航拍已經(jīng)竣工的海口新海港和南港“二線口岸”(貨運(yùn))集中查驗(yàn)場所建設(shè)項(xiàng)目。海南日報(bào)全媒體記者 張茂 攝
■ 海南日報(bào)全媒體記者
習(xí)霽鴻 特約記者 陳創(chuàng)淼
千百年歷史浩蕩，七十五載巨變滄桑。
從漢代伏波將軍登陸烈樓港，到中國人民解放軍渡海解放海南島，在海南島逶迤磅礴的歷史發(fā)展巨著里，海口市秀英區(qū)在一開始就鄭重地寫下了自己的名字。
時(shí)代大潮奔涌向前，七十五載春華秋實(shí)。在省委、省政府及�？谑形⑹姓膸ьI(lǐng)下，秀英區(qū)以乘風(fēng)馭浪的魄力、敢為人先的勇氣、鐵杵成針的毅力，一筆一劃，將秀英篇章書寫得波瀾壯闊、精彩紛呈——
制度改革推陳出新，成效顯著；特色產(chǎn)業(yè)聚勢成鏈，動能強(qiáng)勁；營商環(huán)境持續(xù)向好，國內(nèi)外知名企業(yè)紛紛落戶；城鄉(xiāng)面貌煥然一新，人民幸福指數(shù)不斷攀升；與海峽對岸的廣東省湛江市徐聞縣的合作愈加深入、密切……
改革為要 項(xiàng)目為王
無事不擾、有求必應(yīng)、上門檢查要先和企業(yè)預(yù)約……在秀英區(qū)，這樣和以往截然不同的事情正變得越來越普遍。
為了避免傳統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法以及執(zhí)法擾企等問題，秀英區(qū)率先探索推出“監(jiān)管服”一體化檢查新機(jī)制，通過加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域、跨層級業(yè)務(wù)協(xié)同，優(yōu)化檢查事宜，涉企檢查次數(shù)同比減少753次，執(zhí)法類信訪投訴下降了59%，并成功入選第二屆全國數(shù)字化監(jiān)管典型案例。
身處海南自貿(mào)港，這樣的改革在秀英并不鮮見。2024年，秀英區(qū)完成執(zhí)法體制改革，“綜合查一次”跨部門監(jiān)管改革在全省推廣；落地實(shí)施全省首單“亮碼檢查”，廣受社會關(guān)注及企業(yè)好評；成功辦理全市首例不動產(chǎn)納稅抵押登記1.26億元，推動稅收債權(quán)安全保障取得新突破。
“這個(gè)地塊刷新了我們企業(yè)自2016年進(jìn)入�？谑袌鲆詠砟玫貏庸さ淖疃虝r(shí)間紀(jì)錄！”2024年12月4日，�？谑形骱０缎聟^(qū)南片區(qū)B0301地塊掛牌成交，次日即取得施工許可并順利開工，該項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人山西建投城市運(yùn)營�？诠究偨�(jīng)理王寶成不禁感慨。
這正是秀英區(qū)狠抓項(xiàng)目提速提質(zhì)的成效顯現(xiàn)。
在“項(xiàng)目為王”理念引領(lǐng)下，2024年，秀英區(qū)提前完成1746畝項(xiàng)目用地征收任務(wù)，有力保障53個(gè)省市重大項(xiàng)目建設(shè)，年度投資158億元，占全市重點(diǎn)項(xiàng)目投資的37%。轄區(qū)封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目全部建成，4個(gè)反走私綜合執(zhí)法站實(shí)戰(zhàn)運(yùn)轉(zhuǎn)。獲評全市抓項(xiàng)目促投資先進(jìn)集體。
4月15日，�？谑行阌^(qū)企業(yè)出海及外貿(mào)綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)園揭牌。當(dāng)天，8家知名企業(yè)與園區(qū)簽署合作協(xié)議，率先入駐園區(qū)。
過去一年，秀英區(qū)高位推進(jìn)招商引資“一把手工程”，借力消博會打造全省唯一區(qū)級展館，簽約企業(yè)18家。舉辦專題招商推介會15場，落地畢馬威咨詢等知名企業(yè)(項(xiàng)目)52個(gè)。投資類項(xiàng)目簽約金額56.6億元，招商項(xiàng)目落地率和開工率分別為97%、91%，均排名全市第一。
引進(jìn)只是第一步，良好的營商環(huán)境還要持續(xù)發(fā)力：創(chuàng)新落地“信用+云踏勘”等9個(gè)應(yīng)用場景，新增政務(wù)“秒批”事項(xiàng)20個(gè)，排名全市第一……
