“高層建筑火災(zāi)特別是有毒煙氣最主要的擴(kuò)散蔓延途徑，就是類(lèi)似電纜井這樣的豎向空間。”然而，國(guó)務(wù)院綜合檢查組在明查暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，一座摩天大樓200多米高的豎向電纜井沒(méi)有逐層進(jìn)行水平防火封堵，基本處于“大敞四開(kāi)”的狀態(tài)。
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近日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)組織22個(gè)綜合檢查組對(duì)31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開(kāi)展了安全生產(chǎn)明查暗訪。國(guó)務(wù)院安委會(huì)綜合檢查組第十八組在海南明查暗訪時(shí)，隨機(jī)抽查�？谑惺蕾Q(mào)大廈(原自貿(mào)時(shí)代廣場(chǎng))，發(fā)現(xiàn)了多項(xiàng)安全隱患，例如，大廈消防系統(tǒng)最關(guān)鍵的兩個(gè)要素：水、電均不符合基本的安全要求，消防控制室主機(jī)存在上百個(gè)故障點(diǎn)導(dǎo)致聯(lián)動(dòng)功能故障，避難層疏散區(qū)域被障礙物占用……�？谑羞@棟高達(dá)248米的摩天大樓“帶病運(yùn)行”。
200多米高的電纜豎井“奪命通道”為何未封堵？最危險(xiǎn)的區(qū)域?yàn)楹纬闪吮O(jiān)測(cè)盲區(qū)？避難層逃生通道被堵，人往何處逃？不按圖施工、擅自降低施工質(zhì)量、未驗(yàn)先用……建設(shè)單位為何屢屢違規(guī)？驗(yàn)收的諸多環(huán)節(jié)緣何層層“失守”？針對(duì)一系列問(wèn)題，綜合檢查組通過(guò)“解剖麻雀式”的分析，剖析深層次原因，推動(dòng)建設(shè)單位以及相關(guān)部門(mén)舉一反三，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任措施。
這只是本次綜合檢查組對(duì)海南省安全生產(chǎn)工作“問(wèn)診、開(kāi)方、治病”的一個(gè)縮影。
200多米高的“奪命通道”為何未封堵？
起初，世貿(mào)大廈是按照�？谑械谝桓邩堑牡貥�(biāo)性建筑來(lái)設(shè)計(jì)的，資金鏈斷裂后，它一度成為老百姓口中的“爛尾樓”。后來(lái)，逐漸有新建大廈的高度超過(guò)了它。為了整改這棟大廈的重大事故隱患，解決歷史遺留問(wèn)題，經(jīng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)努力，引入了新企業(yè)注入資金，“新血液”的輸入才勉強(qiáng)“盤(pán)活”了它。
去年10月底，這棟大廈完成了6-39層的局部消防驗(yàn)收。
然而，消防安全“底子”并未打牢。3月22日，綜合檢查組發(fā)現(xiàn)，世貿(mào)大廈200多米高的豎向電纜井沒(méi)有逐層進(jìn)行水平防火封堵，基本處于“大敞四開(kāi)”的狀態(tài)。
世貿(mào)大廈項(xiàng)目負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)髲B40層以上是酒店，目前正在將電供到大廈頂部，所以未對(duì)電纜井進(jìn)行封堵。
“高層建筑火災(zāi)特別是有毒煙氣最主要的擴(kuò)散蔓延途徑，就是類(lèi)似電纜井這樣的豎向空間�！眹�(guó)家消防救援局政策法規(guī)司一級(jí)指揮長(zhǎng)司戈指出，大廈消防驗(yàn)收合格，豎向防火封堵卻沒(méi)有形成，即使上面樓層要施工，也必須采取臨時(shí)封堵措施，“目前這樣，根本不具備驗(yàn)收合格、投入使用的條件�！�
綜合檢查組成員何汶靜表示，超高層建筑一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)蔓延快，救援難度大，尤其是在“煙囪效應(yīng)”的加持之下，樓梯間、管道井、玻璃幕墻縫隙都有可能變成火焰或有毒煙氣快速蔓延的通道，高溫?zé)煔庖?-4米/秒的速度豎向蔓延至整棟建筑。在這種情況下，這些通道甚至可以在一定程度上被稱(chēng)為“奪命通道”。電纜井本身就是火災(zāi)易發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，“一定要用防火材料進(jìn)行嚴(yán)密封堵，層層分隔，避免這些豎井上下貫通，加劇火勢(shì)迅速蔓延。”
縱覽過(guò)往的高層建筑火災(zāi)，“煙囪效應(yīng)”致使火災(zāi)迅速蔓延，加劇火災(zāi)危害的情況并不鮮見(jiàn)。
去年5月，山西省臨縣湫河花苑小區(qū)1號(hào)樓(建筑高度98米，地上32層，地下1層)8層電纜井內(nèi)電纜發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)通過(guò)電纜井向上蔓延形成空間立體燃燒，大量煙氣通過(guò)部分開(kāi)啟的電纜井門(mén)和常閉式防火門(mén)迅速蔓延至建筑的公共區(qū)域，導(dǎo)致17層、27層共5人因吸入一氧化碳等有毒氣體中毒死亡。
