■ 海南日報全媒體記者 李豌
中國患者再一次與全球同步享受到最新產(chǎn)品和技術(shù)。
日前，全球領(lǐng)先的人工聽覺技術(shù)研發(fā)企業(yè)科利耳全球首發(fā)智能人工耳蝸植入系統(tǒng)Nexa，該系統(tǒng)同步落地博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)樹蘭(博鰲)醫(yī)院，并完成全球上市后首批臨床使用。當(dāng)天，7名感音神經(jīng)性耳聾患者在該院接受首批Nexa智能人工耳蝸植入手術(shù)。
“這是我們醫(yī)院通過‘零關(guān)稅’進(jìn)口藥械政策引進(jìn)的首款醫(yī)療器械，第一批購買50套，涉及貨值約1500萬元，減免稅額超百萬元�！睒涮m(博鰲)醫(yī)院信息醫(yī)工部主任龔仲之介紹，截至7月5日，已完成約50臺手術(shù)。
近半年來，樂城先行區(qū)多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)陸續(xù)引進(jìn)了多款進(jìn)口藥品和醫(yī)療器械，正在惠及更多國內(nèi)國際患者。這得益于樂城先行區(qū)管理局等多部門推動“零關(guān)稅”進(jìn)口藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新，率先探索研發(fā)園區(qū)“政策準(zhǔn)入—通關(guān)申報—臨床使用”全鏈條區(qū)塊鏈存證追溯系統(tǒng)，打造“單一窗口”與海關(guān)系統(tǒng)無縫對接的醫(yī)療特區(qū)監(jiān)管平臺，推動“零關(guān)稅”進(jìn)口藥品、醫(yī)療器械政策快速落地實施。
協(xié)同聯(lián)動
探索創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)機(jī)制
登錄特許醫(yī)療綜合追溯管理平臺，可見特許藥品、特許器械、特醫(yī)食品等多個選項。在其中，選擇“零關(guān)稅”選項，即可通過自主填報，申報享惠主體和“零關(guān)稅”進(jìn)口藥品、醫(yī)療器械。
“這個新平臺將特許藥械和‘零關(guān)稅’藥械等功能整合在一起，用一個系統(tǒng)、‘不出醫(yī)院’就能完成申請，操作非常方便�！饼徶僦贿叴蜷_電腦演示，一邊對海南日報全媒體記者說。
2024年12月25日，海南省政府印發(fā)《海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”進(jìn)口藥品、醫(yī)療器械管理辦法》，“零關(guān)稅”進(jìn)口藥械政策正式落地。
“我們的初衷就是在確保政策盡快落地見效的同時，盡量不增加醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)，甚至可以為其‘減負(fù)’。”樂城先行區(qū)管理局中心藥房主管、“零關(guān)稅”相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人吳靈珊介紹，早在政策籌備階段，該局就同步聯(lián)動海口海關(guān)等多部門，探索創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)機(jī)制。
“在樂城落地的優(yōu)惠政策很多，如果每項政策對應(yīng)開發(fā)相應(yīng)的系統(tǒng)，會很繁瑣。因此，我們首先考慮的是既要做好政策‘加法’，又能為基層有效‘減負(fù)’�！眳庆`珊說，為此，樂城先行區(qū)管理局、�？诤ｊP(guān)、樂城醫(yī)藥監(jiān)管局等多部門聯(lián)動，整合樂城先行區(qū)多個優(yōu)惠政策涉及申請事項，打造特許醫(yī)療綜合追溯管理平臺，并在此基礎(chǔ)上，打通多部門信息系統(tǒng)，推進(jìn)多部門協(xié)同工作機(jī)制�！捌脚_上申報的信息與海關(guān)實現(xiàn)實時傳遞、互聯(lián)互通，一次操作可滿足多部門申報需求，更加便捷高效�！�
據(jù)統(tǒng)計，平臺搭建后，自2024年12月31日首單落地以來，截至今年6月30日，已有博鰲超級醫(yī)院、瑞金海南醫(yī)院、博鰲一齡等14家樂城園區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過享惠主體資格認(rèn)定申請，累計引進(jìn)58批次進(jìn)口藥械，免稅總貨值超1.3億元，減免稅款累計超1800萬元。
全程監(jiān)管
充分釋放政策紅利
要真正實現(xiàn)簡化醫(yī)療機(jī)構(gòu)操作，必須解決的問題是：實現(xiàn)樂城醫(yī)療數(shù)據(jù)和海關(guān)數(shù)據(jù)“一對一”精準(zhǔn)匹配。
為此，樂城先行區(qū)、海口海關(guān)等多部門，一一對照了解海關(guān)數(shù)據(jù)要求，明確硬性要求的同時，對非硬性要求進(jìn)行協(xié)商。“經(jīng)過對照梳理后，我們?yōu)獒t(yī)療機(jī)構(gòu)整理出一份信息填寫指南，并發(fā)放到所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)手中�！眳庆`珊說。
打開這份指南，可見其中分列商品編碼(海關(guān)稅號)、商品名稱、申報計量單位、法定第二計量單位等多個類目，涉及上百條信息，可以覆蓋醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息填寫的主要需求�！昂ｊP(guān)報關(guān)信息和我們醫(yī)療常用的表達(dá)方式不同，參照這一表格，填寫就明確多了�！饼徶僦f。
“在實操中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)反饋，產(chǎn)品信息需要手動反復(fù)輸入多次。根據(jù)反饋意見，我們不斷優(yōu)化系統(tǒng)，目前已經(jīng)推動產(chǎn)品信息實現(xiàn)了同步導(dǎo)入，醫(yī)療機(jī)構(gòu)無須再填寫�！眳庆`珊表示。
樂城先行區(qū)“政策準(zhǔn)入—通關(guān)申報—臨床使用”全鏈條區(qū)塊鏈存證追溯系統(tǒng)，依托區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，實現(xiàn)從產(chǎn)品引進(jìn)到流向患者的全流程追蹤。不僅監(jiān)管享惠主體申請、藥械通關(guān)申報，也監(jiān)管藥械后續(xù)的使用。
吳靈珊說，在使用通過“零關(guān)稅”政策引進(jìn)的進(jìn)口藥械時，醫(yī)療機(jī)構(gòu)需同步錄入處方信息，明確誰開藥、開了多少量、哪位患者使用等信息，信息會同步至海關(guān)等部門�！叭绻谑褂弥写嬖诋惓�，系統(tǒng)會自動識別異常，并推送警報信息到相關(guān)管理部門，確保進(jìn)口藥械真正惠及患者�！�
“未來，我們將持續(xù)優(yōu)化平臺及機(jī)制，推動擴(kuò)大園區(qū)享惠主體、享惠藥械品種，讓政策紅利釋放更大效益，惠及更多百姓。”樂城先行區(qū)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
(本報博鰲7月5日電)
