南國(guó)都市報(bào)8月5日訊(記者 蒙健)近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公布了3起公用企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位限定交易案件的處罰決定書(shū)。記者了解到，在3起案件中，海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局經(jīng)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局授權(quán)調(diào)查確認(rèn)，海南昆侖港華燃?xì)庥邢薰�司因存在濫用市場(chǎng)支配地位，沒(méi)有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易違法行為，對(duì)此依法對(duì)該公司予以處罰沒(méi)款712.8萬(wàn)余元。

　　濫用市場(chǎng)支配地位

　　限定開(kāi)發(fā)商只能與其交易

　　2018年5月，海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)舉報(bào)，對(duì)海南昆侖港華燃?xì)庥邢薰�司的管道燃�(xì)饨?jīng)營(yíng)行為進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)該公司在受理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)(以下稱(chēng)開(kāi)發(fā)商)新建住宅小區(qū)申報(bào)安裝管道燃?xì)鈺r(shí)，限定開(kāi)發(fā)商只能將管道燃?xì)獍惭b工程交由其承建，在與管道燃?xì)獍惭b工程施工企業(yè)簽訂的年度合同中，限定安裝企業(yè)采購(gòu)材料只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者(生產(chǎn)廠(chǎng)商或供應(yīng)商)進(jìn)行交易。經(jīng)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局授權(quán)，2018年12月21日，海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)海南昆侖港華燃?xì)庥邢薰�司涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位行為立案調(diào)查。

　　經(jīng)查明，自2014年起，海南昆侖港華燃?xì)庥邢薰�司在受理開(kāi)發(fā)商的管道燃?xì)馍陥?bào)安裝申請(qǐng)后，沒(méi)有依法給開(kāi)發(fā)商辦理同意安裝管道燃?xì)獾南嚓P(guān)審批手續(xù)，出具明確的答復(fù)意見(jiàn)，造成開(kāi)發(fā)商無(wú)法憑借同意管道燃?xì)獍惭b的審批手續(xù)，自主選擇其他有資質(zhì)的管道燃?xì)獍惭b企業(yè)承建管道燃?xì)獍惭b工程。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年至2018年5月，瓊海地區(qū)開(kāi)發(fā)商新建小區(qū)申報(bào)管道燃?xì)馊�部由海南昆侖港華燃?xì)庥邢薰�司承建，占市�?chǎng)份額的100%。另查明，該公司2017年度銷(xiāo)售額176289115.12元，2014年至2018年5月，限定管道燃?xì)獍惭b工程交易行為違法所得共計(jì)5365500元。

　　指定供應(yīng)商

　　供應(yīng)施工的主要材料

　　2013年至2018年，海南昆侖港華燃?xì)庥邢薰�司因無(wú)管道燃?xì)獍惭b施工資質(zhì)，在承接開(kāi)發(fā)商新建小區(qū)的管道燃?xì)獍惭b工程后，需委托其他有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行安裝施工。在與其委托的管道燃?xì)獍惭b工程施工企業(yè)中國(guó)化學(xué)工程第六建設(shè)有限公司海南分公司、廣西佳迅管道工程有限公司等公司簽訂的年度《建設(shè)工程施工合同》中規(guī)定，“由承包人采購(gòu)的材料設(shè)備，發(fā)包人有權(quán)指定生產(chǎn)廠(chǎng)或供應(yīng)商”及“承包人采購(gòu)材料設(shè)備：必須在發(fā)包人認(rèn)可的供應(yīng)商目錄內(nèi)或經(jīng)發(fā)包人同意，并提供完整的質(zhì)量證明文件�！�

　　為落實(shí)上述規(guī)定，海南昆侖港華燃?xì)庥邢薰�司制定了《供�?yīng)商目錄》。在由施工企業(yè)提供的采購(gòu)材料的《材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)單》中，主要材料的供應(yīng)單位是由其指定的入圍供應(yīng)商。

　　同時(shí)，新建小區(qū)以外的管道燃?xì)庥脩?hù)報(bào)裝管道燃?xì)�，海南昆侖港華燃?xì)庥邢薰�司在受理時(shí)提供由其制定的格式化的《管道燃?xì)馊刖W(wǎng)協(xié)議》與用戶(hù)簽訂。《管道燃?xì)馊刖W(wǎng)協(xié)議》規(guī)定：乙方(用戶(hù))為入網(wǎng)點(diǎn)配套施工的管道燃?xì)獍惭b工程的材料及工程質(zhì)量必須符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，主要材料必須使用甲方(海南昆侖港華燃?xì)庥邢薰��?指定品牌(深圳“亞大”牌PE管材、管件、浙江寧�！八{(lán)寶石”牌 1.6皮膜表、昆山“永燃”牌調(diào)壓箱)。

　　涉事公司

　　被處罰沒(méi)款712.8萬(wàn)余元

　　海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局經(jīng)調(diào)查后認(rèn)定，新建小區(qū)的管道燃?xì)獍惭b工程，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，具有合法資質(zhì)的企業(yè)，都可以自由平等地參與管道燃?xì)獍惭b工程市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的方式獲得商業(yè)機(jī)會(huì)，獲取合理的利潤(rùn)。海南昆侖港華燃?xì)庥邢薰�司沒(méi)有管道燃?xì)獍惭b資質(zhì)，濫用其在管道燃?xì)夤��?yīng)服務(wù)市場(chǎng)的支配地位，將影響力強(qiáng)加到管道燃?xì)獍惭b工程市場(chǎng)，造成瓊海市所有新建小區(qū)管道燃?xì)獍惭b工程均由其承建的事實(shí)，其他有資質(zhì)的安裝企業(yè)無(wú)法與其公平競(jìng)爭(zhēng)，只能與其合作，成為其長(zhǎng)期合作的施工隊(duì)，而沒(méi)有與其合作的安裝企業(yè)則進(jìn)不了瓊海市管道燃?xì)獍惭b工程市場(chǎng)。

　　同時(shí)，安裝施工企業(yè)和自建燃?xì)獍惭b工程的用戶(hù)自主采購(gòu)材料，為所有材料經(jīng)營(yíng)者提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，海南昆侖港華燃?xì)庥邢薰�司限定了施工企業(yè)和用戶(hù)采購(gòu)材料只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易，排除、限制了其他材料經(jīng)營(yíng)者參與公平競(jìng)爭(zhēng)，破壞了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

　　海南昆侖港華燃?xì)庥邢薰�司限定開(kāi)發(fā)商新建小區(qū)管道燃?xì)獍惭b工程只能與其進(jìn)行交易行為，限制了開(kāi)發(fā)商的選擇權(quán)和議價(jià)權(quán)，只能被動(dòng)接受其提出的價(jià)格，也排除、限制了其他有資質(zhì)的企業(yè)參與公平競(jìng)爭(zhēng)，損害了開(kāi)發(fā)商和其他有資質(zhì)的企業(yè)的合法權(quán)益；限定施工企業(yè)和自建燃?xì)獍惭b工程的用戶(hù)采購(gòu)材料只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易，限制了施工企業(yè)和用戶(hù)采購(gòu)材料的自由選擇權(quán)，損害了其合法權(quán)益。

　　海南昆侖港華燃?xì)庥邢薰�司的行為違反《反壟斷法》的規(guī)定，構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位行為。對(duì)此，海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法責(zé)令該公司停止濫用市場(chǎng)支配地位行為，沒(méi)收違法所得5365500元，并處2017年度銷(xiāo)售額176289115.12元百分之一的罰款，即罰款1762891.1元，以上罰沒(méi)款金額合計(jì)7128391.1元。