《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡詐騙法》(以下簡稱反電信網(wǎng)絡詐騙法)于2022年12月1日起正式實施。它的實施在強化行業(yè)治理和提高企業(yè)社會責任以及宣傳教育防范方面都有什么影響？12月1日，海南省反電信網(wǎng)絡詐騙中心相關負責人就群眾關注的問題進行解讀。

　　該負責人介紹，十三屆全國人大常委會第三十六次會議9月2日表決通過反電信網(wǎng)絡詐騙法。專家普遍認為，反電信網(wǎng)絡詐騙法堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足各環(huán)節(jié)、全鏈條防范治理電信網(wǎng)絡詐騙，精準發(fā)力，為反電信網(wǎng)絡詐騙工作提供了有力法律支撐。作為一部“小切口”的專門立法，反電信網(wǎng)絡詐騙法在總結反詐工作經(jīng)驗基礎上，著力加強預防性法律制度構建，加強協(xié)同聯(lián)動工作機制建設，加大對違法犯罪人員的處罰，推動形成全鏈條反詐、全行業(yè)阻詐、全社會防詐的打防管控格局。

　　在強化行業(yè)治理和提高企業(yè)社會責任方面主要有哪些制度規(guī)定？

　　“電信網(wǎng)絡詐騙分子實施詐騙活動，離不開金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)等業(yè)務，他們利用這些技術和業(yè)務實施騙術、轉移資金等，鉆行業(yè)管理漏洞，采取各種包裝手法逃避打擊。”該負責人介紹，加強對這些行業(yè)領域的治理是防范電信網(wǎng)絡詐騙活動的關鍵和重點，也是難點。打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙必須“全面落實打防管控各項措施和金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)監(jiān)管主體責任”，反電信網(wǎng)絡詐騙法針對電信網(wǎng)絡詐騙的各環(huán)節(jié)進行針對性制度設計，加強行業(yè)治理，壓實企業(yè)社會責任。

　　一是在總則中規(guī)定，各單位應當加強內部防范，特別是電信企業(yè)、銀行、支付機構、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等在反詐工作中要承擔風險防控責任，建立內部控制制度和安全責任制度。這是總的要求。二是加強對電話卡、銀行卡、互聯(lián)網(wǎng)賬號的管理，從源頭上防范電信網(wǎng)絡詐騙。包括：進一步明確和提出實名制要求，特別是為保證對涉詐異常電話卡、賬號在使用環(huán)節(jié)的“實人實操”，規(guī)定可以重新實名核驗，并根據(jù)風險情況采取相應限制、暫停服務等措施；對辦理電話卡、金融賬戶的數(shù)量進行合理限制，有針對性地完善物聯(lián)網(wǎng)卡銷售、使用監(jiān)測制度等。三是規(guī)定了企業(yè)對各類涉詐信息、活動的監(jiān)測處置責任。比如，銀行要履行反洗錢、反詐職責，建立盡職調查制度，對涉詐異常銀行卡、可疑交易等進行監(jiān)測處置；電信企業(yè)要對涉詐異常電話卡、改號電話、GOIP等非法設備進行監(jiān)測處置；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要對涉詐互聯(lián)網(wǎng)賬號、APP、網(wǎng)絡黑灰產進行監(jiān)測處置，要按照國家規(guī)定，履行合理注意義務，防范其相關業(yè)務被用于實施電信網(wǎng)絡詐騙等。四是對APP、域名解析、域名跳轉等網(wǎng)絡資源規(guī)范管理，強化各行業(yè)涉詐違法犯罪線索、風險信息、黑樣本數(shù)據(jù)信息共享。同時，規(guī)定了企業(yè)違反上述規(guī)定的法律責任。

　　加強宣傳教育防范方面有哪些針對性規(guī)定？

　　“從實踐看，加強有針對性、精準性的宣傳教育和防范預警是反電信網(wǎng)絡詐騙工作的重要實踐經(jīng)驗�！痹撠撠熑私榻B，反電信網(wǎng)絡詐騙法在總結經(jīng)驗的基礎上對有關制度作了針對性規(guī)定，有的很具體、很明確，目的是打造“全社會反詐”，切實提升防范效果。一是從各個方面的主體規(guī)定了宣傳防范責任，包括各級政府和部門，有關基層組織、企業(yè)，新聞信息服務單位等，還規(guī)定了社會面上的單位、個人也要加強內部防范和提升防范意識。二是增強宣傳的針對性、精準性，對老年人、青少年等易受害群體作出專門規(guī)定，規(guī)定反詐宣傳教育進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農村、進家庭的“五進”活動。三是規(guī)定銀行、電信企業(yè)等要對本領域新出現(xiàn)的各種詐騙手段及時向用戶作出提醒，要在業(yè)務過程中對非法買賣“兩卡”的法律責任作出警示。四是規(guī)定有關新聞單位要面向社會廣泛開展宣傳教育活動。五是規(guī)定鼓勵群眾舉報的獎勵制度，動員社會力量防范打擊。六是規(guī)定公安機關會同有關部門、企業(yè)建立預警勸阻系統(tǒng)，及時采取相應勸阻措施，將工作做在受害人上當受騙之前。(本版策劃/朱學充 梁子 撰文/梁子)