新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報3月7日消息(記者 黨朝峰)記者從�？谑凶匀毁Y源和規(guī)劃局獲悉，為加強土地儲備管理，提高政府對土地市場的宏觀調(diào)控能力，4月1日起，新的《�？谑型恋貎滢k法》(以下簡稱“辦法”)將開始施行。
據(jù)介紹，土地儲備是指市人民政府根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，按照國土空間規(guī)劃和土地儲備計劃的要求，對依法取得的土地進(jìn)行統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一整理、統(tǒng)一管護(hù)以備供應(yīng)的行為。
《辦法》規(guī)定，市自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展和改革、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門和各區(qū)人民政府，根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及土地市場供需狀況等，編制土地儲備三年滾動計劃，合理確定未來三年土地儲備規(guī)模，在土地儲備的總量、資金需求、結(jié)構(gòu)、布局、時序以及儲備土地供應(yīng)等方面做出統(tǒng)籌安排，優(yōu)先儲備空閑、低效利用等存量建設(shè)用地。
入庫的儲備土地必須符合以下條件：(一)符合國土空間規(guī)劃。在實施土地儲備計劃前，應(yīng)當(dāng)核查土地的地塊信息，對存在污染、文物遺存、礦產(chǎn)壓覆、洪澇隱患、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險等情況的土地，在按照有關(guān)規(guī)定由相關(guān)單位完成核查、評估和治理之前，不得入庫儲備。(二)產(chǎn)權(quán)清晰。市自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對土地取得方式及程序的合規(guī)性、經(jīng)濟補償、土地權(quán)利(包括用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán))等情況進(jìn)行審核，不得為了收儲而強制征收土地。對于取得方式及程序不合規(guī)、補償不到位、土地權(quán)屬不清晰、應(yīng)辦理相關(guān)不動產(chǎn)登記手續(xù)而尚未辦理的土地，不得入庫儲備。
《辦法》規(guī)定，在國土空間規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，下列土地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行儲備：
(一)未利用的國有土地；
(二)經(jīng)依法處理后收回的各類違法用地；
(三)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的土地；
(四)無土地使用權(quán)人的土地；
(五)未登記土地使用權(quán)的公益設(shè)施用地、非經(jīng)營性的公共設(shè)施用地和基礎(chǔ)設(shè)施用地；
(六)依法收回的閑置土地；
(七)市人民政府統(tǒng)一征收后暫不供應(yīng)的新增建設(shè)用地；
(八)為實施國土空間規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建以及其他公共利益需要，由市人民政府決定收回的國有土地；
(九)因單位撤銷、遷移等原因停止使用的原劃撥土地；
(十)因流轉(zhuǎn)價格低于基準(zhǔn)地價20%，市人民政府行使優(yōu)先收購權(quán)取得的土地；
(十一)市人民政府通過置換取得的土地；
(十二)其他經(jīng)市人民政府依法批準(zhǔn)儲備的國有土地。
此外，在儲備土地未供應(yīng)前，經(jīng)市自然資源和規(guī)劃主管部門同意，市土地儲備整理中心可通過出租、臨時使用等方式對儲備土地及地上建(構(gòu))筑物加以利用，并應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議明確雙方權(quán)利義務(wù)，利用期限一般不超過兩年，且不能影響土地供應(yīng)。需要在儲備土地上臨時搭建(構(gòu))建筑物的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報批，不得修建永久性建筑物。
經(jīng)依法批準(zhǔn)臨時利用儲備土地用于經(jīng)營性用途的，臨時利用人應(yīng)當(dāng)繳納臨時利用費。儲備土地臨時利用取得的收入，應(yīng)全部繳入財政賬戶。臨時利用儲備土地用于市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等非經(jīng)營性用途的，經(jīng)批準(zhǔn)可以不收取臨時利用費。
《辦法》規(guī)定，擅自占用、處分儲備土地的，按非法占地論處，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
