新海南客戶端、南海網8月21日消息(記者 姚皓 實習生 劉心瑀)8月21日，�？谑邪参k通報自2019年以來8起非建筑施工高處墜落事故典型案例，共計造成8人死亡，以案為鑒，警鐘長鳴。
案例一：美蘭區(qū)海南艦橋門窗有限公司“12·30”工人高處墜落事故
2019年12月30日上午10時許，在海航豪庭窗戶外補膠的工人發(fā)生高處墜落事故，造成一人死亡。事故發(fā)生原因：作業(yè)人員高處作業(yè)安全意識淡薄，作業(yè)前未對安全繩的安全性能進行檢查確認，事故發(fā)生時安全繩未能承受人體重量而墜亡。
事故教訓：一是施工單位(海南艦橋門窗有限公司)聘用無高處作業(yè)特種操作證人員從事高處作業(yè)，作業(yè)現場監(jiān)管缺位，配備不符合標準的安全勞動防護用品；二是作業(yè)人員高處作業(yè)知識缺乏，安全意識淡薄，無證上崗；三是小區(qū)物業(yè)對進入小區(qū)內從事高處作業(yè)的管理不到位，秀英區(qū)住房保障中心對該物業(yè)公司及其相關責任人依法做出責任追究。
處罰情況：
1.對海南艦橋門窗有限公司法人代表張某某作出行政罰款2.2765萬元人民幣。
2.對海南艦橋門窗有限公司作出行政罰款22萬元人民幣。
案例二：龍華區(qū)濱海大道海德公館“5.14”空調安裝高處墜落事故
2020年5月14日15時40分左右，龍華區(qū)濱海大道海德公館發(fā)生一起高處墜落事故，造成1名工人死亡。事故發(fā)生原因：空調安裝工不具備高處作業(yè)資格，在3層樓安裝空調時，未佩戴安全帶，站在空調平臺上準備鉆孔時，身體失衡，導致墜落身亡。
事故教訓：一是業(yè)主(個人)安全意識淡薄，聘請不具備高處作業(yè)資格人員安裝住家空調，空調安裝工高處作業(yè)時沒有做安全作業(yè)相關提醒；二是作業(yè)人員不具備高處作業(yè)資格、安全作業(yè)意識差，在未佩戴安全帶情況下在3層樓高處進行空調安裝作業(yè)，導致事故發(fā)生；三是小區(qū)物業(yè)未對進入小區(qū)內從事高處作業(yè)的外來人員進行管理和查驗是否持有高處作業(yè)特種操作證。
處罰情況：該事故屬于小區(qū)業(yè)主(自然人)請私人空調安裝工進行空調安裝作業(yè)，死者對事故負有直接責任，鑒于已死亡，不予追究其責任。
案例三：龍華區(qū)海南南大洋電器設備工程有限公司“7.15”空調安裝高處墜落事故
2020年7月15日上午8時左右，龍昆南路某醫(yī)院內發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。事故發(fā)生原因：空調安裝工未佩戴安全帶、安全帽站在2.07米高的腳手架上進行安裝作業(yè)時，腳手架發(fā)生傾斜，導致其墜落死亡。
事故教訓：一是施工單位(海南南大洋電器設備工程有限公司)將空調風管安裝工程發(fā)包不具備安裝資格個體老板，作業(yè)現場無人監(jiān)管，不能及時督促作業(yè)人員佩戴安全帶、安全帽；二是個體老板不具備安全生產管理能力和相應的安全作業(yè)知識，聘請未持有高處作業(yè)特種操作證人員從事高處作業(yè)，作業(yè)現場未派人監(jiān)管，被移交司法機關追究刑事責任；三是作業(yè)人員不具備高處作業(yè)資格，安全作業(yè)意識差，在未采取任何安全防護措施的情況下進行高處作業(yè)，導致墜落死亡。
處罰情況：
1.對海南南大洋電器設備工程有限公司銷售經理作出行政罰款3.1134萬元人民幣。
2.對海南南大洋電器設備工程有限公司作出行政罰款21萬元人民幣。
