在陵水新村鎮(zhèn)海上疍家民宿，不少游客前來打卡游玩。見習記者 王程龍 攝
在陵水菜籃子桐海生產(chǎn)基地，農(nóng)戶在采收葉菜。本報記者 武威 攝
■ 本報記者 王迎春
旅游業(yè)呈現(xiàn)復蘇態(tài)勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、民生保障和社會治理不斷進步、作風整頓建設穩(wěn)步走深走實……近年來，陵水黎族自治縣以新發(fā)展理念為引領，在經(jīng)濟社會多項事業(yè)上取得了新進展、新成效。
同時，問題是創(chuàng)新的起點，堅持問題導向也是開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面的必然要求。以開展能力提升建設年活動為契機，陵水立足實際，積極查擺問題、挖掘潛能，在民生、產(chǎn)業(yè)、干部能力作風等方面加強統(tǒng)籌謀劃，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
讓民生更有“溫度”
7月1日，陵水光坡鎮(zhèn)坡尾“菜籃子”基地種植大棚里，水槽內(nèi)的營養(yǎng)液不斷循環(huán)流動，一排排“水上漂”的菜苗長勢喜人。在無土栽培技術引領下，這片90畝的“撂荒地”搖身一變成了鄉(xiāng)村振興的“金土地”。
“夏季氣溫高，不利于葉菜生長，而無土栽培蔬菜不僅長得快、產(chǎn)量高，一年四季都能種�！惫馄骆�(zhèn)黨委書記吳挺義告訴記者，基地自今年2月以來，產(chǎn)出蔬菜約30噸，主要有生菜、上海青等品種，全部銷往陵水“菜籃子”公司，為本地蔬菜的供給保障和菜價平穩(wěn)可控貢獻力量。
這是陵水“菜籃子”工程的一個縮影。2021年“15+3”種基本蔬菜和其他蔬菜均價降幅居全省第一，全縣建成“菜籃子”基地8000多畝……陵水將“菜籃子”工程作為一項重要惠民工程抓實抓細，讓當?shù)厝罕姼惺艿绞种械摹安嘶@子”越拎越穩(wěn)當。
在教育方面，2018年至2022年，約7000名孩子回到陵水讀書，教育“回流”現(xiàn)象讓人們看到，該縣正通過推進教育改革、建設教師隊伍、改善辦學條件、優(yōu)化教育布局等舉措不斷提升教育質(zhì)量。陵水特殊教育學校也努力做實“勤勞、樸實”的特教印記，在一般性課程的基礎上開發(fā)了“一個基地”“五個中心”“九個興趣課堂”等辦學特色，并在常規(guī)教學中滲透勞動教育，培養(yǎng)孩子職業(yè)技能。
此外，陵水還以“健康陵水”建設為主線，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，至2021年12月，各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)5G遠程醫(yī)療設備整體使用累計2萬次，排名位居全省前三。
高質(zhì)量發(fā)展與民生福祉息息相關，一件件民生“小事”才能匯聚發(fā)展“大事”。在取得喜人成效的同時，陵水正視問題，以更大力度補齊民生短板，并重新規(guī)劃教育、醫(yī)療、住房和公共文化保障，著眼長遠制定民生保障計劃。
面對耕地“非農(nóng)化”“非糧化”突出，陵水著手全面排查摸清全縣29萬畝耕地，分別建立問題臺賬和整改臺賬，扎實推進1萬畝優(yōu)質(zhì)節(jié)水抗旱稻種植和8000畝高標準農(nóng)田建設。
對于污水治理，陵水排查出雨污混流、生活污水直排等問題102處，并制定治理方案。此外，陵水加強供水管網(wǎng)項目建設，保障城鄉(xiāng)供水安全，全縣已建成水廠12座，農(nóng)村自來水普及率達到97.66%。
良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，在守住綠水青山的同時，也要保住群眾的“錢袋子”。陵水黎安、新村兩大潟湖綜合整治成效顯著，如今水質(zhì)總體為Ⅰ類、Ⅱ類，共完成生態(tài)修復8000余畝。在清除漁排、退塘還林還濕的同時，陵水多措并舉持續(xù)引導漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，保障其生計。
促產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
近日，陵水正式啟動了“夏遇陵水，繽紛暑期”2022年促進旅游發(fā)展提振消費市場專項營銷活動，在推出20余場旅文活動和多重優(yōu)惠之外，落實助企紓困政策，實行專項扶持補貼激勵市場。
2021年，面對疫情沖擊及經(jīng)濟下行壓力，陵水重點通過援企穩(wěn)崗、刺激消費、加大營銷、推進融合等方式方法實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)復蘇振興，旅游總?cè)藬?shù)同比增長115.5%，旅游收入同比增長68.6%。
