去年12月，習(xí)近平總書記在聽取海南省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，聚焦實(shí)現(xiàn)貿(mào)易、投資、跨境資金流動、人員進(jìn)出、運(yùn)輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動，對標(biāo)國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，大力推進(jìn)制度型開放，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

　　市委十四屆七次全會提出，打造“六個(gè)之城”，加快建設(shè)海南自貿(mào)港核心引領(lǐng)區(qū)，其中打造自由便利開放之城是首要任務(wù)。�？趯⒓涌鞂�(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)建設(shè)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，聚焦自貿(mào)港建設(shè)，打造自由便利開放之城。

　　本報(bào)記者 曾昭嫻 光明 梁冰 龍易強(qiáng) 高潮 陳曉潔

　　怎么看

　　打造自由便利開放之城是首要任務(wù)

　　習(xí)近平總書記在聽取海南省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，努力把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時(shí)代對外開放的重要門戶。市委十四屆七次全會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“12·17”重要講話精神，全面落實(shí)省委、省政府部署要求，提出加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)，打造“六個(gè)之城”，其中打造自由便利開放之城是首要任務(wù)。市委黨校公共管理教研室副教授周慶認(rèn)為，�？趯⒋蛟熳杂杀憷�開放之城作為首要任務(wù)，不僅契合海南自貿(mào)港建設(shè)的戰(zhàn)略定位與發(fā)展需求，還能通過提升多領(lǐng)域的自由化便利化水平增強(qiáng)核心競爭力，提升�？谠趪�際經(jīng)濟(jì)格局中的地位與影響力，更好地服務(wù)國家開放大局。

　　開放是海南自由貿(mào)易港的生命線，海南自由貿(mào)易港肩負(fù)著成為引領(lǐng)我國新時(shí)代對外開放的重要門戶的重要使命。2018年至今，我們牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，堅(jiān)持以高水平開放促進(jìn)深層次改革、以深層次改革推動高質(zhì)量發(fā)展，推動海南自貿(mào)港實(shí)現(xiàn)從“順利開局”到“蓬勃展開”到“進(jìn)展明顯”再到“蓬勃興起”，進(jìn)入成型起勢階段。2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開放之年，必須以更加積極、主動的姿態(tài)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，建設(shè)開放包容、合作共贏的自由貿(mào)易港。周慶認(rèn)為，市委十四屆七次全會明確打造自由便利開放之城是首要任務(wù)，是�？谘刂�習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)、貫徹落實(shí)國家戰(zhàn)略的重要舉措，也彰顯了�？陂_放包容的形象、自信奮進(jìn)的決心。

　　周慶認(rèn)為，�？谑鞘�會城市，也是�？诮�(jīng)濟(jì)圈領(lǐng)頭羊，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅關(guān)乎自身，更對周邊地區(qū)乃至全省的經(jīng)濟(jì)具有帶動和引領(lǐng)作用。通過打造自由便利開放之城，�？诳梢猿浞职l(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，也能夠進(jìn)一步拓展國際市場，吸引更多國際資本、先進(jìn)技術(shù)和高端人才，提升�？趪�際競爭力。(本報(bào)記者張志紅)

2月6日，航拍已經(jīng)竣工的�？谛潞８酆湍细邸岸�線口岸”(貨運(yùn))集中查驗(yàn)場所建設(shè)項(xiàng)目。本報(bào)記者 楊忠凱 攝

　　干什么

　　聚焦自貿(mào)港建設(shè)，打造自由便利開放之城，�？趯⒏尚┦裁�？

　　《實(shí)施意見》從四個(gè)維度提出了一系列明確且具針對性的舉措：加快實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)建設(shè)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

　　為加快實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作，《實(shí)施意見》提出，落實(shí)好項(xiàng)目、任務(wù)、壓力測試“三張清單”任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化完善封關(guān)軟硬件條件。深化落實(shí)加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅、“雙15%”等政策，推動更多“首單效應(yīng)”變?yōu)椤耙?guī)模效應(yīng)”。做大做強(qiáng)飛機(jī)、船舶、海洋、航天等重大裝備融資租賃，打造融資租賃業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。

　　在營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境方面，將探索更加安全、便利、高效的內(nèi)外資準(zhǔn)入?yún)f(xié)同模式。持續(xù)推進(jìn)“直通聯(lián)辦”改革，提升“標(biāo)準(zhǔn)化+非標(biāo)準(zhǔn)化”企業(yè)服務(wù)水平，用心解決企業(yè)訴求，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

　　如何深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)建設(shè)？《實(shí)施意見》提出，高水平建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市。加快瓊州海峽港航一體化發(fā)展，加快瓊港經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、海南自貿(mào)港綠色低碳國際合作示范項(xiàng)目等開放合作平臺建設(shè)。

　　同時(shí)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加快推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，抓好自貿(mào)港16個(gè)專項(xiàng)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。(本報(bào)記者陳歆卓整理)

