據(jù)海南日?qǐng)?bào)報(bào)道丨記者高懿
“剛拿到號(hào)不到10分鐘，凳子還沒(méi)坐熱，就輪到我辦理業(yè)務(wù)了，而且一個(gè)窗口就能全部指導(dǎo)解答企業(yè)開(kāi)辦問(wèn)題，不用跑來(lái)跑去，辦事效率值得點(diǎn)贊�！�6月14日，在澄邁縣政務(wù)服務(wù)中心，辦事群眾王峰告訴海南日?qǐng)?bào)記者。
服務(wù)好更多的市場(chǎng)主體，是商事制度改革的落腳點(diǎn)，也是商事制度“放、管、服”綜合配套改革成功與否的一項(xiàng)重要指標(biāo)。
自2014年以來(lái)，澄邁縣加大深化商事制度改革力度，從2015年“三證合一”到2016年“五證合一”再到2017年“多證合一”，頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照總數(shù)持續(xù)增加�！皵�(shù)據(jù)是直觀的也是客觀的，充分說(shuō)明澄邁商事制度改革持續(xù)釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在潛力�！背芜~縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)林鵬坦言，商事制度改革是深化“放管服”改革的先手棋和突破口，既要做好“加減法”，更要做好“乘法”，確保商事制度改革持續(xù)推進(jìn)。
做好“放”的減法
降低企業(yè)開(kāi)辦成本 簡(jiǎn)化企業(yè)設(shè)立流程
“聽(tīng)說(shuō)以前企業(yè)注冊(cè)非常麻煩，不僅時(shí)間長(zhǎng)，手續(xù)還復(fù)雜。沒(méi)想到，現(xiàn)在辦理起來(lái)這么便捷，上午在網(wǎng)上提交材料，下午就通知可以領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照�！焙Ｄ虾椭畏浪萍加邢薰拘姓韽�?zhí)禅P說(shuō)，如此快的辦事速度不僅為企業(yè)贏得市場(chǎng)先機(jī)，也節(jié)省制度性交易成本。
張?zhí)禅P的“聽(tīng)說(shuō)”和“實(shí)踐”，正是商事制度改革前后企業(yè)注冊(cè)的鮮明對(duì)比。曾幾何時(shí)，想開(kāi)辦企業(yè)不僅面臨著門(mén)檻高、環(huán)節(jié)多、效率低、期限長(zhǎng)等問(wèn)題，還往往因?yàn)闋I(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可證辦理問(wèn)題讓企業(yè)走入“死胡同”。
企業(yè)開(kāi)辦是市場(chǎng)主體全生命周期的第一關(guān)，其便利化程度是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的重要體現(xiàn)。2014年起，澄邁持續(xù)加大深化商事制度改革力度，為企業(yè)開(kāi)辦審批事項(xiàng)“做減法”，以先行先試的姿態(tài)加入改革浪潮中，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。
如今，在澄邁開(kāi)辦企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入“極簡(jiǎn)模式”。從2021年10月29日起，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間至1個(gè)工作日。其中，企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間辦理不超過(guò)0.5個(gè)工作日，印章刻制和發(fā)放及新設(shè)企業(yè)首次申領(lǐng)發(fā)票等不超過(guò)0.5個(gè)工作日(同步辦理)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放。
“商事制度改革的‘放’，促進(jìn)了澄邁縣營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，企業(yè)設(shè)立時(shí)限從過(guò)去的十幾天壓縮到1天甚至更短。”林鵬告訴記者，有“商”才有“營(yíng)商環(huán)境”，降低企業(yè)設(shè)立成本，優(yōu)化企業(yè)設(shè)立流程，不僅是為市場(chǎng)主體減負(fù)，也有助于推動(dòng)更多市場(chǎng)主體參與到市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)之中。
做好“管”的加法
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管 提升市場(chǎng)治理能力
企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，商事制度改革的紅利，不僅凝聚在“放”上，還體現(xiàn)在“管”上。
