海南日?qǐng)?bào)記者黎鵬

　　近日，省七屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議通過(guò)《海南自由貿(mào)易港市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，自2024年5月1日起施行。

　　《條例》共六章四十一條，在充分吸收《中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)商事登記管理?xiàng)l例》中符合改革精神和方向創(chuàng)新舉措的基礎(chǔ)上，圍繞推行市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制改革，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，堅(jiān)持寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管原則，進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)主體登記便利化，在放寬準(zhǔn)入限制的同時(shí)，強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任，加大違法處罰和信用懲戒力度。

　　借鑒國(guó)際自貿(mào)港先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和商事規(guī)則，充分考慮市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)際需求，《條例》明確由登記機(jī)關(guān)依據(jù)法定的權(quán)限和程序，對(duì)市場(chǎng)主體的主體資格和登記事項(xiàng)予以確認(rèn)并公示，由核準(zhǔn)制改為確認(rèn)制，最大限度將經(jīng)營(yíng)自主權(quán)交還市場(chǎng)主體，準(zhǔn)入制度性交易成本大幅降低。

　　《條例》著重提高市場(chǎng)主體登記便利度。一是名稱登記方面，明確申請(qǐng)人可以通過(guò)自主申報(bào)、事先承諾的方式辦理名稱登記，要求登記機(jī)關(guān)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)申請(qǐng)人申報(bào)的名稱進(jìn)行自動(dòng)比對(duì)，及時(shí)提示申請(qǐng)人可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。二是住所登記方面，推行住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離改革，允許市場(chǎng)主體根據(jù)需要可以備案多個(gè)符合條件的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，在住所以外開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；創(chuàng)設(shè)住所托管制度，允許具備條件的律師事務(wù)所等單位以其住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作為市場(chǎng)主體的住所提供住所托管服務(wù)。三是推行證照聯(lián)辦，增加了申請(qǐng)人可以一次申請(qǐng)市場(chǎng)主體登記和相關(guān)許可，填寫一套表單，進(jìn)行一次驗(yàn)證的內(nèi)容。

　　以往，市場(chǎng)主體出現(xiàn)內(nèi)部高管人事變動(dòng)等情況時(shí)，需向登記機(jī)關(guān)辦理備案，消耗了不少時(shí)間和精力。對(duì)此，《條例》推進(jìn)市場(chǎng)主體部分登記、備案事項(xiàng)改為自主公示，規(guī)定市場(chǎng)主體通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)自主向社會(huì)公示公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，市場(chǎng)主體登記聯(lián)絡(luò)員，外商投資企業(yè)法律文件送達(dá)接受人以及經(jīng)營(yíng)范圍中的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等事項(xiàng)。該項(xiàng)制度創(chuàng)新為市場(chǎng)主體節(jié)約了準(zhǔn)備申請(qǐng)材料及辦理登記、備案所需的時(shí)間和精力，在充分尊重市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的同時(shí)，強(qiáng)化了市場(chǎng)主體的誠(chéng)信自律意識(shí)。

　　《條例》還著力創(chuàng)新登記規(guī)范和服務(wù)。一是進(jìn)一步簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料，《條例》規(guī)定申請(qǐng)登記備案免于提交決議、決定、相關(guān)人員任免職文件、股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明、清算報(bào)告等材料，由市場(chǎng)主體自行留存?zhèn)洳�。二是減少營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載事項(xiàng)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照不再記載注冊(cè)資本或者出資額、經(jīng)營(yíng)范圍，改為設(shè)置查詢提示。

　　在放寬準(zhǔn)入限制的同時(shí)，《條例》加大對(duì)虛假登記、信息公示、履行認(rèn)繳出資額和繳付期限情況等行為的監(jiān)管。一是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)異常名錄應(yīng)用，規(guī)定對(duì)因通過(guò)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系等四種情形被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的市場(chǎng)主體，在完成整改并移出經(jīng)營(yíng)異常名錄前，其直接責(zé)任人不得再次申請(qǐng)市場(chǎng)主體登記。二是創(chuàng)設(shè)對(duì)因虛假市場(chǎng)主體登記營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷的市場(chǎng)主體的直接責(zé)任人實(shí)施資格罰，規(guī)定該直接責(zé)任人自市場(chǎng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷之日起三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)市場(chǎng)主體登記。三是創(chuàng)設(shè)對(duì)公示信息弄虛作假等行為處罰到人，規(guī)定市場(chǎng)主體為單位、有公示信息弄虛作假等行為且情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)其直接責(zé)任人處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。