　　這么干

　　部門說 加緊推進(jìn)自貿(mào)港核心政策落地

　　作為海南自貿(mào)港核心引領(lǐng)區(qū)，�？诩泳o推進(jìn)海南自貿(mào)港核心政策落地，確保封關(guān)運(yùn)作平穩(wěn)有序。

　　“今年以來，�？谝灾贫燃�成創(chuàng)新為中心，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為支撐，以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，加緊推進(jìn)海南自貿(mào)港政策落地見效�！笔形�深改辦常務(wù)副主任羅雄表示，我市將進(jìn)一步謀深謀細(xì)謀實(shí)全面深化改革措施，穩(wěn)步開展“一線放開、二線管住”進(jìn)出口管理制度等壓力測試，落實(shí)好“三張清單”，擴(kuò)大暫時(shí)進(jìn)出境修理、再制造產(chǎn)品進(jìn)出口等試點(diǎn)效應(yīng)，助力封關(guān)運(yùn)作穩(wěn)步推進(jìn)。

　　去年來，�？诓粩嗉用芫惩饪瓦\(yùn)航線，全力打造面向太平洋、印度洋的航空區(qū)域門戶樞紐。市交通運(yùn)輸和港航管理局黨組書記、局長林成介紹，今年海口將持續(xù)推進(jìn)國際性綜合交通樞紐城市建設(shè)，拓展國內(nèi)外直飛航線，建設(shè)“外國人游中國”重要中轉(zhuǎn)地，強(qiáng)化瓊州海峽運(yùn)輸組織保障，持續(xù)提升過海運(yùn)輸效率。

　　打造一流營商環(huán)境，是自貿(mào)港建設(shè)的核心任務(wù)和關(guān)鍵所在。市營商環(huán)境建設(shè)局黨組書記、常務(wù)副局長吳秋云表示，今年該局將提升“高效辦成一件事”應(yīng)用成效，拓展信用應(yīng)用場景，全力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

　　海南自貿(mào)港加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策實(shí)施以來，�？诰C保區(qū)加工增值備案企業(yè)達(dá)到21家，累計(jì)出區(qū)貨值超過6.5億元，減免關(guān)稅約1億元�！拔覀儗⑼苿尤�吉新材料、友一家食品等項(xiàng)目在今年一季度落地投產(chǎn)�！焙？诰C保區(qū)黨工委副書記、管委會主任侯同波表示，園區(qū)將推動建成千億級消費(fèi)精品貿(mào)易與加工產(chǎn)業(yè)集群，力爭今年在海關(guān)總署的績效考核中進(jìn)入全國先進(jìn)園區(qū)行列。

　　在現(xiàn)場 建設(shè)乘“封”起 通“關(guān)”很絲滑

　　�？谀细邸岸�線口岸”普鐵旅客查驗(yàn)設(shè)施建設(shè)工程日前完工，這是海南首個(gè)臨海高鐵站房。作為聯(lián)通島內(nèi)島外的“二線口岸”，�？谀细蹖⒊蔀橹匾�的通關(guān)口岸；在新海陸島物流園區(qū)起步區(qū)工程項(xiàng)目(A包)現(xiàn)場，工人正在進(jìn)行基礎(chǔ)開挖作業(yè)，這里將規(guī)劃建設(shè)海港服務(wù)型國際物流園區(qū)，保障瓊州海峽物流暢通和應(yīng)急保障任務(wù)；在�？�12345管理中心熱線大廳，英語專席熱線員正熱情提供咨詢服務(wù)……

　　春天是播撒希望的季節(jié)，更是只爭朝夕的時(shí)光。連日來，記者行進(jìn)在封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目一線、各大重點(diǎn)園區(qū)和生產(chǎn)車間等地，在春光里感受這座城市逐夢的跫音。

　　封關(guān)運(yùn)作蹄疾步穩(wěn)

　　3月12日，記者在�？谀细鄞a頭看到，嶄新的客運(yùn)樓巍然屹立。寬闊大氣的站房樓下鋪設(shè)了鐵軌，兩側(cè)接著兩條封閉式連廊，一邊是旅客進(jìn)站連廊，一邊是旅客登船連廊。項(xiàng)目投用后，旅客從南港進(jìn)出島將更便捷。

　　項(xiàng)目現(xiàn)場，中國中鐵電氣化局集團(tuán)北京建筑工程有限公司項(xiàng)目工程師柳禧鋮正在調(diào)試海關(guān)設(shè)備。他告訴記者，目前主要在做查漏補(bǔ)缺、查驗(yàn)流程測試等工作，以確保項(xiàng)目順利投用。

　　當(dāng)天，位于�？诰C保區(qū)的海南垣陽食品有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，正在利用自動化工藝烤制牛肉干�！拔覀円劳屑庸ぴ鲋祪�(nèi)銷免關(guān)稅政策優(yōu)勢，不斷拓寬銷售渠道。”該公司總經(jīng)理晏子翔介紹，加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策讓公司享受到了真金白銀的優(yōu)惠，僅去年就減免關(guān)稅200多萬元。

