我省堅(jiān)持階段性措施與制度性安排相結(jié)合，推出系列舉措助企紓困

　　政策靶向發(fā)力 紅利精準(zhǔn)“落袋”

　　■ 本報(bào)記者 李夢(mèng)瑤

　　它們很大，工業(yè)園區(qū)里的現(xiàn)代化企業(yè)動(dòng)輒幾十億“身家”，但其中不少企業(yè)面臨融資難；它們很小，街頭巷尾的一家家小店不過(guò)“巴掌大”，卻也是就業(yè)崗位的重要來(lái)源�；虼蠡蛐〉氖袌�(chǎng)主體，連接著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與千家萬(wàn)戶，也共同構(gòu)成地方經(jīng)濟(jì)的“基本盤(pán)”。

　　面對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，今年以來(lái)，我省聚焦市場(chǎng)主體最關(guān)心、最期盼的稅收、融資、租金、社保、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，堅(jiān)持階段性措施與制度性安排相結(jié)合，以非常之舉、盡非常之責(zé)，支持企業(yè)挺得住、過(guò)難關(guān)、有奔頭。

　　一項(xiàng)項(xiàng)紓困助企舉措紛至沓來(lái)、擲地有聲，如春雨般惠潤(rùn)海南198萬(wàn)戶市場(chǎng)主體。

　　問(wèn)需求，助企甩掉“舊包袱”

　　5月底在澄邁縣舉行的一場(chǎng)市縣長(zhǎng)“現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”上，多家企業(yè)提出土地被征用卻拿不到補(bǔ)償款、項(xiàng)目無(wú)法異地重建等“舊賬”。

　　“不能因?yàn)檎�府原因�(qū)е碌臍v史遺留問(wèn)題，讓企業(yè)吃虧。”會(huì)上，該縣政府主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)致歉，并一一列出問(wèn)題解決、政策落實(shí)的時(shí)間表與路線圖，將政企溝通落到實(shí)處。

　　一位參會(huì)的企業(yè)家深有感觸：“政府不回避問(wèn)題，有決心解決問(wèn)題，堅(jiān)定了我們留下來(lái)發(fā)展的信心�！�

　　信心比黃金更重要。在嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)下，政府部門(mén)的積極作為能給市場(chǎng)主體帶來(lái)最大的信心。

　　從省領(lǐng)導(dǎo)“早餐會(huì)”到市縣長(zhǎng)“現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”、廳局長(zhǎng)“接待日”，今年以來(lái)，省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專(zhuān)班會(huì)同省有關(guān)部門(mén)、各市縣政府，推出系列“政企面對(duì)面、服務(wù)心貼心”活動(dòng)，向外界傳遞出一個(gè)信號(hào)：越來(lái)越多的黨政機(jī)關(guān)敞開(kāi)大門(mén)，愿意并主動(dòng)傾聽(tīng)市場(chǎng)主體的聲音。

　　聽(tīng)清呼聲、摸清癥結(jié)，才能讓政策、服務(wù)有的放矢。

　　“現(xiàn)在企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況如何？”“需要政府幫助做些什么？”連日來(lái)，一批批黨員干部走出機(jī)關(guān)大院，深入企業(yè)車(chē)間廠房，聽(tīng)意見(jiàn)、問(wèn)需求、解難題。他們有一個(gè)共同身份：企業(yè)首席服務(wù)專(zhuān)員。

　　日前，我省全面鋪開(kāi)企業(yè)首席服務(wù)專(zhuān)員制度，2258名“店小二”的服務(wù)“觸角”遍及45個(gè)省級(jí)有關(guān)部門(mén)、19個(gè)市縣、218個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和重點(diǎn)園區(qū)，正聚焦企業(yè)“準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)、退出”各環(huán)節(jié)難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，全力打造企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈條。

　　“過(guò)去我們碰到困難，根本不知道該向誰(shuí)反映。”海南新大源工業(yè)苑有限公司副總經(jīng)理鐘逸說(shuō)，如今，他的選擇十分靈活，既可以線下找“店小二”，也可以通過(guò)營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受理平臺(tái)線上吐槽。

　　這一口號(hào)為“海南自貿(mào)港請(qǐng)您來(lái)投訴”的問(wèn)題受理平臺(tái)，建立了“平臺(tái)統(tǒng)一受理、專(zhuān)人梳理研判、按責(zé)分級(jí)核辦、限時(shí)辦結(jié)反饋、定期回訪復(fù)核、辦結(jié)歸檔銷(xiāo)號(hào)”的閉環(huán)工作流程，截至7月19日，共收到各類(lèi)營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索4060件，辦結(jié)3293件，辦結(jié)率81.11%，幫助一大批市場(chǎng)主體甩掉“包袱”輕裝上陣。

　　搭把手，“放水養(yǎng)魚(yú)”激活力

　　“受疫情影響，今年酒店經(jīng)營(yíng)較為困難，這筆4.9萬(wàn)余元的失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金給了我們很大幫助。”海南龍泉花園酒店辦公室主任李燕梅直言，從官網(wǎng)公示到資金到賬只用了一周時(shí)間，政府助企紓困的速度令人驚喜。

