■ 本報記者 王迎春 

　　通訊員 李桂芳 高嘉樂

　　作風(fēng)正，民心順。作風(fēng)關(guān)乎黨的形象、關(guān)乎事業(yè)成敗、關(guān)乎民心向背。而對干部隊伍而言，作風(fēng)和能力猶如鳥之雙翼、車之兩輪，缺一不可。

　　近年來，陵水黎族自治縣的作風(fēng)建設(shè)始終在路上。從作風(fēng)建設(shè)1.0逐步邁向3.0，全縣以“高嚴(yán)細(xì)實”的優(yōu)良作風(fēng)，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和民意導(dǎo)向，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)，統(tǒng)籌推進(jìn)、狠抓落實作風(fēng)建設(shè)。

　　陵水通過精準(zhǔn)糾治作風(fēng)頑疾，多管齊下推動作風(fēng)整頓建設(shè)走深走實，帶動了干部作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了各項工作全面“開花結(jié)果”，不僅讓“清廉陵水”護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，也為海南自貿(mào)港黨風(fēng)政風(fēng)向上向善貢獻(xiàn)了陵水力量。

　　作風(fēng)建設(shè)1.0  容錯糾錯 三比三看

　　陵水堅持高線標(biāo)準(zhǔn)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，于2020年就先行開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭，發(fā)布了《作風(fēng)建設(shè)年活動專報》7期。

陵水紅樹林國家濕地公園，紅樹林連綿成片長勢良好。 本報記者 武威 攝

　　近年來，許多生態(tài)環(huán)境整治、拆違打違等歷史遺留和“老大難”問題，由于關(guān)系群眾切身利益，存在客觀困難多，且部分工作人員存在畏難心理，得過且過，不敢“碰硬”，導(dǎo)致各項難題推進(jìn)速度極慢。

　　隨著“作風(fēng)建設(shè)年”活動的全面鋪開，陵水在全縣掀起“比業(yè)務(wù)水平，看學(xué)習(xí)表現(xiàn)；比能力業(yè)績，看責(zé)任擔(dān)當(dāng)；比口碑形象，看群眾公認(rèn)”的 “三比三看”熱潮，著力解決干部不干事不擔(dān)當(dāng)問題。以敢啃“硬骨頭”的作風(fēng)推動了文黎大道全線貫通，穩(wěn)妥處置了“國茂·清水灣”違建項目，完成了黎安、新村潟湖整治，實現(xiàn)了陵城中心大道二期順利通車。

　　其中，由于關(guān)系到漁民的切身利益，潟湖污染的整治問題成了一塊長久“啃不下來”的“硬骨頭”。但如今，這塊“硬骨頭”卻成為了全縣作風(fēng)整頓的鮮活案例。

　　湖水蔚藍(lán)宛若明鏡，茂密的紅樹林如一塊綠毯鋪展開來，眼前鳥翔魚躍，生機(jī)煥然。位于陵水東南沿海的新村、黎安兩大澙湖擁有得天獨厚的地理位置和生態(tài)資源，被形象地稱為“陵水的明眸”。但曾幾何時，由于陸域污水直排、漁業(yè)無序養(yǎng)殖等原因，兩大潟湖生態(tài)環(huán)境和自然景觀一度遭到嚴(yán)重破壞。

在陵水菜籃子桐海生產(chǎn)基地，農(nóng)戶正在采收成熟的茄子。本報記者 武威 攝

　　問題在水面上，難題卻在岸上。2017年第一輪中央環(huán)保督察以來，針對瀉湖整改工作，陵水先后印發(fā)了《退塘還濕還林工作方案》《近岸海域高(低)位池水產(chǎn)養(yǎng)殖違法排污整治實施方案》等多個相關(guān)實施方案，但整治時間一拖再拖，整改工作變成“投資大、用時久、效果差”的糊涂賬，甚至出現(xiàn)了越整治，污染越重的問題。

　　針對瀉湖治理的問題，在陵水縣委示范帶動下，全縣各單位聞令而動，以“敢啃硬骨頭”的過硬作風(fēng)整治黎安、新村“兩個瀉湖”污染問題，截至目前，清除漁排近44萬平方米，清退近岸海域禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場面積7788畝，推進(jìn)還林還濕7300余畝。在深入推進(jìn)新村瀉湖整治的同時，通過打造海上民宿、海釣平臺、創(chuàng)建漁排協(xié)會等方式助力漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

