海南日報記者黎鵬

　　11月24日，海南省七屆人大常委會第七次會議審議通過《海南自由貿易港“三無”船舶綜合治理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，自12月1日起施行。

　　《規(guī)定》全面貫徹落實省委關于“三無”船舶治理工作的決策部署，聚焦我省在“三無”船舶治理過程中亟需解決的痛點、難點和堵點問題，統(tǒng)籌兼顧綜合治理與民生保障，將有關政策措施轉化為法規(guī)制度，并做好法規(guī)與政策的銜接協(xié)調，為海南自由貿易港封關運作提供法治保障。

　　《規(guī)定》明確，“三無”船舶是指具有無船名船號、無船舶證書、無船籍港等情形，在水上航行、停泊、作業(yè)的各類機動、非機動船舶以及其他按照船舶管理的水上移動或漂浮設施、裝置。

　　同時，《規(guī)定》對船舶未依法取得船名船號、船舶證書和船籍港等七類可以認定為“三無”船舶的情形作出列舉式規(guī)定，明確由農業(yè)農村、海事、海警、公安、交通運輸、海關等有關部門和單位按照職責對“三無”船舶進行認定，并對情況復雜、認定困難，確需聯(lián)合認定的情形及程序作出規(guī)定。

　　為從根源上解決“三無”船舶監(jiān)管空白和多頭監(jiān)管等問題，《規(guī)定》從以下幾個方面作出規(guī)范：一是規(guī)定縣級以上人民政府應當加強領導，建立協(xié)作溝通機制，做好“三無”船舶綜合治理經費、看管場所和人員等相關保障工作。二是明確漁業(yè)漁政、海事、海警等相關部門和單位對“三無”船舶的監(jiān)管職責和查處權限范圍，解決監(jiān)管與執(zhí)法相脫節(jié)的問題。三是規(guī)定建立全省船舶信息綜合管理平臺及數(shù)據(jù)庫，整合資源、共享信息，實現(xiàn)“三無”船舶智慧監(jiān)管。

　　《規(guī)定》還明確了“三無”船舶相關主體違法行為的法律責任。對利用“三無”船舶從事走私、涉漁和違反治安管理、入境出境管理、水上交通安全管理等活動的，由有關執(zhí)法機關沒收“三無”船舶，并依照相關法律法規(guī)處罰；對船舶所有人或者實際使用人未依法取得制造、更新改造手續(xù)，自行或者委托他人制造、更新改造船舶的，由漁政監(jiān)督管理機構、海事等有關部門和單位沒收制造、更新改造的船舶，并可以處罰款；對船舶修造廠點制造、更新改造未取得法律法規(guī)規(guī)定相關手續(xù)的船舶，未按照船舶檢驗機構審查批準或者簽發(fā)的檢驗證書、設計圖紙、技術文件制造、更新改造船舶，更新改造、維修“三無”船舶等非法制造、更新改造船舶的，由市、縣、自治縣人民政府指定的部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處罰款；對單位或者個人違法向“三無”船舶供油、供水、供冰、供電或者代凍、轉載、收購、加工、銷售其捕撈的漁獲物和其他物品的，由漁政監(jiān)督管理機構等部門沒收違法所得、漁獲物和其他物品，并處罰款。