與此同時(shí)，類(lèi)似的“奪命通道”還存在于�？谑惺蕾Q(mào)大廈的玻璃幕墻。
綜合檢查組成員、上海消防研究所第五研究室主任楊君濤關(guān)注到，這棟大廈的玻璃幕墻與每層樓板、隔墻處的縫隙未采用防火封堵材料封堵，火災(zāi)發(fā)生時(shí)同樣容易產(chǎn)生“煙囪效應(yīng)”。
最危險(xiǎn)的區(qū)域?yàn)楹纬闪吮O(jiān)測(cè)盲區(qū)？
超高層建筑要防患于未然，不僅體現(xiàn)在建筑本身的消防安全“底子”要打牢，還體現(xiàn)在其火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)的“感知”能力。然而，這棟大樓的火災(zāi)報(bào)警控制系統(tǒng)也在一定程度上處于“失靈”狀態(tài)。
3月22日，世貿(mào)大廈消防控制室里的一臺(tái)火災(zāi)報(bào)警控制器顯示監(jiān)測(cè)到故障354個(gè)，另一臺(tái)監(jiān)測(cè)到224個(gè)故障，面對(duì)諸多故障，操作人員習(xí)以為常，無(wú)動(dòng)于衷，并未進(jìn)行處理。
楊君濤指出，這些故障點(diǎn)不處理，一些消防設(shè)備無(wú)法啟動(dòng)，導(dǎo)致聯(lián)動(dòng)故障，會(huì)出現(xiàn)更多的監(jiān)控盲區(qū)。
對(duì)此，消防控制室值班人員稱(chēng)，這棟樓的部分樓層正在裝修，煙塵較大，容易導(dǎo)致火災(zāi)探測(cè)器誤報(bào)，施工偶爾還會(huì)誤觸火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)的隱蔽敷線，他擔(dān)心再碰到隱蔽敷線，就放棄排查故障點(diǎn)，并直接切斷了對(duì)施工區(qū)域的消防監(jiān)測(cè)。
司戈表示，這是施工組織管理的問(wèn)題，解決問(wèn)題簡(jiǎn)單粗暴，實(shí)際上，可以給工人提供相關(guān)圖紙，引導(dǎo)其安全施工。
“探測(cè)器就像建筑內(nèi)的‘感覺(jué)神經(jīng)’一樣，如果把它斷了，可能就無(wú)法探測(cè)到起火部位�！焙毋腱o表示，施工區(qū)域本身就是非常危險(xiǎn)的地方，施工過(guò)程中，難免會(huì)使用電氣焊等，容易引發(fā)火災(zāi)，為了避免誤報(bào)，直接屏蔽信號(hào)，最危險(xiǎn)的區(qū)域反而成了監(jiān)測(cè)盲區(qū)。
火災(zāi)發(fā)生后，水與電是超高層建筑滅火救援最基本的保障。然而，這棟摩天大樓的消防用水和用電均未達(dá)到通過(guò)消防驗(yàn)收的基本標(biāo)準(zhǔn)。
消防給水并未按圖施工，擅自降低了施工標(biāo)準(zhǔn)。按照設(shè)計(jì)，世貿(mào)大廈應(yīng)從市政給水管道接入2根直徑200毫米的進(jìn)水管，實(shí)際接入的兩條管道管徑卻變?yōu)?50毫米，沒(méi)達(dá)到設(shè)計(jì)所需水量。另外，消防水泵也無(wú)法實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程啟動(dòng)。
在供電方面，目前，整棟大廈還有一路獨(dú)立的35千伏市電尚未接入。綜合檢查組還抽查了作為重要消防設(shè)備用房的消防水泵房，發(fā)現(xiàn)該部位雙電源末端切換裝置僅接通了一路電源。
避難層逃生通道被堵，人往何處逃？
當(dāng)前，超高層建筑滅火救援仍然是世界性難題。被困人員早期逃生更多地依賴(lài)自救，所以，避難層對(duì)于人員疏散尤為關(guān)鍵。
世貿(mào)大廈共59層，地上56層，地下3層，其中，避難層分別為11、25、40層。
“避難層對(duì)于逃生和救援太重要了。”何汶靜檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，避難層多處未按圖施工。
綜合檢查組隨機(jī)抽查了25層，發(fā)現(xiàn)該層的逃生通道橫亙著兩部鋼梯，其中一部拆了一半，仍“飄”在空中，占用了疏散空間。逃生通道也沒(méi)有設(shè)置安全標(biāo)識(shí)，未標(biāo)明疏散路線，一旦出現(xiàn)事故，人員也不知向何處逃。
火災(zāi)煙霧中的有毒氣體是造成人員傷亡最主要的因素之一，火災(zāi)發(fā)生后，作為阻斷火勢(shì)重要屏障的防火門(mén)十分重要。目前，該大廈25層的樓梯間前室未安裝防火門(mén)。
與此同時(shí)，該避難層也未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置防煙設(shè)施。避難層與普通樓層不同，一旦發(fā)生火災(zāi)，避難層作為安全區(qū)域，應(yīng)該防止煙氣進(jìn)入。此外，何汶靜還關(guān)注到，該大廈避難層的一面墻上采用多扇百葉窗，直接與室外空間連通，“假設(shè)24層著火，煙氣將向上蔓延后通過(guò)百葉窗進(jìn)入避難層”。