“我們企業(yè)平時(shí)比較忙，以前各部門(mén)檢查也比較多，隨著跨部門(mén)‘雙隨機(jī)、一公開(kāi)’開(kāi)展后，各種檢查減少了，也比較有針對(duì)性，能解決實(shí)際問(wèn)題�！苯�，海南海汽運(yùn)輸集團(tuán)股份有限公司澄邁分公司安全質(zhì)量部主任楊志翔對(duì)澄邁縣實(shí)行的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式給予高度認(rèn)可。
澄邁縣從試點(diǎn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”到跨部門(mén)綜合執(zhí)法，每一次刀刃向內(nèi)的變革，都力求減少“今天你來(lái)查、明天他來(lái)查”的隨意、任性監(jiān)管對(duì)企業(yè)的干擾，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
然而，為企業(yè)“松綁”不代表讓企業(yè)松懈�！懊恳淮螜z查，我們都將‘隨機(jī)’的震懾力發(fā)揮到最大，就是要讓企業(yè)對(duì)市場(chǎng)規(guī)則心存敬畏，切實(shí)減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預(yù)�！绷柱i告訴記者，商事制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，唯有加大事中事后的監(jiān)管力度，才能為寬容的準(zhǔn)入環(huán)境提供良好的支撐，打造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。
同時(shí)，為加強(qiáng)管理，澄邁市場(chǎng)監(jiān)督管理局還根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果實(shí)施差異化、精準(zhǔn)靶向監(jiān)管，并取得初步成效。將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)” 監(jiān)管相結(jié)合，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果確定抽查比例和頻次，實(shí)施差異化和精準(zhǔn)靶向監(jiān)管。并針對(duì)未按時(shí)報(bào)送年報(bào)被列入經(jīng)營(yíng)異常的企業(yè)在開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查，督促其主動(dòng)按規(guī)定報(bào)送年報(bào)，申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄，合法合規(guī)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
做好“服”的乘法
精準(zhǔn)關(guān)注市場(chǎng)主體 優(yōu)化辦事流程
從“證照分離”改革，到在機(jī)制、人員、配置等方面為群眾提供統(tǒng)一、便利高效的服務(wù)，澄邁縣市場(chǎng)監(jiān)管局推出優(yōu)化服務(wù)系列實(shí)招。
澄邁縣政務(wù)服務(wù)中心企業(yè)開(kāi)辦綜合窗口工作人員唐慶應(yīng)說(shuō)，作為與注冊(cè)企業(yè)接觸的一線人員，常有企業(yè)向其抱怨刻章程序繁瑣、耗時(shí)等問(wèn)題。以前，企業(yè)刻制印章需要先到指定線下辦事大廳或當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)申請(qǐng)刻章，需自費(fèi)且等待時(shí)間不定，來(lái)回辦理，影響企業(yè)開(kāi)辦效率。
對(duì)此，自2020年9月起，澄邁縣為新開(kāi)辦企業(yè)免費(fèi)提供刻制印章服務(wù)，刻章送達(dá)時(shí)間從4個(gè)小時(shí)壓縮至3個(gè)小時(shí)內(nèi)。新開(kāi)辦企業(yè)可申請(qǐng)免費(fèi)刻制單位公章、財(cái)務(wù)專用章、發(fā)票專用章和法定代表人(或負(fù)責(zé)人)人名章、合同章等。
“我們將以企業(yè)和群眾的需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)開(kāi)辦的事項(xiàng)范圍、辦照辦證流程以及技術(shù)支撐等研究，破解梗阻，加快集成服務(wù)模式探索，確保市場(chǎng)準(zhǔn)入效能位居全國(guó)同類地區(qū)前列�！绷柱i信心滿滿地說(shuō)，下一步該縣還將緊貼企業(yè)需求，送政策、送服務(wù)、解難題，構(gòu)建多元企業(yè)服務(wù)體系，著力打造更加便利透明、更加成熟定型的市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度，在更高起點(diǎn)更高層次上打造出澄邁營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。
