中新網(wǎng)海南新聞6月24日電（麥鳳完 戴瓊周）“‘營’在東方”系列新聞發(fā)布會(第一場)23日在海南東方舉行。會上介紹，東方市包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”自2022年實施以來，東方市綜合行政執(zhí)法局累計辦理不予行政處罰案件113宗、減輕行政處罰案件58宗，為市場主體減免罰款近6800萬元，有效降低企業(yè)經(jīng)營負擔(dān)，推進法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　據(jù)了解，“四張清單”是指不予行政處罰清單、從輕行政處罰清單、減輕行政處罰清單、不予行政強制措施清單。東方將圍繞該制度推動行政執(zhí)法由傳統(tǒng)嚴(yán)格監(jiān)管向柔性執(zhí)法、適度監(jiān)管轉(zhuǎn)變。截至目前，該制度已覆蓋交通運輸、市場監(jiān)管、文化等15個執(zhí)法領(lǐng)域，總計納入475項具體適用情形，其中不予行政處罰清單271項、從輕行政處罰清單154項、減輕行政處罰清單33項、不予行政強制措施清單17項。

　　東方市綜合行政執(zhí)法局副局長王超介紹，推行“四張清單”有多重重要意義。一是規(guī)范執(zhí)法裁量權(quán)，減少執(zhí)法隨意性，解決以往執(zhí)法人員自由裁量權(quán)過大導(dǎo)致的“同案不同罰”“選擇性執(zhí)法”等問題，提升執(zhí)法公正性；二是推動柔性執(zhí)法，實現(xiàn)法律效果與社會效果統(tǒng)一；三是“四張清單”制度是持續(xù)推動營商環(huán)境優(yōu)質(zhì)高效的需要，在嚴(yán)守法律、安全底線的前提下，保障企業(yè)正常運轉(zhuǎn)，為創(chuàng)業(yè)者提供成長空間，持續(xù)推動營商環(huán)境優(yōu)質(zhì)高效，為建設(shè)法治東方提供保障。

　　在“四張清單”執(zhí)行落實方面，東方市執(zhí)法部門堅持“處罰與教育結(jié)合、過罰相當(dāng)”原則，對清單列明的輕微違法行為，在依法作出不予行政處罰、從輕或減輕行政處罰決定的同時，配套采取行政建議、行政提示、批評教育、行政告誡、行政約談、責(zé)令限期改正等監(jiān)管措施，督促市場主體及時糾錯、加強自律。同時，通過落實行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大決定法制審核“三項制度”，執(zhí)行“嚴(yán)審核、嚴(yán)整改、嚴(yán)回頭”標(biāo)準(zhǔn)，確保每起案件處理既合法合規(guī)，又彰顯執(zhí)法溫度。

　　據(jù)悉，本次“‘營’在東方”系列新聞發(fā)布會由東方市政協(xié)聯(lián)合市政府新聞辦公室、市營商環(huán)境建設(shè)局、市綜合行政執(zhí)法局等部門共同舉辦，將持續(xù)推出后續(xù)發(fā)布會，通過多部門聯(lián)動解讀各項惠企政策，把政策轉(zhuǎn)化為實操指南，增強市場主體獲得感。(完)