避難層多處都采用了類(lèi)似的百葉窗，而非設(shè)計(jì)圖紙上的可開(kāi)啟防火窗。當(dāng)綜合檢查組成員問(wèn)及原因，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人立即詢(xún)問(wèn)身旁的其他負(fù)責(zé)人：“那百葉窗咋回事，問(wèn)設(shè)計(jì)院沒(méi)有？”綜合檢查組沒(méi)等到回復(fù)，但通過(guò)查詢(xún)施工設(shè)計(jì)圖發(fā)現(xiàn)，該樓層并沒(méi)有設(shè)計(jì)百葉窗，大廈并未按設(shè)計(jì)施工。
未驗(yàn)先用，建設(shè)單位為何屢屢違規(guī)？
作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，建設(shè)單位主體責(zé)任不落實(shí)，是這棟摩天大樓“帶病運(yùn)行”的直接原因。
這棟大廈建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，投入大，建設(shè)單位不惜違規(guī)搶工期，擅自降低施工質(zhì)量，為提前完成驗(yàn)收，進(jìn)行資料造假，并且在項(xiàng)目未通過(guò)驗(yàn)收的情況下，擅自對(duì)外出租。
2022年7月28日，該大廈在停工期間擅自施工，57層曾發(fā)生一起高處墜落事故，致1人遇難。當(dāng)時(shí)，企業(yè)還未取得恢復(fù)施工的許可。
去年，世貿(mào)大廈還曾因未經(jīng)驗(yàn)收擅自對(duì)外出租被舉報(bào)。2023年4月7日，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)接到舉報(bào)線索到現(xiàn)場(chǎng)核查后，確認(rèn)這棟大廈的多個(gè)樓層確有企業(yè)入駐辦公，責(zé)令其改正。但是，相關(guān)部門(mén)并未進(jìn)行復(fù)查。
在此次抽查中，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)向綜合檢查組表示，因該案件情況復(fù)雜，處罰主體存在爭(zhēng)議，至今仍未辦結(jié)。
當(dāng)前，該大廈又存在裝修工程未審先施工、未驗(yàn)先使用的問(wèn)題。3月22日，綜合檢查組走進(jìn)世貿(mào)大廈9層，不少人員已經(jīng)在裝修好的區(qū)域辦公。據(jù)悉，一層樓大概有2000平方米。當(dāng)綜合檢查組成員詢(xún)問(wèn)樓層裝修是否經(jīng)過(guò)審批和備案時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示：“好像沒(méi)報(bào)，我得了解一下�！�
當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)工作人員現(xiàn)場(chǎng)打電話詢(xún)問(wèn)，得到的回復(fù)是：“這個(gè)裝修項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙目前還沒(méi)有申報(bào)審查。”
綜合檢查組通過(guò)抽查、座談發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)過(guò)程中存在“寬松軟虛”，由此導(dǎo)致海口世貿(mào)大廈遺留重大安全隱患，構(gòu)成重大火災(zāi)隱患。綜合檢查組指出，安全工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，安全監(jiān)管部門(mén)如果只是一味追求所謂的“通過(guò)率”“好評(píng)率”，必然造成風(fēng)險(xiǎn)隱患不斷積累并集中爆發(fā)，演變?yōu)橄到y(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
目前，國(guó)務(wù)院安委會(huì)綜合檢查組已將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患移交當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門(mén)，要求依法依規(guī)嚴(yán)肅處置，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患舉一反三，不遺余力地推進(jìn)整改，及時(shí)消除安全隱患。此外，綜合檢查組建議，相關(guān)部門(mén)要建立健全溝通協(xié)調(diào)和信息互通機(jī)制，形成執(zhí)法“全鏈條、全過(guò)程”閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制。
中青報(bào)·中青網(wǎng)見(jiàn)習(xí)記者 趙麗梅 記者 張均斌