　　經(jīng)過大半年的整頓，陵水全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“精氣神”明顯提升，社會風(fēng)氣明顯改善，并獲得省領(lǐng)導(dǎo)對“陵水干部想干事，展現(xiàn)出較好工作狀態(tài)和精神狀態(tài)”的充分肯定。

　　容錯糾錯機(jī)制，讓干事者更有底氣。陵水著力構(gòu)建干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)?shù)摹皟蓚�擔(dān)當(dāng)”良性互動機(jī)制，在全省率先出臺《陵水黎族自治縣容錯糾錯工作辦法(試行)》，以制度形式為真正的改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓干部吃下敢于干事創(chuàng)業(yè)的“定心丸”，樹立重實干重實績的用人導(dǎo)向。

　　陵水強(qiáng)化政治監(jiān)督，以“4·13”檢查反饋問題整改為契機(jī)，修改完善69個部門政治監(jiān)督清單，瞄準(zhǔn)問題靶向發(fā)力。據(jù)統(tǒng)計，2020年陵水開展公共工程和土地出讓項目跟蹤監(jiān)督，共推動問題整改212個，開展巡察6輪，共發(fā)現(xiàn)問題751個，追繳資金56萬元。

　　作風(fēng)建設(shè)2.0  陵水擂臺·六比競賽

　　2021年，全省扎實推進(jìn)“作風(fēng)整頓建設(shè)年”活動，陵水在此前基礎(chǔ)上，持續(xù)鞏固提升，著力打造“作風(fēng)建設(shè)年”活動的“2.0版”——“陵水擂臺·六比競賽”活動，比解放思想、比實干創(chuàng)新、比辦事效率、比落實見效、比發(fā)展質(zhì)量、比清廉擔(dān)當(dāng)。

 

在陵水新村鎮(zhèn)疍家漁民實踐站，漁民齊聲歌唱新生活。 本報記者 袁琛 攝

　　該活動的“紅黑榜”通過用好正反兩面典型教材，肯定43家單位的好經(jīng)驗好做法，曝光27家單位存在的作風(fēng)突出問題，形成“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍；推進(jìn)行政審批、訴訟服務(wù)等一批制度“廢改立”，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　陵水通過制度先行、問題查糾、執(zhí)紀(jì)問責(zé)、以案促改、容錯糾錯五大措施建立健全工作機(jī)制，系統(tǒng)全面推動作風(fēng)整頓建設(shè)閉環(huán)管理，并出臺了《陵水黎族自治縣作風(fēng)整頓建設(shè)年實施方案》《全縣作風(fēng)整頓建設(shè)重點工作任務(wù)清單》，進(jìn)一步明確任務(wù)書、時間表、路線圖，定期聽取階段性匯報，跟蹤督促指導(dǎo)。

　　自“作風(fēng)整頓建設(shè)年”活動開展以來，陵水以黨史學(xué)習(xí)教育和“查破促”等活動為抓手，在查擺問題上用實勁、在整改落實上求實效，不斷推動作風(fēng)整頓建設(shè)走深走實，掀起“比學(xué)趕超轉(zhuǎn)作風(fēng)、真抓實干敢擔(dān)當(dāng)”的新熱潮。陵水將群眾痛點、難點、焦點問題作為作風(fēng)整頓建設(shè)的出發(fā)點、落腳點，2021年為人民群眾解決了572個“急難愁盼”問題。

　　陵水全力抓好省紀(jì)委監(jiān)委“4·13”專項檢查反饋問題整改工作，通過“日常監(jiān)督+集中監(jiān)督+專項檢查”三位一體的監(jiān)督檢查模式，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行上級文件精神不到位等問題33個，推動2021年反饋問題全部完成整改。

　　在“作風(fēng)整頓建設(shè)年”活動中，針對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的專項監(jiān)督，陵水緊盯中央環(huán)保、國家海洋、全省環(huán)保等督察反饋問題的整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題27個，向有關(guān)單位發(fā)送黨風(fēng)廉政建設(shè)情況抄告單27份，發(fā)送監(jiān)督意見書10份，壓緊壓實整改責(zé)任。

　　在公共工程和土地出讓項目跟蹤監(jiān)督暨“三個領(lǐng)域”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方面，陵水出臺了《陵水黎族自治縣公共工程項目跟蹤監(jiān)督管理責(zé)任追究辦法》《陵水黎族自治縣公共工程和土地出讓項目監(jiān)管協(xié)同推動工作機(jī)制》，構(gòu)建“業(yè)主單位+監(jiān)管部門+監(jiān)督部門+跟蹤監(jiān)督辦”四位一體的監(jiān)督模式，通過“一張清單、一個體系、一個平臺、一套模式”的“四個一”跟蹤監(jiān)督方式，實行全流程在線監(jiān)督管理，推動整改問題1219個。此外，全縣各單位也分別結(jié)合作風(fēng)整頓建設(shè)活動修訂完善行政審批、訴訟服務(wù)、審判執(zhí)行、隊伍監(jiān)管等各類制度機(jī)制103項。