在陵水新村鎮(zhèn)新村港，海上的疍家民宿游客絡繹不絕，岸上的海南疍家博物館正在熱火朝天地施工，獨具特色的疍家文化成為了文旅深度融合的一大亮點。作為全省四大主導產(chǎn)業(yè)之一，旅游業(yè)在陵水這片土地上具有頗多潛能。
走進陵水安馬洋國家南繁科研育種基地，仿佛走進一片綠色的海洋。這是陵水做強熱帶特色高效農(nóng)業(yè)的“主戰(zhàn)場”之一。陵水積極打造南繁“種業(yè)硅谷 ”，在推進安馬洋配套服務區(qū)建設的同時，進一步完善推廣南繁CRO(合同研究組織)模式，讓科研成果就地轉(zhuǎn)化惠及當?shù)匕傩铡Ｄ壳澳戏庇N收入可達2億元。
產(chǎn)業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”，做好“加減法”是關鍵所在，要“減”的是房地產(chǎn)依賴，要“加”的是四大主導產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢。
疍家漁排、熱帶雨林、珍珠海岸、灣區(qū)旅游……在旅游業(yè)文章上，陵水將通過鋪設“疍家文化”“山海聯(lián)動”“灣區(qū)調(diào)整”三條軌線，打造新的旅游吸引物。在熱帶特色高效農(nóng)業(yè)文章上，陵水謀劃鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，打造一系列產(chǎn)業(yè)融合型美麗鄉(xiāng)村。
而對于尚未成熟但富有潛能的高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，陵水加快布局，推進重點園區(qū)建設，依托園區(qū)資源優(yōu)勢帶動發(fā)展。
提高招商引資能力和優(yōu)化營商環(huán)境，才能夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。陵水直面當中的薄弱環(huán)節(jié)，聚焦新興產(chǎn)業(yè)培育，實行項目招商、落地、運營、服務全鏈條管理，并計劃形成“齊抓共管”的大招商格局。此外，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局中，陵水將全方位融入三亞經(jīng)濟圈，實現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展。
鍛造能力強作風
近年來，由于各種歷史遺留問題和其他原因?qū)е碌牟粍赢a(chǎn)“登記難”，成了人民群眾反映突出的“煩心事”“操心事”。
為此，陵水成立了不動產(chǎn)登記歷史遺留問題處理工作專班，下沉一線排查全縣現(xiàn)存歷史遺留問題，以上門服務、現(xiàn)場調(diào)研等方式，實地了解土地及房屋登記難題，認真梳理工作流程，研究工作措施。同時，在政務服務大廳設立不動產(chǎn)歷史遺留問題專窗，收集不動產(chǎn)登記歷史遺留問題線索，為幸福家園等30多個小區(qū)群眾辦理不動產(chǎn)權(quán)證1100余件。
2022年，陵水結(jié)合黨史學習教育常態(tài)化長效化和“能力提升建設年”活動，開展“新官理舊賬”專項行動，采取面上摸排、征集難題等方式，梳理歷史遺留問題123個，并運用臺賬式管理跟蹤落實，目前推動解決問題20個。
此外，陵水還緊盯群眾關心的養(yǎng)老社保、教育醫(yī)療、住房安全等民生領域，多措并舉解決群眾“急難愁盼”問題。聚焦房地產(chǎn)、宅基地報建、居民安置等歷史遺留問題，陵水將制定一攬子計劃，并舉一反三，力爭以一個案例帶動一批歷史遺留問題得到解決。
一支能力強、敢擔當、善作為的干部隊伍，是地方高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。陵水采取靈活多樣的方式，通過在干中學，在學中干，推動堵點在一線發(fā)現(xiàn)、問題在一線解決，讓干部素質(zhì)能力在實踐中得到提升。
與此同時，陵水精準糾治作風頑疾，多管齊下推動作風整頓建設走深走實，讓“清廉陵水”護航高質(zhì)量發(fā)展。近日，陵水紀委監(jiān)委為9名受到失實檢舉控告的干部澄清正名，進一步激發(fā)全縣黨員干部放心大膽干事創(chuàng)業(yè)的熱情，營造風清氣正的政治生態(tài)。
接下來，陵水將以“能力提升建設年”活動為載體，發(fā)揮黨建引領作用，更有針對性地補短板、強弱項，切實提升干部能力作風水平。(本報椰林7月4日電)
原標題：陵水堅持問題導向，謀劃推動高質(zhì)量發(fā)展 查擺問題補短板 理清思路挖潛能
