4月10日，省委深改辦(自貿(mào)港工委辦)組織召開新聞發(fā)布會，集中發(fā)布海南自由貿(mào)易港第十二批5項制度創(chuàng)新案例。截至目前，海南已發(fā)布十二批116項制度創(chuàng)新案例，均為海南著力全面深化改革開放、不斷優(yōu)化營商環(huán)境、提升社會治理水平的最新成果。
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社保、醫(yī)保服務(wù)
一體經(jīng)辦
一網(wǎng)通辦
全省通辦
主要做法
(一)社保、醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)深度融合，創(chuàng)建全國唯一省域社會保險一體化經(jīng)辦體制
在全國率先將養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險和新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)整合，設(shè)立省、市縣社會保險服務(wù)中心，加掛醫(yī)療保險服務(wù)中心牌子
群眾辦社保醫(yī)保業(yè)務(wù)只進(jìn)“一扇門”，打牢“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”“全省通辦”的組織基礎(chǔ)
(二)社保、醫(yī)保服務(wù)流程全方位系統(tǒng)改造，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、清單化、普惠化的公共服務(wù)
梳理形成119個公共服務(wù)事項的清單和辦事指南
以列表式展示辦理所需材料
每個事項的辦理步驟按風(fēng)險等級分類設(shè)定內(nèi)嵌到綜合柜員服務(wù)平臺，將辦事流程固定化
(三)打造智能化線上線下經(jīng)辦服務(wù)平臺，引入“好差評”監(jiān)督機(jī)制提升服務(wù)質(zhì)效
將全省過去240個按險種和業(yè)務(wù)類別分設(shè)的專業(yè)窗口整合成159個綜合窗口
按“全省通辦”的標(biāo)準(zhǔn)將全省159個綜合窗口變成每個市縣的共享窗口，業(yè)務(wù)辦理全省無異地，全省任一窗口可查詢反饋
綜合柜員服務(wù)平臺與政務(wù)“好差評”系統(tǒng)對接，省級層面對全省業(yè)務(wù)辦理數(shù)據(jù)集中監(jiān)督管理
(四)社保、醫(yī)保檔案資源跨部門、跨地區(qū)共建共享共用，全面推行業(yè)務(wù)檔案電子化、數(shù)字化、異地化存儲
試行業(yè)務(wù)電子檔案“單套制”管理
67項經(jīng)辦業(yè)務(wù)不再留存紙質(zhì)檔案
占業(yè)務(wù)總量的60%以上
建立全國首個社保醫(yī)保業(yè)務(wù)融合的省級電子檔案館
企業(yè)和群眾在全省任何一個經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者在手機(jī)APP上都可以實(shí)時查詢業(yè)務(wù)檔案信息
實(shí)踐效果
實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦社保只進(jìn)“一個門”，“一站式”辦結(jié)
截至3月22日，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)線下全省通辦業(yè)務(wù)達(dá)1451筆，90%以上的社保業(yè)務(wù)線上實(shí)現(xiàn)全省通辦，全省社保網(wǎng)上辦件量達(dá)582萬筆，實(shí)現(xiàn)“家里辦”“零跑動”，大大提升企業(yè)和群眾辦事的便捷度
“好差評”數(shù)據(jù)顯示
全省服務(wù)好評率達(dá)到99.36%
差評回訪率100%
2
防范房地產(chǎn)風(fēng)險巡回法庭
主要做法
(一)打造資源整合、全程受理、集中處置的訴調(diào)對接平臺，著力破除“九龍治水”舊局面
(二)構(gòu)筑關(guān)口前移、主動上門、實(shí)時處置的多元化解渠道，著力將隱患消滅在萌芽狀態(tài)
(三)創(chuàng)新合規(guī)性函詢、審核、預(yù)警、反擔(dān)保等機(jī)制，著力鏟除風(fēng)險滋生土壤
實(shí)踐效果
(一)使房地產(chǎn)維權(quán)更加便民、高效、低成本
2018年文昌市受理涉房地產(chǎn)
糾紛案件910件 調(diào)撤率34.8%
2019年設(shè)立巡回法庭后
兩年共受理涉房地產(chǎn)糾紛案件1223件
調(diào)撤率50.55%
涉房地產(chǎn)年均立案數(shù)量減少300件
案件調(diào)撤率比同期高16.79%
(二)實(shí)現(xiàn)了房地產(chǎn)業(yè)主、企業(yè)和社會多方共贏
2019年以來，巡回法庭通過靈活運(yùn)用反擔(dān)保模式，邊履行邊解封
成功調(diào)解涉房案件13宗
幫助2個企業(yè)釋放被凍結(jié)的流動資金3000萬元
(三)維護(hù)了和諧穩(wěn)定的社會局面
3
“保稅加工”
轉(zhuǎn)免稅銷售
跨境電商銷售
一般貿(mào)易銷售
主要做法
(一)打造多元化保稅加工銷售新模式
打造出離島免稅銷售、跨境電商貨物銷售模式
拓展了保稅加工產(chǎn)品銷售渠道
綜保區(qū)內(nèi)加工企業(yè)利用境外原輔料(或國內(nèi)原輔料)加工成品后
