新海南客戶端、南海網記者蒙健

　　近日，海南省市場監(jiān)督管理局發(fā)布《海南省公用企業(yè)反壟斷合規(guī)指引(征求意見稿)》(下稱“意見稿”)涉及供水、供電、供氣、電信、公共交通運輸、殯葬等行業(yè)。該意見稿明確，在具備市場支配地位的前提下，水電氣企業(yè)強收“押金”“保證金”，電信企業(yè)收取高價“初裝費”“入網費”，以及殯葬企業(yè)強制搭售骨灰盒等種種做法，均存在壟斷風險。

　　據介紹，意見稿共5章29條，明確合規(guī)管理制度、風險識別與防范、風險評估與處置等，適用于海南省行政區(qū)域內的公用企業(yè)，作為企業(yè)開展反壟斷合規(guī)管理的指導建議，所稱公用企業(yè)，是指涉及公用事業(yè)的經營者，包括供水、供電、供氣、電信、公共交通運輸、殯葬等行業(yè)的經營者。意見稿第十條要求，具有市場支配地位的公用企業(yè)，不得從事反壟斷法相關規(guī)定所禁止的濫用市場支配地位行為。

　　比如，具有市場支配地位的供水、供電、供氣等公用企業(yè)以拒絕或者不合理拖延提供供水、供電、供氣服務等手段，強制或者變相強制用戶購買、使用其指定經營者提供的商品；強制或者變相強制向用戶收取最低供水、供電、供氣費用、強行向用戶收取“押金”“保證金”或者規(guī)定不合理的“預付費”最低限額等；強制或變相強制用戶購買保險或者其他不必要的商品；將用戶依法可以自行購買的商品與公用事業(yè)服務進行搭售；收取不合理費用或者實施其他附加不合理交易條件行為；沒有正當理由，拒絕提供供水、供電、供氣服務，或者拒絕交易相對人在生產經營活動中以合理條件使用其必需設施等；對條件相同的用戶實行接入條件、收費標準等方面的差別待遇等行為，都是值得警惕的經營行為。

　　再如，具有市場支配地位的電信企業(yè)應當重點警惕強制向用戶收取明顯高于市場價格的“初裝費”“入網費”“設備調試費”等費用，或者收取明顯高于成本價的工本費等；以拒絕或者不合理拖延提供入網服務等手段，強制或者變相強制用戶購買其指定的電信業(yè)務設備；強制或者變相強制用戶辦理非必要性業(yè)務；限制、強制或者變相強制用戶升級網絡服務或者攜號轉網等；限制用戶注銷電信業(yè)務；沒有正當理由，強制或者變相強制用戶接受其他不合理的交易條件；拒絕或者變相拒絕提供電信服務或者其他經營者合理使用其電信網絡基礎設施等行為，都是值得警惕的經營行為。

　　此外，具有市場支配地位的殯葬企業(yè)不得以拒絕或者不合理拖延提供殯葬服務等手段，強制或者變相強制購買其提供的商品；不得在提供殯葬服務的過程中，強制捆綁搭售骨灰盒、祭奠用品等商品；不得拒絕提供殯葬服務等行為。

　　海南省市場監(jiān)督管理局介紹，公開征求意見時間截至7月15日。公眾可以通過三種方式提出意見建議：一是發(fā)送電子郵件至HNSFLDJ＠sina.com，郵件主題請注明“反壟斷合規(guī)指引修改意見”。二是傳真至0898-66767991。三是郵寄信件至海南省�？谑忻捞m區(qū)藍天路4號省市場監(jiān)管局辦公樓1309室，信封請注明“反壟斷合規(guī)指引修改意見”。