廣州日報全媒體記者 白志標
近日，在《關(guān)于公布高危險性體育賽事活動目錄(第一批)的公告》(征求意見稿)發(fā)布將近兩個月之際，國家體育總局在其官網(wǎng)刊登了該公告(以下簡稱“《公告》”)的正式稿�！豆妗酚蓢殷w育總局、工業(yè)和信息化部、公安部、人力資源社會保障部、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急部和市場監(jiān)管總局七部門共同發(fā)布，第一批高危險性體育賽事活動目錄包括潛水賽事活動、航空運動相關(guān)賽事活動、登山相關(guān)賽事活動、攀巖相關(guān)賽事活動、滑雪登山賽事活動和汽車、摩托車相關(guān)賽事活動。
《公告》的出臺與2021年5月發(fā)生在甘肅黃河石林山地的百公里越野賽出現(xiàn)21人遇難的重大事故密不可分。近年，路跑特別是越野跑賽事活動存在野蠻生長、標準不健全、監(jiān)管不到位的問題。
首批發(fā)布的高危險性體育賽事活動目錄包含潛水賽事活動、航空運動相關(guān)賽事活動、登山相關(guān)賽事活動、攀巖相關(guān)賽事活動、滑雪登山賽事活動、汽車摩托車相關(guān)賽事活動6大類18個小項的賽事活動，明確了列入第一批高危險性體育賽事活動的類型和標準。其中，山地越野跑賽事分三類，第一、山地越野賽事活動(符合以下任意一項指標：①有海拔3500米以上的路線；②有夜間賽程安排；③距離超過42.195千米)；第二、山地多項賽事活動(符合以下任意一項指標：①有海拔3500米以上的路線；②有夜間賽程安排；③需要使用繩索裝備、上升/下降器械等專業(yè)技術(shù)裝備；④距離超過42.195千米)；第三、戶外拓展賽事活動(符合以下任意一項指標：①使用專業(yè)技術(shù)裝備；②設(shè)置有距離地面2米以上的項目)。
盡管每類賽事都有多個標準，但只要滿足其中任何一個標準就屬于目錄中的高危險性體育賽事。毫無疑問，按照最新的標準，以往曾在國內(nèi)舉行的山地越野跑無疑都在目錄范圍內(nèi)。按照《公告》規(guī)定，符合列入目錄中的高危險性體育賽事活動名稱和條件的，必須按照體育法規(guī)定向縣級以上地方人民政府體育行政部門提出申請。
值得一提的是，由體育行政部門及其事業(yè)單位、單項體育協(xié)會主辦、承辦的高危險性體育賽事活動不屬于《公告》范圍，主辦、承辦單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)條件和要求從嚴進行審查，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。由此可見，未來在高危險性體育賽事領(lǐng)域，政府、單項體育協(xié)會等官方將扮演主要角色，而完全由商業(yè)機構(gòu)組織尤其是主辦的山地越野賽事將被嚴格審核，獲得許可的可能性將大大降低。
與《公告》一起生效的還有國家體育總局新修訂的體育賽事活動管理辦法，其中不僅新增了“高危險性體育賽事活動許可”章節(jié)，而且還增加了“建立體育賽事活動‘熔斷’機制”，這也是“熔斷”機制在體育賽事管理中第一次正式被制度化，“熔斷”機制啟動的條件包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等。此外，還包括其他可能導(dǎo)致不再具備辦賽條件的因素。
《廣州日報》2023年1月6日A14版