不久前，香港卓悅公司入駐復(fù)興城國際數(shù)字港�！耙婚_始我們也在猶豫要落地哪里。經(jīng)過一段時(shí)間的聯(lián)系，我們被秀英區(qū)全心全意為企業(yè)服務(wù)的態(tài)度以及良好的營商環(huán)境打動了�！弊繍偣靖敝飨煊佬抡f。
在海口市秀英區(qū)石山鎮(zhèn)施茶村的海南勝嶸生物科技有限公司內(nèi)，工作人員查看石斛苗生長狀況。海南日報(bào)全媒體記者 李天平 攝
產(chǎn)業(yè)匯聚 動能十足
從一家企業(yè)，到一個(gè)產(chǎn)業(yè)，近年來，秀英區(qū)進(jìn)一步夯基壘臺，推動產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
漸次開放的石斛花、成片遍野的火山荔枝……走在秀英區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)里，處處可見本地特色農(nóng)產(chǎn)品的豐收場景，透視出熱帶高效農(nóng)業(yè)在秀英的強(qiáng)力發(fā)展。
4月23日上午，中共�？谑行阌^(qū)火山石斛產(chǎn)業(yè)鏈黨委在施茶村火山石斛園正式揭牌。該黨委是全市首個(gè)覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的黨委組織。
石山鎮(zhèn)黨委副書記、火山石斛產(chǎn)業(yè)鏈黨委書記吳敏介紹，目前，火山石斛種植面積由2018年的200多畝擴(kuò)種至1508.6畝，初步形成科研、組培、育苗、種植、深加工、銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈，年產(chǎn)值由2018年的800萬元增長至1.3億元。該黨委將在種苗培育、種植管理、產(chǎn)品研發(fā)、市場拓展、人才培育、研學(xué)旅居六個(gè)方面加強(qiáng)協(xié)作，通過牽緊黨建“牛鼻子”，實(shí)現(xiàn)火山石斛品牌的全產(chǎn)業(yè)鏈縱深發(fā)展。
在剛剛過去的“五一”假期，秀英區(qū)的旅游業(yè)又火了：時(shí)代少年團(tuán)“加冠禮”演唱會——“冠歲”�？谡驹谖挥谛阌^(qū)的五源河體育場連開2場，吸引11.54萬人次在場館內(nèi)外觀看；榮山寮的日落音樂會等活動引來大量市民游客打卡參與；cdf�？趪H免稅城人聲鼎沸；火山口公園、海南熱帶野生動植物園等景區(qū)景點(diǎn)熱鬧非凡……
2024年，秀英區(qū)接待游客人次、總花費(fèi)分別增長16%、13%，增速均排名全市第一�？头科骄鲎饴�56.3%，省外游客占比49.3%，均排名全市第一。
在科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，百度智能云標(biāo)注基地營收增長近6倍，蘇生生物科技成為全省唯一入選體育領(lǐng)域國家級專精特新企業(yè)。海南大學(xué)科技園啟動運(yùn)營，進(jìn)駐企業(yè)超30家。復(fù)興城國際數(shù)字港開園，華為貿(mào)易等5個(gè)創(chuàng)新平臺落地建設(shè)。全區(qū)科技創(chuàng)新取得明顯發(fā)展。
�？谒幑�、廣東海南先進(jìn)制造業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園等平臺能級提升，“�？谑行阌^(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群”獲評國家級產(chǎn)業(yè)集群，“�？谑行阌^(qū)高端食品加工產(chǎn)業(yè)集群”獲評省級產(chǎn)業(yè)集群。
城鄉(xiāng)煥新 人民幸福
民生是要事，民心是政治。秀英區(qū)始終把人民放在心上，民生支出不斷加大，城鄉(xiāng)面貌煥新升級，公共服務(wù)普惠共享，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。
2024年，秀英區(qū)田羅新民項(xiàng)目等4宗土地成功摘牌，化工二廠項(xiàng)目提前封頂，安置選房率達(dá)96%，托起300多戶老職工長達(dá)24年的安居夢。永桂花園B區(qū)等安居房項(xiàng)目建成投用，提供房源1464套。