采取三種模式銷售
(二)創(chuàng)設(shè)自由化的貨物轉(zhuǎn)結(jié)新機(jī)制
1
按一般貿(mào)易模式，繳稅進(jìn)入國內(nèi)市場銷售，或按照現(xiàn)有政策轉(zhuǎn)境外市場銷售
2
通過賬冊互轉(zhuǎn)模式，可結(jié)轉(zhuǎn)跨境電商企業(yè)，按跨境電商模式銷售出區(qū)
3
通過轉(zhuǎn)免稅品企業(yè)，按免稅商品銷售
綜保區(qū)內(nèi)加工企業(yè)在海關(guān)金二系統(tǒng)設(shè)立加工貿(mào)易賬冊利用原材料加工成品后
根據(jù)綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)自身貿(mào)易業(yè)態(tài)在區(qū)內(nèi)通過海關(guān)金二系統(tǒng)轉(zhuǎn)為保稅物流賬冊(內(nèi)銷或外銷)、跨境電商賬冊和保稅轉(zhuǎn)免稅品賬冊
(三)打造智慧化的貨品監(jiān)管無感新模式
建設(shè)了基于5G技術(shù)的監(jiān)管云平臺、智能云卡口，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管數(shù)據(jù)無感采集。
實(shí)踐效果
(一)提高了綜合銷售競爭力
以珍珠為例，按照現(xiàn)有的稅則
珍珠進(jìn)口關(guān)稅最低為21%左右
進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅為13%左右，消費(fèi)稅10%
以免稅銷售為例
一件價格1萬元的珍珠飾品可以降低成本4400元
(二)降低了綜合銷售成本
以綜保區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的珠寶企業(yè)為例
通過保稅加工轉(zhuǎn)免稅銷售至少提高了近200萬元資金的使用率
(三)擴(kuò)大了綜合銷售規(guī)模
打通了供貨渠道
實(shí)現(xiàn)了保稅加工產(chǎn)品與免稅銷售
跨境電商銷售以及一般貿(mào)易之間的直接供貨
4
備案即入、承諾即入
行政審批事項改革
主要做法
(一)以“備案制+承諾制”確保市場主體準(zhǔn)入即準(zhǔn)營
按照“你承諾、我準(zhǔn)營”的原則，在相關(guān)領(lǐng)域推行以備案制或告知承諾制改革，采取審批流程倒置
以告知承諾或備案替代改革前的行政許可審批必要條件，實(shí)行“先證后審”審批模式，辦事企業(yè)或群眾只需承諾即準(zhǔn)營
(二)以“容缺+準(zhǔn)營”“容缺+準(zhǔn)入”政務(wù)服務(wù)，讓群眾少跑腿多獲益
推行“容缺+準(zhǔn)營”
政務(wù)服務(wù)
推行“容缺+準(zhǔn)入”
政務(wù)服務(wù)
(三)以“事中事后監(jiān)管+失信懲戒”機(jī)制，確保管得住放得開
持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”，建立申請人誠信檔案和虛假承諾黑名單制度
實(shí)踐效果
(一)全面提升了市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營便利化程度
萬寧市通過“備案制+承諾制”改革
市場主體準(zhǔn)入時限整體提高了90%以上
辦件效率大幅提升
(二)有效降低辦事成本，提高行政效率
(三)完善了信用體系建設(shè)，讓“假承諾、不守信”寸步難行
截至目前
已對65個虛假承諾個人
列入失信市場主體及相關(guān)責(zé)任人
“黑名單”臺賬
5
重點(diǎn)園區(qū)行政審批
“不找人”“不見面”
“零接觸”即審即批
主要做法
(一)集成化+簡約化行政審批流程再造——“不見面”“零接觸”獲批
�？诮瓥|新區(qū)按照“能簡則簡”“能并即并”原則開展審批改革，對承接事項審批流程再造，實(shí)現(xiàn)“即審即批”高效審批模式
(二)動態(tài)化+差異化信用評級監(jiān)管——“守承諾”“懲失信”，構(gòu)建“親、清新型政商關(guān)系”
制定《�？诮瓥|新區(qū)信用監(jiān)管管理辦法》，創(chuàng)建多部門協(xié)同聯(lián)動的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)綜合審批閉環(huán)管理
(三)PC端+移動端公開透明服務(wù)——“不找人”“線上化”指尖辦理，杜絕“門好進(jìn)、臉好看、事不辦”
一是打造PC端行政審批申報一體化平臺，行政審批事項申報“網(wǎng)上辦”；二是開發(fā)江東新區(qū)“掌上政務(wù)”平臺，行政審批“指尖辦”；三是打造“江東e企惠”智能服務(wù)平臺，政策主動精準(zhǔn)匹配
實(shí)踐效果
(一)行政審批時限大幅壓縮
審批時限壓縮80%
(二)市場主體滿意度評價高
�？诮瓥|新區(qū)創(chuàng)新實(shí)施的“即審即批”模式
獲得市場主體高度評價
全面取消施工圖審，累計為7個項目節(jié)約400萬元、105天成本
掌上政務(wù)累計為1000余家企業(yè)
提供免費(fèi)臨時注冊地址
有效解決企業(yè)開辦難題
(三)推動營商環(huán)境持續(xù)領(lǐng)先
2020年�？诮瓥|新區(qū)
行政審批好評率100%
市場主體滿意度全市排名第一
成為市場主體公認(rèn)的營商環(huán)境示范標(biāo)桿