3.某醫(yī)院DSA潔凈空調風管安裝工作包工頭夏文杰，移交司法機關追究其刑事責任。
案例四：美蘭區(qū)怡鑫園林工程有限公司“8·16”修剪樹枝高處墜落事故
2020年8月16日7時30分許，�？谑忻捞m區(qū)新埠島星海灣水岸風情街發(fā)生一起高處墜落事故，造成一人死亡。事故發(fā)生的原因：作業(yè)人員在高處修剪樹枝作業(yè)時未使用舉高車，且作業(yè)時未使用安全帽、安全帶等安全防護用品，導致站立不穩(wěn)被樹枝帶倒仰面倒地身亡。
事故教訓：一是施工單位(�？阝螆@林工程有限公司)作業(yè)現場安全監(jiān)管混亂，現場安全防護措施達不到要求，也未能及時發(fā)現并制止作業(yè)人員在未使用相應的安全勞動防護用品和安全措施的情況下開展高處作業(yè)；二是作業(yè)人員安全作業(yè)意識淡薄，未使用勞動防護用品和落實安全措施進行高處修剪樹枝，導致被樹枝帶倒墜落死亡。
處罰情況：
1.對�？阝螆@林工程有限公司法人代表作出行政罰款20.3174萬元人民幣。
2.對海口怡鑫園林工程有限公司作出行政罰款25萬元人民幣。
3.對海南金灣投資發(fā)展有限公司(發(fā)包單位)行政罰款3萬元人民幣。
案例五：龍華區(qū)海南鑫泰寶電器有限公司“5.18”空調安裝高處墜落事故
2021年5月18日17時30分左右，在海口市龍華區(qū)海墾街道墾中東一橫巷352號群租樓發(fā)生一起高處墜落事故，造成1名工人死亡。事故發(fā)生原因：空調安裝工未持有高處作業(yè)特種操作證，在高空安裝空調作業(yè)時未正確佩戴安全帶及相關安全防護措施，導致高處墜落致死。
事故教訓：一是施工單位(海南鑫泰寶電器有限公司)高處作業(yè)派工管理混亂，聘用沒有高處作業(yè)資格的人從事高空安裝空調作業(yè)；二是施工單位現場安全監(jiān)管缺位，未能及時發(fā)現并制止作業(yè)人員未正確佩戴安全帶行為；三是作業(yè)人員安全生產意識淡薄，缺乏安全作業(yè)知識，違章冒險作業(yè)。
處罰情況：
1.對海南鑫泰寶電器有限公司作出行政罰款21萬元人民幣。
2.海南鑫泰寶電器有限公司主要負責人陳某某移交司法機關追究其刑事責任。
案例六：瓊山區(qū)鳳翔街道“12·10”外立面墻維修高處墜落事故
2021年12月10日17時左右，�？谑协偵絽^(qū)振興路79號一棟7層臨街鋪面外立面墻維修時發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。事故發(fā)生原因：作業(yè)人員在搭設腳手架施工作業(yè)過程中未佩戴安全帶，導致高處墜落死亡。
事故教訓：一是業(yè)主(個人)將房屋外立面裝墻維修項目發(fā)包給不具相應資質的個體包工頭，業(yè)主依法與承包方承擔連帶賠償責任，同時依法給予行政罰款。二是承包屋外立面裝墻維修項目的個體包工頭，不具備相應安全生產知識和管理能力，安全意識淡薄，又將腳手架搭設工程分包給另外無相應資質的個體包工頭，作業(yè)現場監(jiān)管混亂、未給作業(yè)人員提供足夠且相應的勞動防護用品，現場安全防護措施不到位。以上2位個體包工頭對事故負有責任，依法給予三十萬元以上一百萬元以下的行政罰款；三是作業(yè)人員未持有高處作業(yè)特種操作證，安全作業(yè)知識缺乏，安全意識淡薄，在高處作業(yè)時未佩戴安全帶和使用相應的安全措施，導致墜亡。
處罰情況：
1.對事故責任人劉某某作出行政罰款31萬元人民幣。
2.對事故責任人張某某作出行政罰款32萬元。
3.對事故責任人邱某某作出行政罰款10.1萬元。