　　老話常說(shuō)，沒(méi)有過(guò)不去的坎兒。既然有困難，那就搭把手、拉一把、扶一程。

　　從中小企業(yè)紓困幫扶31條、進(jìn)一步為中小微企業(yè)紓困解難9條、促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)15條，到46條舉措促進(jìn)服務(wù)業(yè)困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展、23條舉措穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)，再到《海南省超常規(guī)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)行動(dòng)方案》《海南省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)助企紓困發(fā)展特別措施》同步出爐……

　　今年以來(lái)，我省密集出臺(tái)一系列扶持政策，通過(guò)階段性措施與制度性安排相結(jié)合，充分用好緩、免、減、退、返、補(bǔ)等一套組合拳，同時(shí)積極發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用，對(duì)不同行業(yè)、不同門(mén)類(lèi)市場(chǎng)主體靶向施策、精準(zhǔn)“滴灌”，不斷為助企紓困按下“加速鍵”。

　　面臨資金周轉(zhuǎn)壓力的海南天越市政工程有限公司，向屯昌縣稅務(wù)局申請(qǐng)留抵退稅后，17萬(wàn)元退稅款在一個(gè)工作日內(nèi)便“落袋”；

　　在洋浦承租國(guó)有廠房從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的國(guó)佑(海南)供應(yīng)鏈管理有限公司，獲減免3個(gè)月租金逾36萬(wàn)元，大大降低運(yùn)營(yíng)壓力；

　　得益于“瓊科貸”政策，海南富友種苗股份有限公司獲得1000萬(wàn)元貸款拓展新業(yè)務(wù)，融資之“困”迎刃而解；

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　　財(cái)政盡力而為、政策能出盡出、費(fèi)用能降則降、利益能讓盡讓。

　　這些紓困政策重點(diǎn)圍繞中小微企業(yè)，同步對(duì)上市公司、大型企業(yè)、民辦非企業(yè)單位等各類(lèi)主體給予一定幫扶。

　　來(lái)自省財(cái)政廳、省稅務(wù)局等部門(mén)的數(shù)據(jù)顯示，今年4月至6月，我省已有1300多家企業(yè)享受緩繳社保費(fèi)政策；截至5月底，今年全省辦理相關(guān)退稅達(dá)100億元左右；截至7月11日，今年我省累計(jì)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金2.08億元，受益企業(yè)達(dá)2.57萬(wàn)家。

　　提效能，“隱性成本”降下來(lái)

　　只用了不到半小時(shí)，萬(wàn)寧小洋僑泰來(lái)景區(qū)副總經(jīng)理商文雨就辦好了建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)施工許可證，這是不久前他在萬(wàn)寧市行政審批服務(wù)局體驗(yàn)到的“小驚喜”。而在過(guò)去，辦理這兩本證至少要耗費(fèi)一兩個(gè)月的時(shí)間。

　　審批時(shí)間從“按月算”到“按小時(shí)算”，意味著更方便。

　　“過(guò)去審批耗時(shí)太長(zhǎng)，不僅拉長(zhǎng)資金回籠周期，也給企業(yè)增加風(fēng)險(xiǎn)�！薄绊�(xiàng)目審批慢，落地、開(kāi)工、投產(chǎn)也會(huì)跟著慢。”不少企業(yè)直言，除土地、原材料、物流運(yùn)輸、人工等“顯性成本”外，這些看不見(jiàn)的“隱性成本”同樣是不能承受之重。

　　“隱性成本”如何降？我省持續(xù)深化“放管服”改革，直指全面提升政務(wù)服務(wù)效能。

　　變寬——不斷深化“證照分離”改革，將實(shí)行告知承諾的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)拓展至111項(xiàng)，進(jìn)一步放寬企業(yè)準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)、準(zhǔn)出門(mén)檻；

　　變簡(jiǎn)——實(shí)行極簡(jiǎn)審批改革，在多個(gè)重點(diǎn)園區(qū)以極簡(jiǎn)審批模式審批建設(shè)項(xiàng)目800多個(gè)，涉及投資額超5700億元，平均審批提速90%以上；

　　變零——實(shí)施政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”改革，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率超90%，“零跑動(dòng)”率達(dá)55.6%。

　　措施效果怎么樣，市場(chǎng)主體“用腳投票”。今年上半年，我省新增市場(chǎng)主體46.31萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)144.89%，增速連續(xù)28個(gè)月保持全國(guó)第一。

　　“我們要以構(gòu)建全方位企業(yè)服務(wù)體系為抓手，不斷提升市場(chǎng)主體的獲得感和滿意度。”省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專(zhuān)班辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步我省將繼續(xù)開(kāi)展制度集成創(chuàng)新，實(shí)施準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)、政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”“信用+免審”等一批改革，形成改革協(xié)同和牽引效應(yīng)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　不只為“救急”，更著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)。將紓困減負(fù)與激發(fā)活力并舉，我省持續(xù)降低制度性交易成本、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力市場(chǎng)主體“青山常在”。

　　(本報(bào)�？�7月21日訊)