中新網(wǎng)海南新聞4月26日電 題：全面邁進(jìn)自由貿(mào)易港時(shí)代 未來(lái)五年海南有哪些重點(diǎn)任務(wù)？
記者 尹海明 王子謙
未來(lái)五年橫跨封關(guān)前后，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)關(guān)鍵期。記者從26日開(kāi)幕的中國(guó)共產(chǎn)黨海南省第八次代表大會(huì)上獲悉，封關(guān)運(yùn)作如期實(shí)現(xiàn)，全面邁進(jìn)自由貿(mào)易港時(shí)代是今后五年海南發(fā)展的主要目標(biāo)之一。為此，海南未來(lái)五年有哪些重點(diǎn)任務(wù)？
圖為中國(guó)共產(chǎn)黨海南省第八次代表大會(huì)在海口開(kāi)幕。駱云飛攝
第一，堅(jiān)持服務(wù)和融入新發(fā)展格局，建設(shè)開(kāi)放包容、合作共贏的自由貿(mào)易港。
——全力推進(jìn)全島封關(guān)運(yùn)作。把全島封關(guān)運(yùn)作作為自由貿(mào)易港建設(shè)的“一號(hào)工程” 。深入開(kāi)展高水平開(kāi)放壓力測(cè)試，在更大范圍內(nèi)試行“零關(guān)稅”和“低稅率”政策，研究推進(jìn)“簡(jiǎn)稅制”，確保如期順利封關(guān)運(yùn)作。
——對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。探索先行先試全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。
——打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要交匯點(diǎn)。 發(fā)揮海南處于東南亞和中國(guó)大陸兩個(gè)最活躍市場(chǎng)交匯點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，積極融入泛珠三角和北部灣城市群，實(shí)現(xiàn)與粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角一體化等重大國(guó)家戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)發(fā)展，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)特別是東南亞國(guó)家的合作。
第二，堅(jiān)持全面深化改革，建設(shè)勇于創(chuàng)新、充滿活力的自由貿(mào)易港。
——深入推進(jìn)各領(lǐng)域改革。聚焦經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域體制機(jī)制改革，在貿(mào)易、投資、財(cái)稅、金融等方面創(chuàng)新突破。
——推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。深化“放管服”改革，對(duì)新業(yè)務(wù)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。
——打造國(guó)內(nèi)一流的營(yíng)商環(huán)境。以市場(chǎng)主體的實(shí)際感受為標(biāo)準(zhǔn)，以刀刃向內(nèi)的勇氣打贏優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)。完善公平競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，確保各類(lèi)市場(chǎng)主體待遇平等、一視同仁。
——?jiǎng)?chuàng)新軍地合作體制機(jī)制。
第三，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚焦、區(qū)域協(xié)調(diào)的自由貿(mào)易港。
——聚焦發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)型提質(zhì)升級(jí)旅游業(yè)、發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、精準(zhǔn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。
——打造“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。做大做強(qiáng)�？诮�(jīng)濟(jì)圈，建設(shè)自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)；做優(yōu)做精三亞經(jīng)濟(jì)圈，打造國(guó)際旅游勝地、自由貿(mào)易港科創(chuàng)高地；加快推動(dòng)儋洋經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，創(chuàng)建自由貿(mào)易港產(chǎn)城融合發(fā)展先行區(qū)、示范區(qū)。協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為基礎(chǔ)的濱海城市帶規(guī)劃建設(shè)。以熱帶雨林國(guó)家公園建設(shè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)中部生態(tài)保育區(qū)。
——以重點(diǎn)園區(qū)為載體推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。聚焦園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，促進(jìn)合理分工、錯(cuò)位發(fā)展，協(xié)同發(fā)力，形成若干千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)。
——打贏科技創(chuàng)新翻身仗。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，重視培育和扶持本土“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。
——提質(zhì)升級(jí)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施。超前謀劃以高速公路為骨干網(wǎng)、貫穿全省的“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施一張網(wǎng)。加快推進(jìn)“兩主兩輔一貨運(yùn)”機(jī)場(chǎng)體系建設(shè)，加快推動(dòng)湛海高鐵建設(shè)。加快推進(jìn)以洋浦港、馬村港和新海港為主體的港口群建設(shè)。建設(shè)海島型綠色智慧水網(wǎng)。全面建成智能電網(wǎng)綜合示范省。加快建設(shè)“智慧海南”“氣化海南”。
第四，堅(jiān)持生態(tài)立省，建設(shè)生態(tài)一流、綠色低碳的自由貿(mào)易港。
——牢牢守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線。
——加快推進(jìn)標(biāo)志性工程建設(shè)。鞏固拓展熱帶雨林國(guó)家公園、清潔能源島和清潔能源汽車(chē)、“禁塑”、裝配式建筑、“六水共治”等標(biāo)志性工程成果，滾動(dòng)建設(shè)新的標(biāo)志性工程。
——爭(zhēng)當(dāng)“雙碳”工作優(yōu)等生。建好國(guó)際碳排放權(quán)交易中心。加強(qiáng)海洋碳匯和森林碳匯研究。開(kāi)展零碳園區(qū)試點(diǎn)。
第五，堅(jiān)持守牢底線，建設(shè)安全有序、風(fēng)險(xiǎn)可控的自由貿(mào)易港。
——及時(shí)預(yù)判預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)隱患。
——精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段，以合理監(jiān)管成本實(shí)現(xiàn)不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。
——健全風(fēng)險(xiǎn)防控體制機(jī)制。
第六，堅(jiān)持以人民為中心，建設(shè)共建共享、共同富裕的自由貿(mào)易港。
——全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。大力實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，在產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化上下功夫；進(jìn)一步做好“六棵樹(shù)”文章。全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。
——著力穩(wěn)就業(yè)增收入優(yōu)分配。堅(jiān)持把就業(yè)放在民生工作首位。健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制。
——辦好具有海南特色的優(yōu)質(zhì)教育。繼續(xù)支持海南大學(xué)創(chuàng)建世界一流學(xué)科。以建設(shè)國(guó)際教育創(chuàng)新島為引領(lǐng)，開(kāi)展好中外合作辦學(xué)，打造“留學(xué)海南”品牌。
——建設(shè)更高水平的健康島。深入推進(jìn)健康海南行動(dòng)，人均預(yù)期壽命達(dá)到81歲，主要健康指標(biāo)走在全國(guó)前列。
——提供優(yōu)質(zhì)普惠的公共文化服務(wù)。
——提升覆蓋全民的社會(huì)保障水平。
第七，堅(jiān)持推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)平安法治、文明和諧的自由貿(mào)易港。
第八，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)黨建引領(lǐng)、風(fēng)清氣正的自由貿(mào)易港。
中國(guó)新聞社海南分社大型策劃報(bào)道《自貿(mào)港百問(wèn)》
創(chuàng)意：楊旭
策劃：王辛莉 尹海明 王子謙 王曉東
文字：尹海明 王子謙