2024年，秀英區(qū)民生支出23.6億元，占地方一般公共預(yù)算支出86%。率先在全省啟動促就業(yè)行動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.27萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力1868人。發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助資金1941萬元，惠及1.28萬人次。
“一老一小”總是牽動人心。2024年，粵海小學(xué)等2所學(xué)校建成投用，恩祥北大華府等2所小區(qū)配套幼兒園開園，新增義務(wù)教育及學(xué)前教育學(xué)位5220個(gè)。39所公辦幼兒園實(shí)現(xiàn)延時(shí)托管服務(wù)全覆蓋，惠及幼兒約5000人。養(yǎng)老服務(wù)“1+N+X”體系初具規(guī)模，首家區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心投入運(yùn)營，1家托老院獲評全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)。
如何將服務(wù)人民的觸角伸得更遠(yuǎn)？秀英區(qū)還在持續(xù)思考、探索。
“我志愿加入秀英區(qū)社區(qū)應(yīng)急俠志愿服務(wù)隊(duì)……”3月2日，秀英區(qū)首支由45名來自外賣、快遞、城管、聯(lián)防、物業(yè)等多行業(yè)人員組成的志愿服務(wù)隊(duì)成立。在遇到突發(fā)緊急情況時(shí)，這支對轄區(qū)地形更熟悉、對周遭環(huán)境更了解的服務(wù)隊(duì)，可以第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、最快速度抵達(dá)現(xiàn)場，以最高效率打通服務(wù)人民的“最后一公里”。
瓊粵相向 一衣帶水
發(fā)展不是獨(dú)立的事。
同為瓊州海峽一體化的關(guān)鍵窗口，秀英和對岸的徐聞縣一直攜手謀求合作共贏。
進(jìn)入建設(shè)海南自貿(mào)港的新階段，作為海南自貿(mào)港的北大門和廣東的南門戶，秀英和徐聞不斷加快同頻共進(jìn)的步伐、加深相向而行的合作。
早在2017年，秀英區(qū)就與徐聞縣締結(jié)了友好區(qū)縣。今年3月29日，秀英區(qū)和徐聞縣又簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。
根據(jù)協(xié)議，未來雙方將充分發(fā)揮兩地作為海南與廣東相向發(fā)展橋頭堡、支撐點(diǎn)、連接地優(yōu)勢，充分利用好兩個(gè)市場、兩種資源，加強(qiáng)資源共享、產(chǎn)業(yè)共建，圍繞深入推進(jìn)區(qū)域戰(zhàn)略聯(lián)動發(fā)展、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作、加強(qiáng)開放協(xié)同發(fā)展、深化服務(wù)監(jiān)管合作等方面展開合作。其中，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，共同推進(jìn)徐聞臨港物流園區(qū)、海南新海陸島物流園建設(shè)，拓展兩地港口物流發(fā)展空間。通過資源整合與功能錯位布局，構(gòu)建“徐聞集散+�？跇屑~”的粵瓊物流走廊，服務(wù)“一帶一路”與東盟市場，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。
在簽署協(xié)議后，雙方很快踏出了“相向而行”的第一步——4月18日，在徐聞菠蘿文化旅游嘉年華暨建行金融助力菠蘿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展活動上，秀英區(qū)特色舞蹈《火山兒女》驚喜亮相，展現(xiàn)了秀英區(qū)的文旅特色和民俗風(fēng)情。
在今年“五一”假期首日，秀英區(qū)與徐聞縣又在徐聞港至新海港的客滾船上聯(lián)合舉辦“瓊州海峽船聲筒”主題宣傳活動，分別推介各自的旅游資源，進(jìn)一步鞏固雙方友誼，攜手書寫“黃金水道”大文章。
75年白駒過隙。在海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開放之年，秀英區(qū)以過往為序章，繼續(xù)提筆，書寫下一征程的故事。(本報(bào)�？�5月15日訊)
