新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報6月23日消息(記者王洪旭 實習(xí)生付瑩婕)近日，海南省委、省政府印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的實施方案》(以下簡稱《方案》)，到2025年，海南省積極生育支持政策體系基本建立，服務(wù)管理制度基本完備，優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平明顯提高；促進(jìn)海南省人口長期均衡發(fā)展，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
到2025年，每千人口托位數(shù)達(dá)到4.5個
《方案》提出，到2025年，海南省普惠托育服務(wù)體系加快建設(shè)，每千人口托位數(shù)達(dá)到4.5個。生育、養(yǎng)育、教育成本顯著降低，生育水平適當(dāng)提高，出生人口性別比趨于正常，人口結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，人口素質(zhì)進(jìn)一步提升。
到2035年，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的政策法規(guī)體系更加完善，服務(wù)管理機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)高效，生育水平更加適度，人口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。優(yōu)生優(yōu)育、幼有所育服務(wù)水平與人民群眾對美好生活的需要相適應(yīng)，家庭發(fā)展能力明顯提高，人的全面發(fā)展取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。
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依法依規(guī)優(yōu)化生育政策。落實《海南省人口與計劃生育條例》，取消社會撫養(yǎng)費，清理相關(guān)政策規(guī)定，完善配套文件。將入戶、入學(xué)、入職等與個人生育情況全面脫鉤，評優(yōu)、評先不再進(jìn)行計劃生育鑒定。依法依規(guī)妥善處理歷史遺留問題。各市縣、各有關(guān)部門要積極組織開展有關(guān)政策和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促進(jìn)相關(guān)惠民政策與生育政策有效銜接。
加強(qiáng)人口服務(wù)體系建設(shè)。以“一老一小”為重點，建立健全覆蓋全生命周期的人口服務(wù)體系。全面落實生育登記制度，以海南省全員人口統(tǒng)籌管理信息系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)生育事務(wù)網(wǎng)上辦理。加強(qiáng)部門業(yè)務(wù)協(xié)同，全面推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社�？ㄉ觐I(lǐng)等“出生一件事”聯(lián)辦，實現(xiàn)流程再造、數(shù)據(jù)共享。
加強(qiáng)人口監(jiān)測和信息融合共享。落實國家生命登記管理制度，健全人口監(jiān)測體系，密切監(jiān)測生育形勢，做好我省人口動態(tài)監(jiān)測。
提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平 健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)
加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)體系建設(shè)，健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，落實三級預(yù)防措施，有效控制地中海貧血、先天性心臟病、耳聾等嚴(yán)重出生缺陷。全面推進(jìn)婚姻登記和免費婚前醫(yī)學(xué)檢查、免費孕前優(yōu)生健康檢查等婚育“一站式”服務(wù)，從源頭上預(yù)防出生缺陷。規(guī)范產(chǎn)前篩查和診斷，擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種范圍，促進(jìn)早篩早診早治。
加強(qiáng)母嬰保健工作，降低嬰兒死亡率和出生缺陷發(fā)生率。全面落實妊娠風(fēng)險篩查與評估、高危孕產(chǎn)婦專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個案報告和約談通報等母嬰安全五項制度。加強(qiáng)婦幼保健院、公立婦女兒童專科醫(yī)院、綜合醫(yī)院婦產(chǎn)科和兒科標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理。增加婦產(chǎn)、兒科優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，力爭實現(xiàn)省、市縣均有1個標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)全省各級危重孕產(chǎn)婦救治中心和危重兒童救治中心建設(shè)。
加強(qiáng)兒童、孕產(chǎn)婦保健門診規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)對兒童青少年近視、營養(yǎng)不均衡、齲齒等風(fēng)險因素和疾病的篩查、診斷、干預(yù)。
規(guī)范人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)技術(shù)應(yīng)用，規(guī)范不孕不育診治服務(wù)，滿足人民群眾生殖健康需求。
發(fā)展普惠托育服務(wù)體系
建立健全托育服務(wù)政策支撐體系。將托育服務(wù)納入海南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，以市縣級行政區(qū)為單位制定整體解決方案。積極創(chuàng)建全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市，組織符合條件的托育機(jī)構(gòu)申報中央預(yù)算內(nèi)投資。
鼓勵引導(dǎo)企業(yè)與省內(nèi)院校加強(qiáng)校企合作，產(chǎn)教融合，拓展托育服務(wù)人才梯隊建設(shè)的廣度和深度。把0-3歲嬰幼兒托育職業(yè)(工種)納入職業(yè)技能培訓(xùn)范圍，支持開展嬰幼兒托育服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
發(fā)展多種形式的托育服務(wù)。充分發(fā)揮政府投資放大作用，積極參與國家普惠托育專項行動，完善土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，引導(dǎo)社會力量參與普惠托育服務(wù)�！笆奈濉睍r期，實現(xiàn)公立型或普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)市縣全覆蓋，每千人口嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個。
各地級市均設(shè)立不少于1個綜合性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心，承擔(dān)轄區(qū)托育機(jī)構(gòu)及家庭養(yǎng)育指導(dǎo)等職能。鼓勵社會提供多樣化的普惠托育服務(wù)。支持有條件的幼兒園在滿足3至6歲幼兒入園的基礎(chǔ)上，開設(shè)托班招收2至3歲幼兒，提供托育服務(wù)。
降低生育、養(yǎng)育、教育成本
完善創(chuàng)新相關(guān)配套支持政策。嚴(yán)格落實《海南省人口與計劃生育條例》中的婚假、產(chǎn)假、男方護(hù)理假、育兒假等規(guī)定。綜合利用保險等方式，健全假期用工成本分擔(dān)機(jī)制。鼓勵用人單位采取靈活安排工作時間、實施遠(yuǎn)程辦公等措施，為嬰幼兒家庭照護(hù)服務(wù)提供方便。繼續(xù)做好生育保險對參保女職工生育醫(yī)療費用、生育津貼待遇等的保障，做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人生育醫(yī)療費用保障。將生育醫(yī)療費用報銷與個人生育情況脫鉤。
根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，逐步建立完善家庭養(yǎng)育補(bǔ)貼制度。通過開展執(zhí)法專項檢查等行動，規(guī)范企業(yè)用工行為，保障女職工合法權(quán)益。有條件的市縣政府可以研究制定根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負(fù)擔(dān)情況實施差異化租賃和購買房屋的優(yōu)惠政策。落實好3歲以下嬰幼兒照護(hù)費用納入個人所得稅專項附加扣除相關(guān)政策。
推進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給。繼續(xù)提升海南省學(xué)前教育普及普惠水平，到2025年實現(xiàn)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到92%，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到55%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到88%的目標(biāo)。適當(dāng)延長在園時長或提供托管服務(wù)，探索推行假期托管服務(wù)，解決家長工作與育兒的矛盾。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源均衡分布，破解“擇校熱”難題。