案例七：瓊山區(qū)海南省婦女兒童醫(yī)學中心“3.31”消防設備安裝高處墜落事故
2022年3月31日10點30分許，海南省婦女兒童醫(yī)學中心(龍昆南路院區(qū))發(fā)生一起高處墜落事故，造成一人死亡。事故發(fā)生的原因：在海南省婦女兒童醫(yī)學中心(龍昆南院區(qū))立體智能車庫消防信號線管施工中，項目現場負責人安全意識淡薄，未遵守安全管理規(guī)定，在施工過程中擅自更改施工方案，并在不具備施工條件的環(huán)境下違規(guī)操作，導致事故發(fā)生。
事故教訓：一是施工單位(海南九川消防技術工程有限公司)對項目現場負責人安全生產教育不到位，公司項目負責人平常對項目監(jiān)管不到位，未能有效制止施工現場作業(yè)負責人在作業(yè)過程中隨意更改施工方案行為。二是發(fā)包單位(海南省婦女兒童醫(yī)學中心)對承包單位安全生產管理缺位，未能及時發(fā)現安全問題并及時督促整改。三是立體智能車庫管理單位(福建實達物業(yè)有限公司)現場安全管理人員履職不力，現場安全監(jiān)管不到位，車庫消防信號線施工現場管理缺位，未能發(fā)現安全問題并及時有效制止。
處罰情況：
1.對福建實達物業(yè)有限公司現場管理人員李某作出行政罰款1.0067萬元人民幣。
2.對福建實達物業(yè)有限公司安全主要負責人賴某某作出行政罰款2.5萬元。
3.對海南九川消防技術工程有限公司項目負責人陳某某作出行政罰款2.5萬元。
4.建議海南婦女兒童醫(yī)學中心對龍昆南園區(qū)消防安全科長李某某進行提醒談話。
5.建議府城街道對街道分管安全生產領導馮某某進行提醒談話。
案例八：美蘭區(qū)海南眾信誠安裝服務有限公司“6.20”空調維修高處墜亡事故
2023年6月20日9時40分許，海南省海口市美蘭區(qū)藍天街道國瑞城雅仕苑小區(qū)2702號房發(fā)生一起高處墜落事件，造成一人死亡。事故發(fā)生原因：空調維修工高空作業(yè)時未佩戴安全帶、未采取安全防護措施，違反違章冒險作業(yè)，導致墜落死亡。
事故教訓：一是施工單位(海南眾信誠安裝服務有限公司)作業(yè)現場管理缺位，未采取安全防護措施，也未能及時發(fā)現并制止作業(yè)人員在未佩戴相應的安全勞動防護用品的情況下開展高處作業(yè)；二是作業(yè)人員安全意識淡薄，安全作業(yè)知識差，未佩戴安全帶在27層高樓進行高空作業(yè)。
處罰情況：事故責任單位海南眾信誠安裝服務有限公司及事故責任人正在移交綜合行政執(zhí)法部門追究責任。
據了解，國家相關標準規(guī)定凡在墜落高度基準面2米以上(含2米)有可能墜落的高處進行的作業(yè)均稱為高處作業(yè)，以上8起典型事故案例中，作業(yè)人員墜落死亡最低高度僅為2.07米，最高高度為住宅樓27層，涉及行業(yè)有空調安裝維修、高樓層窗戶修補、外立面墻維修、市政樹枝修剪、消防設施安裝等。
海口市安委辦指出，上述事故教訓慘痛，暴露出的問題包括作業(yè)人員安全意識淡薄，安全作業(yè)知識缺乏，違規(guī)冒險作業(yè)；施工單位安全生產工作落實不到位；物業(yè)公司對外來從事高空作業(yè)管理不到位；市民安全意識淡薄等。
事故防范建議方面，生產經營單位務必要合法發(fā)包生產經營項目；施工單位要加強員工安全培訓工作和作業(yè)現場安全監(jiān)管；要加大安全生產監(jiān)督管理和執(zhí)法力度；物業(yè)公司要加強業(yè)主高處作業(yè)用工管理。廣大市民要通過事故案例提高用工意識。
