12月28日至30日，中國共產黨五指山市第五次代表大會在通什鎮(zhèn)召開。大會提出，要堅持解放思想、實事求是，以“六園”建設為工作主抓手，奮力“比學趕超”，推動五指山奔向高質量跨越式發(fā)展新征程。
過去五年奮力拼搏攻堅克難
5年來，五指山市委堅決貫徹落實中央決策部署及省委工作安排，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，“十三五”圓滿收官，“十四五”開局良好，五指山市經濟社會發(fā)展和黨的建設各項事業(yè)取得長足發(fā)展
順利完成脫貧“摘帽”目標
■ 組織1624名黨員干部結對幫扶建檔立卡貧困戶
■ 全市44個貧困村全部脫貧出列，2.29萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從28.2%降至零，順利完成脫貧“摘帽”目標，黎族、苗族同胞千百年來的絕對貧困問題得到歷史性解決
守好綠水青山
■ 污染防治攻堅戰(zhàn)考核成績名列前茅，生態(tài)環(huán)境六大專項整治各項指標
如期完成，中央環(huán)保督察反饋問題整改成效明顯
■ “碧水繞城”行動穩(wěn)步推進，城區(qū)“玉帶”逐步顯現
■ 全市空氣質量指數連續(xù)6年排名全省第一，主要河流湖庫水質優(yōu)良率達100%，森林覆蓋率穩(wěn)居全省前列
■ 先后榮獲“全國百佳深呼吸小城”“中國天然氧吧”等稱號
經濟結構持續(xù)優(yōu)化
■ 一批養(yǎng)殖基地和常年瓜菜種植基地建成投用，“五指山五腳豬”獲得國家農產品地理標志認證
■ 成功打造13個椰級鄉(xiāng)村旅游點，水滿鄉(xiāng)獲批省級旅游小鎮(zhèn)，國家4A級旅游景區(qū)實現零的突破，省民族博物館成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)
■ 2019年、2020年五指山在全省高質量發(fā)展考核中獲得“優(yōu)秀”等次，全市高質量發(fā)展邁出堅實步伐
改革創(chuàng)新持續(xù)深化
■ 生態(tài)贖買改革試點等一批制度創(chuàng)新事項成功落地實施
■ 在全省率先實施基層教育和醫(yī)療專業(yè)技術人才激勵機制試點改革
■ 成功入選全國首批創(chuàng)新型縣(市)建設名單
■ 國家級科技型中小企業(yè)數量實現零的突破
不斷提升民生福祉
■ 每年統(tǒng)籌75%以上的財政支出用于保障民生
■ 農村水、電、路、光網實現全覆蓋
■ 行政村生活污水處理設施覆蓋率、農村無害化衛(wèi)生廁所改造普及率和生活垃圾無害化處理率實現“三率100%”的目標
■ “國家衛(wèi)生城市”“省級文明城市”成功創(chuàng)建
■ 掃黑除惡專項斗爭和禁毒三年大會戰(zhàn)成效顯著，群眾安全感、滿意度連續(xù)五年排名全省前列
黨的建設全面加強
■ 整頓軟弱渙散黨組織73個，創(chuàng)評四星級以上村級黨組織36個
■ 鎮(zhèn)村兩級換屆工作圓滿完成，一大批在脫貧攻堅一線表現優(yōu)秀的干部得到提拔重用
■ 作風整頓建設年、“查堵點、破難題、促發(fā)展”活動取得實效，政治巡察持續(xù)深化，反腐敗斗爭壓倒性勝利不斷鞏固拓展，全市政治生態(tài)持續(xù)向好
未來五年苦干實干 接續(xù)奮斗 指導思想
弘揚偉大建黨精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以推動高質量發(fā)展為主題，堅持解放思想、實事求是，始終把保護生態(tài)環(huán)境作為“國之大者”，將制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，大力發(fā)展旅游業(yè)、現代服務業(yè)、高新技術產業(yè)和熱帶特色高效農業(yè)“3+1”主導產業(yè)，以“六園”建設為工作主抓手，奮力“比學趕超”，奔向高質量跨越式發(fā)展新征程
奮斗目標
“六園”建設實現新突破、生態(tài)環(huán)境得到新改善、城鄉(xiāng)融合步入新階段、深化改革取得新進展、社會文明再上新臺階、黨的建設邁出新步伐
主要具體任務
1
牢記“國之大者”，確保五指山生態(tài)環(huán)境只能更好，不能變差
加強生態(tài)環(huán)境治理
推進生產生活方式綠色轉型
加快生態(tài)體制機制創(chuàng)新
2
以“六園”建設為工作主抓手，奮力推進五指山高質量跨越式發(fā)展
1
加快建設
瓊崖革命初心悟園
2
加快建設
黎苗文化精神家園
3
加快建設
底蘊厚重州府故園
4
加快建設
熱帶雨林國家公園
5
加快建設
農旅融合富美田園
6
加快建設
四季宜居康養(yǎng)樂園
3
堅持項目為王、項目進園區(qū)，全力打造現代產業(yè)發(fā)展新高地
■ 積極做好項目謀劃儲備工作
