海南日報全媒體記者張文君
“多虧了派出所用心調解！”近日，在昌江黎族自治縣公安局十月田派出所，十月田鎮(zhèn)沙田村村民董良(化名)感激地說。此前，十月田派出所依托“五級聯調”(交心調、普法調、座談調、介入調、聯席調)矛盾糾紛多元化解工作法，成功化解董良(化名)等12名村民與土地承包商李寶(化名)之間的矛盾，避免了事態(tài)激化。
原來，李寶去年使用無人機對沙田村土地改造項目土地進行除草時，不慎將附近其他農戶的農作物損壞，因此與董良等12名村民產生糾紛。通過“交心調”了解情況后，十月田派出所民警一方面對李寶進行“普法調”，講解有關法律法規(guī)，讓其認識到自身錯誤；一方面，實地考察現場后，進行“座談調”，邀請村干部等出面座談調解，最后啟動“介入調”“聯席調”，該鎮(zhèn)司法所、縣農業(yè)農村局等部門參與調解，給出解決方案。最終，這起矛盾糾紛得到妥善化解。
這只是昌江黎族自治縣公安局服務群眾的一個生動縮影。5年來，該縣公安局忠實履行職責使命，有力維護昌江政治社會持續(xù)安全穩(wěn)定，全面服務昌江高質量發(fā)展；通過創(chuàng)新“五級聯調”工作法、推進“放管服”改革、推動執(zhí)法規(guī)范化建設，探索打造昌江特色現代警務體系。
常態(tài)化整治 安全就在身邊
近年來，昌江公安機關立足主責主業(yè)，聚焦群眾反映強烈的突出犯罪問題，出重拳、下重手，常態(tài)化開展專項打擊整治行動，守護一方平安。
2023年至2024年期間，昌江公安局刑事偵查大隊成功破獲礦山機器設備及鋼材盜竊系列案件，陸續(xù)抓獲犯罪嫌疑人譚某德等29人。
經查明，2020年至2023年期間，譚某德等人結伙交叉作案，在鐵礦280礦山等多個地點多次盜竊生產機器設備、電纜、鋼材等財物，非法獲利數額巨大。“此次抓捕行動成功，不僅為群眾挽回損失，更為群眾創(chuàng)造一個安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境�！辈簿中淌聜刹榇箨牬箨犻L黎浩洋說。
5年來，昌江刑事案件立案數下降24.53%，治安案件下降60.11%；破獲刑事案件1619起，抓獲犯罪嫌疑人1589名，配合打掉盤踞昌江長達30年的黃鴻發(fā)黑社會性質組織，自主打掉涉黑涉惡團伙7個；破獲涉毒案件31起。
解決基層矛盾糾紛是維護社會和諧穩(wěn)定的基礎。昌江堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，創(chuàng)新打造矛盾糾紛排查化解工作機制。
“十月田鎮(zhèn)是農業(yè)大鎮(zhèn)，土地糾紛等矛盾較多，為此我們創(chuàng)新推出了‘五級聯調’法，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層，破解基層治理難題。”十月田派出所所長云天星說，2023年以來，該派出所聚焦新時期平安建設需求，打造以派出所為主力、各方力量協同，以交心調、普法調、座談調、介入調、聯席調為主要方式的“五級聯調”矛盾糾紛調解機制，截至目前已排查矛盾糾紛435起，成功化解土地、鄰里等各類矛盾糾紛422起，化解成功率達97.4%。
據悉，2023年，昌江“政法干部蹲點指導”助力基層解紛工作法、“五級聯調”矛盾糾紛多元化解工作法分別入選全國、全省新時代“楓橋經驗”先進典型。
助一方發(fā)展 便民更兼利企
近日，海南昌江海螺水泥有限公司(以下簡稱昌江海螺公司)有關人員將一幅寫有“利劍出鞘破竊案 護航企業(yè)助營商”字樣的錦旗，送到了昌江公安局刑事偵查大隊，對該大隊表達感激之情。
原來，2021年至2023年期間，昌江海螺公司礦山電纜多次被盜竊，這給公司帶來了不小的經濟損失。為此，每次案發(fā)，昌江公安局刑事偵查大隊偵查員都會立即趕到案發(fā)地點進行現場勘驗，偵查研判。最終，偵查員發(fā)現洪某某、劉某某等人有重大作案嫌疑，迅速將該盜竊犯罪團伙一網打盡。
