屯昌縣人民檢察院督促整治飲用水水源地保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟案

　　護(hù)好涓涓清流潤(rùn)萬(wàn)家

　　■ 見(jiàn)習(xí)記者 宋靈云

　　飲用水安全是人民生活的一條底線(xiàn)。水源地環(huán)境質(zhì)量，是保障老百姓喝上放心水、健康水的第一道關(guān)卡。如何保護(hù)好群眾的“大水缸”？屯昌縣人民檢察院給出了自己的答案。

　　屯昌縣楓木鎮(zhèn)雷公灘水庫(kù)是飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)，為楓木、烏坡、南呂3個(gè)鎮(zhèn)近8萬(wàn)居民提供飲用水，是全縣供水“大動(dòng)脈”。然而，2022年6月，屯昌縣人民檢察院在現(xiàn)場(chǎng)走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，有人將“黑手”伸向了這片潔凈之地。

　　“地表上的樹(shù)木被砍光，地表原有植被被清除，干燥的泥沙完全裸露于地表，與周邊林木郁蔥的林地形成鮮明對(duì)比。”檢察官蘇波介紹，雨水將泥土和殘枝落葉一起帶入水中，導(dǎo)致周?chē)�水體被染成深黃色，飲用水源水質(zhì)被污染。

　　此外，樹(shù)蔭下的一堆檳榔苗引起他的注意�！皺壚剖墙�(jīng)濟(jì)作物，農(nóng)戶(hù)為獲得好收成，必然會(huì)使用農(nóng)藥化肥，它們滲入水中，會(huì)嚴(yán)重影響飲用水水質(zhì)。”蘇波告訴記者，按照《海南省飲用水水源保護(hù)條例》，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止隨意砍伐樹(shù)林和種植經(jīng)濟(jì)類(lèi)作物。

　　到底是誰(shuí)在污染水源？檢察機(jī)關(guān)隨即展開(kāi)走訪調(diào)查。

　　當(dāng)年11月，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，遭破壞的林地面積約11畝，距離雷公灘水廠取水口不到一公里。而砍伐林木的不是別人，正是雷公灘水庫(kù)安全管理站的退休職工老王。

　　原來(lái)，早在2010年，老王與雷公灘水庫(kù)安全管理站簽訂了林地租賃合同，當(dāng)時(shí)林地類(lèi)別為商品林。2013年，雷公灘水庫(kù)被列為飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)，但當(dāng)?shù)卣�府因�?cái)力不足未能征用、補(bǔ)償保護(hù)區(qū)內(nèi)種植的林地和改變林地類(lèi)別。2022年初，老王由于急需用錢(qián)，決定將林地轉(zhuǎn)包給收購(gòu)商李某。李某想種植檳榔賣(mài)錢(qián)，于是讓老王砍伐樹(shù)木，自己則運(yùn)來(lái)檳榔苗。

　　海南日?qǐng)?bào)記者了解到，2022年3月，老王依據(jù)屯昌縣水庫(kù)安全管理部門(mén)出具的權(quán)屬證明申請(qǐng)砍伐，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府僅審查林地權(quán)屬，便通過(guò)砍伐申請(qǐng)審查，并向該縣行政審批部門(mén)申請(qǐng)砍伐該片樹(shù)林，而審批部門(mén)未考量采伐地的飲用水水源地保護(hù)區(qū)性質(zhì)，作出了同意砍伐的意見(jiàn)。

　　“本案存在多個(gè)行政部門(mén)職能交叉、監(jiān)管履職不到位與未依法行使職權(quán)同時(shí)出現(xiàn)的情況�！碧K波介紹，為維護(hù)社會(huì)公共利益，屯昌縣檢察院分別向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，督促其協(xié)同履職，責(zé)成當(dāng)事人重新種植樹(shù)苗，恢復(fù)保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境，并對(duì)飲用水水源地保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提出相關(guān)建議。

　　如今，補(bǔ)種的樹(shù)苗已生長(zhǎng)至1米高，草類(lèi)生長(zhǎng)茂盛，當(dāng)事人特意安裝上自動(dòng)澆水裝置，保證樹(shù)苗和草類(lèi)存活率，水源涵養(yǎng)修復(fù)效果明顯，雷公灘水庫(kù)又見(jiàn)清泉。

　　記者獲悉，為加強(qiáng)與政府相關(guān)職能部門(mén)的溝通聯(lián)系，屯昌縣人民檢察院建立“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作治理機(jī)制，強(qiáng)化“司法+行政履職合力”，2021年以來(lái)辦理涉水公益訴訟案件34件，推動(dòng)清理污染和非法占用的河道約5公里、整治污染水域面積140余畝。

　　(本報(bào)屯城12月7日電)

　　案例解析

　　飲用水安全是重要民生問(wèn)題。本案中，當(dāng)事人砍伐水源保護(hù)區(qū)內(nèi)林地并破壞該地塊植被，造成飲用水源水質(zhì)污染隱患，影響人民群眾用水安全，檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，以公益保護(hù)和修復(fù)為核心，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，靈活運(yùn)用磋商、檢察建議等方式督促多個(gè)行政部門(mén)協(xié)同履職，以“我管”促“都管”，用實(shí)際行動(dòng)守護(hù)人民群眾美好生活。