　　營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

　　“我想了解在�？陂_設(shè)商貿(mào)類公司的流程和手續(xù)，以及可享受的優(yōu)惠政策�！�3月12日上午，在�？谑姓�務(wù)服務(wù)中心的企業(yè)服務(wù)中心，來自寧夏的陸岳詢問道。隨后，工作人員向他詳細(xì)介紹了“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”等自貿(mào)港優(yōu)惠政策，讓他對投資�？诟�有信心。

　　企業(yè)服務(wù)中心組長賴靈芳介紹，該中心通過整合資源，為企業(yè)精準(zhǔn)匹配金融、法律、知識產(chǎn)權(quán)等“一站式”服務(wù)。

　　當(dāng)天，在市政府綜合服務(wù)熱線12345管理中心熱線大廳，英語專席熱線員常艷波和往常一樣，為電話另一端的外籍人士提供咨詢服務(wù)。“3年前，外籍人士來電主要咨詢護(hù)照和簽證辦理等問題。”常艷波告訴記者，隨著海南自貿(mào)港核心政策加快落地，外籍人士越來越多開始咨詢投資政策和項(xiàng)目落地等方面問題。

　　隨著外籍人士來電的明顯增多，外語專席逐漸增設(shè)至4人，涵蓋日語、俄語、韓語等語種。這正反映了海口這片熱土對外籍人士和企業(yè)的強(qiáng)大吸引力。

　　樞紐建設(shè)日益完善

　　“通過查驗(yàn)設(shè)備資源共享，旅客檢查一次，即可完成安檢和海關(guān)兩道查驗(yàn)�！�3月12日上午，�？诿捞m國際機(jī)場T2航站樓內(nèi)，美蘭機(jī)場封關(guān)運(yùn)作工作組執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理曹永春一邊測試智能安檢CT機(jī)，一邊向記者介紹機(jī)器運(yùn)作原理。

　　據(jù)介紹，美蘭機(jī)場封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目包含T1、T2航站樓以及東、西貨運(yùn)站等6個(gè)點(diǎn)位的場地改造和設(shè)施設(shè)備升級改造，目前項(xiàng)目各類器械設(shè)備已經(jīng)安裝完畢。曹永春介紹，項(xiàng)目已于今年初完成省市驗(yàn)收，下一步將繼續(xù)做好查漏補(bǔ)缺、壓力測試等工作。

　　當(dāng)天，在海口新海港，車輛和旅客正有序上下船。一側(cè)的新海滾裝碼頭客運(yùn)綜合樞紐站展翅欲飛的外觀造型、寬敞明亮的候船大廳、智慧便捷的查驗(yàn)通道等，都給旅客帶來絲滑的過海體驗(yàn)。

　　當(dāng)天，在新海陸島物流園區(qū)起步區(qū)工程項(xiàng)目(A包)現(xiàn)場，工人正在進(jìn)行基礎(chǔ)開挖作業(yè)。海南新海陸島物流有限公司副總經(jīng)理馮妍丹介紹，園區(qū)作為�？谏藤Q(mào)服務(wù)型國家物流樞紐的承載主體，規(guī)劃建設(shè)海港服務(wù)型國際物流園區(qū)，保障瓊州海峽物流暢通和應(yīng)急保障任務(wù)。

　　林成介紹，今年我市將圍繞高水平建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市，加快推進(jìn)美蘭機(jī)場三期等項(xiàng)目前期工作，加快瓊州海峽一體化發(fā)展，深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)建設(shè)。

　　看未來 更自由更便利更開放

　　工廠車間機(jī)器轟鳴，施工現(xiàn)場人人揮汗，港口機(jī)場運(yùn)輸繁忙……椰城海口，新一年的耕耘如火如荼，春日里的奮進(jìn)圖景盡收眼底，拔節(jié)生長之聲清晰可聞。

　　“我們將堅(jiān)持客貨并舉，打造更高水平的航空樞紐，強(qiáng)化與周邊區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，助力江東新區(qū)‘臨空起飛’�！�3月12日上午，記者面前的�？诮瓥|新區(qū)管理局臨空經(jīng)濟(jì)部負(fù)責(zé)人陳建軍對園區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心十足。

　　優(yōu)質(zhì)的營商“土壤”，滋養(yǎng)著經(jīng)營主體快速成長。在晏子翔看來，隨著海南自貿(mào)港政策紅利不斷釋放，未來公司享受到的紅利將越來越多，市場將越來越大。

市委黨校公共管理教研室副教授周慶。本報(bào)記者 石中華 攝

　　“下一步，企業(yè)服務(wù)中心將持續(xù)優(yōu)化窗口服務(wù)與辦事流程，全力為更多企業(yè)做好服務(wù)保障工作，助力全市營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。”賴靈芳說。

　　起跑映照全程，開局啟示未來。

　　錨定更自由、更便利、更開放的發(fā)展方向，�？趯⒃诜�務(wù)和融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為。春日里的�？冢�在打造自由便利開放之城的路上，正勠力同心、向上向前。