　　2021年，陵水縣紀(jì)委監(jiān)委始終把“以人民為中心”的工作思路貫穿于“我為群眾辦實事”活動的全過程，以“零容忍”的態(tài)度持續(xù)整治損害群眾利益問題，糾治醫(yī)療比例報銷不到位等問題13個；推動回應(yīng)群眾訴求緩慢等22個問題完成整改；處分騙取橡膠補(bǔ)貼、克扣耕地地力補(bǔ)貼的干部4人；有效推動解決了群眾“就醫(yī)難”“上學(xué)難”“買菜難”“打車難”等急難愁盼問題。

　　作風(fēng)建設(shè)3.0  新官理舊賬

　　賬目有新舊之分，而責(zé)任卻無區(qū)別。新官不理舊賬是“官念”出錯，是懶政、怠政、不作為，其本質(zhì)上是黨性問題、作風(fēng)問題。因此，“新官理舊賬”也成為了干部能力提升的題中之義。

　　作為作風(fēng)整頓的“新版本”，同時也是“查堵點、破難題、促發(fā)展”活動的深化拓展，2022年，陵水結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化和全縣“能力提升建設(shè)年”活動，開展“新官理舊帳”專項行動，推動解決歷史遺留問題，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。

　　陵水要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門全面排查“舊賬”“爛賬”問題，對發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真梳理分析、分門別類，形成問題臺賬，并對于查找出的問題逐項制定整改方案，明確整改內(nèi)容、整改重點、整改要求、整改時限、整改責(zé)任，制定時間表、路線圖，逐一銷號整改。

　　如今，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門將“新官理舊賬”作為一項常態(tài)化工作，抓在經(jīng)常，融入日常，推動建立系統(tǒng)解決問題的長效機(jī)制。

　　因各種歷史原因，陵水存在土地確權(quán)“登記難”及房屋“報建難”的遺留問題。為了讓不同階段、不同類型的土地確權(quán)登記難題及相應(yīng)的房屋報建難題皆可依規(guī)解決，全縣多次召開會議研究，并于2021年12月23日印發(fā)實施《關(guān)于陵水縣不動產(chǎn)登記歷史遺留問題處理意見的通知》(陵府辦函〔2021〕102號)。

　　該《通知》印發(fā)后，陵水縣自然資源和規(guī)劃局嚴(yán)格按照文件要求，加快不動產(chǎn)登記歷史遺留問題處置工作，切實解決群眾因歷史遺留問題導(dǎo)致不能辦理不動產(chǎn)權(quán)證的問題。截至目前，陵水縣不動產(chǎn)登記中心已經(jīng)受理了27宗土地確權(quán)及報建方面的歷史遺留問題，其中8宗已正式得到解決。

　　群雁飛翔，是飛成“一”字形還是“人”字形，領(lǐng)頭的大雁很重要，同樣，對一個市縣、一個部門、一個單位而言，作風(fēng)建設(shè)抓得實還是虛，領(lǐng)頭的人很關(guān)鍵。

　　以上率下，政治引領(lǐng)是陵水在作風(fēng)建設(shè)上蹚出的遠(yuǎn)行之路。近日，陵水出臺《關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督重點內(nèi)容指引清單》，以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好。

　　此外，陵水成立縣“新官理舊賬”專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，制定專項活動工作方案，明確責(zé)任分工，建立工作臺賬，明確活動目的意義，并通過“紅黑榜”不定期通報活動開展情況，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

　　陵水縣紀(jì)委監(jiān)委和專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將“新官理舊賬”活動列為本年度督查督辦重要事項，通過隨機(jī)抽查、重點檢查、明察暗訪、掛牌督辦等方式進(jìn)行督查督辦，確保專項整治工作不跑偏、不走樣；對排查不嚴(yán)、有問題不主動上報、整改不實、弄虛作假、落實不力等行為，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　　(本報椰林4月25日電)

原標(biāo)題：陵水持續(xù)深入推進(jìn)作風(fēng)整頓建設(shè)，打造“清廉陵水” 抓實作風(fēng)建設(shè) 護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展