經查明：洪某某、劉某某等人經常到海螺公司礦山上盜竊用于生產作業(yè)的電纜。他們將電纜線剝皮，取出里面的銅線后再將銅線搬運到某處廢品回收站進行銷贓。洪某某等人共盜竊電纜線內的銅線重量數百公斤，總共獲利數萬元�！安叹箨牥驯I竊團伙打掉后，從2023年年底到現在，我們海螺公司再也沒有發(fā)生過礦山電纜被盜案件�！辈Ｂ莨巨k公室主任陳廣棟說。
為助推昌江營商環(huán)境建設，5年來，昌江公安局破獲串通投標案件10起，陸續(xù)偵破海礦公司財物被盜系列案、海南金昌金礦有限公司財物被盜案和南國超市黃金被盜案等一批大要案，追回涉案贓物價值近600萬元，打掉非法采礦犯罪團伙5個，確保昌江重點園區(qū)和重點企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
保一方平安，也要助一方發(fā)展。5年來，昌江公安局深入推進“放管服”改革，實現戶政、交管、出入境等82項業(yè)務“一窗通辦”，便民利企；建立12345熱線訴求工單盯辦反饋機制，不斷提升群眾對公安政務服務滿意度。
“根據12345、110話務情況，科學合理配置接聽座席，強化設備和系統保障，切實提高熱線和報警服務臺接通率。同時，加強了對12345工單承辦單位辦理工作的督查考核，及時反饋辦理情況，不斷提高響應率、問題解決率和滿意度�！辈簿智橹钢行呢撠熑藢O翃說。
促機制改革 助打防雙提升
“之前，存在人員取證不規(guī)范、涉案財物保管難、缺少辦案監(jiān)督管理、辦案質量不高等問題。建成執(zhí)法辦案管理中心后，這些問題得到了有效解決�！辈簿址ㄖ拼箨牳贝箨犻L凌武說。
凌武介紹，為推進執(zhí)法規(guī)范化建設，昌江公安局強化場所建設，于2021年建成執(zhí)法辦案管理中心。各辦案警種、部門按要求在執(zhí)法辦案管理中心集中辦理案件。該中心分為執(zhí)法辦案區(qū)、案件管理區(qū)、涉案財物保管區(qū)、執(zhí)法監(jiān)督區(qū)，并根據工作實際，不斷完善中心智能化執(zhí)法監(jiān)督、涉案財物管理、案卷智能管理功能，改造案卷智能管理區(qū)，配合實現省市縣執(zhí)法辦案場所數據互聯互通。
“執(zhí)法辦案管理中心的建成，標志著昌江執(zhí)法規(guī)范化建設步入一個新臺階�！绷栉湔f，該中心設有執(zhí)法監(jiān)督區(qū)暨案件管理中心，圍繞警情、案件、人員、財物、卷宗、場所等執(zhí)法要素，設置案件審核、執(zhí)法巡查、卷宗管理、涉案財物管理等崗位，依托信息管理系統，實現對執(zhí)法各要素、執(zhí)法全流程的監(jiān)督，確保執(zhí)法辦案依照法律規(guī)范進行。此外，中心設有偵查監(jiān)督與協作配合辦公室，依法接受檢察機關的監(jiān)督。
5年來，昌江公安局把深化改革作為第一動力，深入實施改革強警和公安“大數據”戰(zhàn)略，打造昌江特色現代警務體系，提升公安戰(zhàn)斗力。
為進一步推動警務運行機制改革，昌江公安局探索“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”實戰(zhàn)化刑事偵查體系建設的有效路徑，今年5月，成立了專門的刑事辦案組，推行刑事案件集中辦、專業(yè)辦、快速辦，在全省首次推動派出所與刑事辦案脫鉤�！按伺e，在全面強化刑事犯罪打擊能力的同時，保障基層派出所持續(xù)深化社區(qū)警務運行，最大限度激發(fā)昌江公安機關內部發(fā)展活力，實現打擊防范水平雙提升�！痹摽h公安局有關負責人說。
據了解，自5月21日刑事辦案組運行以來，截至8月12日，共破獲刑事案件74起，其中破現案49起，破獲歷年積案25起，現案破案率66.22%，比去年同期52%增加14.22個百分點，共計抓獲131人。
