情景教學、訪談教學等方式進行授課，打造“小、專、精”的學習課堂，不斷提高黨員干部解放思想、駕馭各項工作的能力和水平，為推動海南自貿港建設、澄邁高質量發(fā)展提供智力支撐。
高質量抓好人才工作
精準匯聚英才為我所用
習近平總書記指出，海南全面深化改革開放是國家的重大戰(zhàn)略，必須舉全國之力、聚四方之才。澄邁依托自貿港政策優(yōu)勢和產業(yè)發(fā)展需要，推動人才政策“廢、改、立”，實施更積極、更開放、更有效的人才政策，吸引更多優(yōu)秀的青年專家學者來澄發(fā)展。加強與海內外知名高校、科研院所和大型企業(yè)的戰(zhàn)略合作，通過共建產業(yè)技術研究院、產學研合作平臺引進滿足澄邁發(fā)展需求的國內外高端人才。結合軟件園產業(yè)發(fā)展需求，探索實行市場化、企業(yè)化招聘模式，著力引進一批互聯網技術和數字經濟領域的專業(yè)化高層次人才。建立健全柔性引才機制，通過顧問指導、掛職、兼職、技術咨詢等多種形式，吸引教育、醫(yī)療等領域的優(yōu)秀人才為澄邁高質量發(fā)展提供智力支持。持續(xù)加強本土人才培養(yǎng)力度，吸引大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加強產業(yè)工人隊伍建設，公開回引優(yōu)秀人才到村任職，逐步形成穩(wěn)定的本土人才梯隊。完善人才“單一窗口”服務平臺，為各類人才提供“保姆式”“店小二式”服務，幫助解決人才在住房、醫(yī)療、配偶就業(yè)、子女教育等方面問題，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。
高質量抓好融合發(fā)展
在以黨建引領發(fā)展上見成效
習近平總書記強調，要堅持大抓基層的鮮明導向，把各領域基層黨組織建設成為實現黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮廣大黨員在改革發(fā)展穩(wěn)定中的先鋒模范作用。省委書記沈曉明在全省黨建引領自由貿易港建設推進會上要求，堅持以一流黨建引領一流開放，探索建立一套與世界最高水平開放形態(tài)相適應的黨建工作模式。澄邁始終堅持以高質量黨建引領高質量發(fā)展，充分利用自貿港政策，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，2020年全縣地區(qū)生產總值、地方一般公共預算收入分別實現348.4億元、31.8億元，增速全省排名第一，經濟發(fā)展勁頭十足，實際利用外資同比增長13.4倍，今年已提前并超額完成全年實際利用外資任務量，對外開放持續(xù)擴大。始終突出黨建引領園區(qū)發(fā)展的實效性，著力加強園區(qū)黨建體制機制創(chuàng)新，理順園區(qū)黨建工作體制機制，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯系群眾優(yōu)勢轉化為園區(qū)發(fā)展優(yōu)勢。在海南生態(tài)軟件園管理局采取“法定機構＋園區(qū)運營商”管理模式，實行縣委副書記擔任園區(qū)書記的領導體制，充分發(fā)揮黨對園區(qū)發(fā)展定位把關、掌舵的領導作用，今年前三季度軟件園完成稅收收入60.3億元，同比增長2.5倍，國家區(qū)塊鏈試驗區(qū)累計匯聚了百度區(qū)塊鏈、安邁云、能鏈科技等123家區(qū)塊鏈應用和研究企業(yè)。探索實施黨建聯席會議制度，形成上下聯動，協(xié)同配合的園區(qū)黨建運行機制。堅持以黨建引領穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走深走實，探索推行機關工作人員到村(社區(qū))掛職鍛煉，鼓勵各單位“一把手”下沉一線和鄉(xiāng)村振興工作隊、村“兩委”共同開展黨史學習教育，認真組織村“兩委”干部學習，共同謀劃本村鄉(xiāng)村振興工作，找產業(yè)發(fā)展路子。鼓勵和扶持致富帶頭人，立足本地資源帶動農民發(fā)展特色農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、庭院經濟，增加經濟收入。以社會主義核心價值觀為引領，結合當地農民長期生活體驗創(chuàng)造出來的文化譜系，大力推進農村精神文明建設，滋養(yǎng)農民的“精氣神”。
(作者為中共澄邁縣委書記)
