新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報3月3日消息(記者 王洪旭 實習生 殷天舒)近日，海南省人民政府辦公廳印發(fā)了《海南省職業(yè)病防治規(guī)劃(2021-2025)》，堅持以勞動者職業(yè)健康為中心，加強全省職業(yè)病防治工作，切實保障勞動者職業(yè)健康權益。其中，到2023年前建成省職業(yè)病醫(yī)院；到2025年，職業(yè)健康檢查機構實現(xiàn)全省覆蓋(不含三沙市)，職業(yè)病診斷機構達4家以上。
關鍵詞：挑戰(zhàn)
職業(yè)健康保障體系不健全
新的職業(yè)病危害不斷出現(xiàn)
隨著海南自由貿易港建設的加快推進和“健康中國”“健康海南”戰(zhàn)略的全面實施，海南省職業(yè)健康工作即將迎來體制機制加快創(chuàng)新、經(jīng)費投入持續(xù)加大等諸多方面前所未有的發(fā)展機遇，也面臨一系列問題和挑戰(zhàn)。
其中，突出表現(xiàn)為以下四個方面：職業(yè)健康治理和支撐保障體系不健全、能力較薄弱。各級疾病預防控制中心職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生專職技術人員嚴重匱乏，市縣疾病預防控制中心職業(yè)病監(jiān)測評估能力普遍較弱。全省僅有的4家職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構、5家放射衛(wèi)生技術服務機構、13家職業(yè)健康檢查機構(僅分布在5個市縣)和2家職業(yè)病診斷機構技術服務能力較弱，水平不高。
新舊職業(yè)病防治需求日益交織、疊加，工作相關疾病問題逐步顯現(xiàn)。當前，海南省非煤礦山、化工領域、建材加工、建筑裝修、醫(yī)藥制造和核與輻射等行業(yè)或領域的職業(yè)危害因素仍然多見，職業(yè)性塵肺病、噪聲聾等傳統(tǒng)職業(yè)病仍然多發(fā)。據(jù)統(tǒng)計顯示，全省職業(yè)病危害申報企業(yè)數(shù)近1900余家，接觸職業(yè)病危害勞動者達4.3萬余人。隨著經(jīng)濟社會加快發(fā)展，新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式將不斷涌現(xiàn)，新的職業(yè)病危害和職業(yè)健康問題將不斷出現(xiàn)。
職業(yè)健康管理和服務領域不斷拓展，管理服務模式面臨創(chuàng)新。國外勞動者來海南省就業(yè)產(chǎn)生的職業(yè)健康權益保障問題將會出現(xiàn)。職業(yè)緊張等職業(yè)心理健康、職業(yè)性肌肉骨骼疾患等工作相關疾病防控問題將日益突出。
部分用人單位職業(yè)病防治責任落實仍然不到位，全社會職業(yè)健康共治水平有待增強。職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法和宣傳培訓工作方式方法需要不斷創(chuàng)新，針對性和實效性需要不斷增強。
關鍵詞：目標
到2025年，職業(yè)健康檢查機構全省覆蓋
海南堅持依法防治、源頭治理、精準防控、綜合施策等原則，推動海南省職業(yè)病防治體系和能力跨越式發(fā)展。
其中，健全省、市、縣三級職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議制度；各級疾病預防控制中心牽頭承擔職業(yè)病監(jiān)測評估工作。推動建設省級職業(yè)病危害工程防護技術指導中心。2023年前建成省職業(yè)病醫(yī)院，到2025年，將省職業(yè)病醫(yī)院建成全省職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷救治的龍頭。
到2025年，職業(yè)健康檢查機構實現(xiàn)全省全覆蓋(不含三沙市)，職業(yè)病診斷機構達4家以上；全省職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生技術服務機構至少各有10家以上。全省至少擁有技術水平較高的(比對原甲級標準)職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構2家、甲級放射衛(wèi)生技術服務機構1家；全省至少擁有30名高級以上職稱的職業(yè)健康專家；職業(yè)健康相關信息基本實現(xiàn)互聯(lián)互通和有效利用。
用人單位主體責任有效落實。到2025年，工業(yè)企業(yè)的用人單位職業(yè)病危害項目申報率≧90%；工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測合格率≧85%。
勞動者健康權益得到保障。職業(yè)病診斷機構報告率達到100%；職業(yè)健康違法案件查處率達到100%；符合條件的職業(yè)病病人救助覆蓋率達到100%；逐步實現(xiàn)工傷保險與基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、社會慈善、社會救助、商業(yè)保險等有效銜接，切實減輕職業(yè)病病人負擔。
關鍵詞：任務
加快健全五大支撐體系
健全職業(yè)病監(jiān)測評估技術支撐網(wǎng)絡。加快健全以省和市(縣、區(qū))疾病預防控制中心為骨干，職業(yè)健康檢查機構、職業(yè)病診斷機構和相關技術服務機構為補充的職業(yè)病監(jiān)測評估技術支撐網(wǎng)絡，負責承擔重點職業(yè)病與職業(yè)病危害因素監(jiān)測、職業(yè)健康風險評估等任務。