全力配合推動中線高鐵、向陽水庫、環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路等省重大項目建設，同步謀劃生成一批高質量衍生項目
■ 大力加強招商引資和項目建設
把招商引資成效作為評價領導干部工作實績的重要依據，推動一批重大項目落地
■ 推進“四大產業(yè)園區(qū)”建設
高標準高質量規(guī)劃建設番陽雨林農產品加工產業(yè)園、水滿雨林茶產業(yè)小鎮(zhèn)、新征程綠色金融產業(yè)園和南圣雨林金融小鎮(zhèn)等“四大產業(yè)園區(qū)”
■ 實行“揭榜掛帥”，抓緊引進一批龍頭企業(yè)入駐園區(qū)
堅持生產、生活、生態(tài)“三生合一”理念，同步建設園區(qū)生活服務設施，大力推進產城融合
■ 打造一流營商環(huán)境體系
堅持以“六個不能等”為工作常態(tài)，加快建立營商環(huán)境登門服務“123”追訪機制
4
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質量跨越式發(fā)展中改善民生
■ 扎實推進鄉(xiāng)村振興。抓好產業(yè)和就業(yè)幫扶，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。持續(xù)改善農村人居環(huán)境。推動農村“五網”基礎設施提檔升級。持續(xù)深化“三塊地”、農村集體產權等制度改革。加快推進暢好居改革，推動墾地一體融合發(fā)展
■ 大力發(fā)展健康醫(yī)療事業(yè)。加快創(chuàng)建全國健康城市和全國健康促進市。打造中部區(qū)域醫(yī)療中心，加快推動省第二人民醫(yī)院與省外高水平醫(yī)療機構共建，全力支持省第二人民醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等綜合醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建二級甲等中醫(yī)醫(yī)院
■ 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。增加基礎教育優(yōu)質學位，完成市第三小學搬遷和五指山中學改造擴建工作。力爭“省二中”恢復掛牌。引進一批“好校長、好老師”。深入推進中小學教師“縣管校聘”改革，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校教育質量提升工程。大力支持市內職業(yè)院校和高校發(fā)展，推動普職融通。加強與海南熱帶海洋學院的市校合作
■ 加強和創(chuàng)新社會治理。加快國家文明城市和國家森林城市創(chuàng)建。加快“智慧五指山”建設，擴大“釘盯執(zhí)法”覆蓋面。探索“智慧社區(qū)”建設。推進市域社會治理現代化。深化平安五指山創(chuàng)建，建設若干條“護學路”
■ 強化社會保障能力。持續(xù)推進“為民辦實事”，建設口袋廣場、街心花園、健康小屋等一批民生項目。加快推進安居房和保障性租賃住房項目建設，試行“以存量商品住房轉型為安居房和保障性租賃住房”模式
5
抓牢民主法治和宣傳思想工作，營造團結穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境
大力推進民主政治建設，支持和保障人大及其常委會加強自身建設和依法行使職權。多層次推進協(xié)商民主，暢通各方利益訴求渠道。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮各民主黨派等獨特優(yōu)勢。發(fā)揮工會等群團組織的橋梁紐帶作用，凝聚發(fā)展合力。持續(xù)抓好黨管武裝工作。穩(wěn)步推進全面依法治市。加強宣傳思想文化建設，牢牢把握意識形態(tài)工作領導權和新聞輿論工作主導權。充分發(fā)揮新時代文明實踐中心和五指山娘子軍宣講團作用，引導廣大群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，促進全市各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起
6
堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，毫不松懈抓牢各領域風險防控
靠前防范和化解金融產業(yè)風險，建立健全金融風險防范預警體系、評估體系和處置機制。加強生態(tài)環(huán)保風險防控，嚴把園區(qū)發(fā)展、農業(yè)生產、項目建設生態(tài)準入關
堅持和加強黨的全面領導
(一)旗幟鮮明加強黨的政治建設
(二)堅持不懈推進基層黨組織建設
(三)持之以恒提高干部隊伍質量
(四)引育并舉加強人才隊伍建設
(五)鍥而不舍改進工作作風
(六)堅定不移推進清廉五指山建設
(本版策劃、文字整理/解楷)