健全職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷救治技術支撐網(wǎng)絡。主要依托綜合醫(yī)院、具備職業(yè)病診斷救治條件的�？漆t(yī)院，用3-5年時間，建成省、市(縣、區(qū))二級(或三級)并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷救治技術支撐網(wǎng)絡，實現(xiàn)全省職業(yè)病防治“地市能診斷，縣區(qū)能體檢”的目標。積極推動在海南建立國家級職業(yè)病防治康復研究院。
建設職業(yè)病危害工程防護技術支撐機構。推動建設省級職業(yè)病危害工程防護技術指導中心。鼓勵�？�、三亞等有條件的市縣大力培育當?shù)芈殬I(yè)病危害工程防護技術支撐機構。到2025年，全省擁有至少3-5家工程防護技術支撐相關參與機構。
支持壯大職業(yè)(放射)衛(wèi)生技術服務市場。鼓勵探索建立疾病預防控制機構提供技術服務的激勵體制。到2025年，職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生技術服務機構至少各達15家以上在海南省提供服務。
鼓勵發(fā)展職業(yè)健康相關社會組織。到2025年，職業(yè)健康相關行業(yè)協(xié)會、學會至少達到2-3家。鼓勵志愿者參與職業(yè)健康相關活動。
關鍵詞：服務
加快提升六大服務能力
加快提升職業(yè)病監(jiān)測評估能力。各級疾病預防控制中心按照相關要求，設置職業(yè)衛(wèi)生與放射衛(wèi)生科室，充實專業(yè)人員，加快專業(yè)人才隊伍和基礎設施建設。到2025年，全省疾病預防控制系統(tǒng)儀器設備配置和實驗室檢測等職業(yè)病監(jiān)測評估能力整體水平達到國內較高水平。
加快提升職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷救治能力。將省職業(yè)病醫(yī)院建成全省職業(yè)病防治、職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷救治院所。2023年前，�？�、三亞、儋州等3個地級市當?shù)芈殬I(yè)病診斷救治機構能覆蓋常見職業(yè)病。
加快提升職業(yè)病危害工程防護技術支撐能力。培育建設省級職業(yè)病危害工程防護技術指導中心。到2025年，全省擁有至少1-2家有較強工程防護技術支撐能力的省級職業(yè)病危害工程防護技術指導中心。
加快提升職業(yè)(放射)衛(wèi)生技術服務能力。到2025年，全省職業(yè)衛(wèi)生技術水平較高的(比對原甲級標準)技術服務機構至少2-3家、放射衛(wèi)生甲級技術服務機構至少1-2家。
加快提升職業(yè)健康人才支撐能力。探索開展第三方職業(yè)(放射)衛(wèi)生技術服務機構醫(yī)學專業(yè)類職業(yè)衛(wèi)生工作人員的職稱晉升工作。
加快提升職業(yè)健康科技攻關研究能力。利用國家推動職業(yè)健康科技創(chuàng)新的契機，結合海南省實際，支持開展職業(yè)健康科技攻關研究，提升海南省職業(yè)健康科技和學術水平。
關鍵詞：監(jiān)管
加強職業(yè)健康監(jiān)督和執(zhí)法
建立職業(yè)健康監(jiān)測和風險評估預警制度。持續(xù)實施職業(yè)病防治項目。健全以職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)病報告、職業(yè)病和職業(yè)病危害因素監(jiān)測為主的職業(yè)健康監(jiān)測制度，完善監(jiān)測、報告和管理網(wǎng)絡，實現(xiàn)重點行業(yè)用人單位職業(yè)健康監(jiān)測5年全覆蓋。
不斷加強職業(yè)健康監(jiān)督和執(zhí)法工作。大力提升職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法能力。加強職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法人員專業(yè)能力建設，建立健全以依法履職為核心的執(zhí)法人員能力評價體系。
加強職業(yè)健康法規(guī)建設和普法工作。加強海南自由貿易港背景下的職業(yè)健康標準研究和建設，積極推動海南自由貿易港職業(yè)健康保護條例立法。加強職業(yè)健康法律法規(guī)宣傳普及工作。持續(xù)加強職業(yè)健康普法工作，積極開展送法進企業(yè)活動。
落實職業(yè)健康日常監(jiān)督工作。壓實衛(wèi)生健康部門牽頭職業(yè)健康日常監(jiān)督的責任。以職業(yè)性塵肺病、噪聲聾、化學中毒為重點在非煤礦山、建材、化工等行業(yè)領域適時開展專項檢查。強化職業(yè)(放射)衛(wèi)生技術服務機構、職業(yè)病診斷機構和職業(yè)健康檢查機構的內部管理、質量控制和相關信息報送等工作的日常監(jiān)督檢查。及時通報日常監(jiān)管情況，激勵先進、鞭策后進。
加強職業(yè)健康執(zhí)法工作。加強日常監(jiān)督與執(zhí)法的有機銜接。完善職業(yè)健康不良信用記錄及失信懲戒機制，嚴肅查處違法違規(guī)行為，嚴格技術服務機構退出和禁入機制，將行政處罰及行政許可等信息通過國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)(海南)、信用中國(海南)等平臺向社會公示，接受社會監(jiān)督。
