鐵紀(jì)護航促發(fā)展，踔厲奮發(fā)啟新程。
2017年到2022年，是海南迎來歷史性機遇、取得歷史性成就的五年，也是我省全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中深化的五年。五年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省委堅決扛起管黨治黨政治責(zé)任，引領(lǐng)保障海南自由貿(mào)易港建設(shè)順利開局、蓬勃展開。
全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定穩(wěn)妥推進全面從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，以清廉自貿(mào)港建設(shè)為抓手，為高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港提供堅強保障。
在省第八次黨代會即將召開之際，省紀(jì)委監(jiān)委積極回應(yīng)人民群眾對全面從嚴(yán)治黨的期待，通過發(fā)起網(wǎng)絡(luò)投票等多種方式梳理出“十大熱詞”，回顧五年來我省全面從嚴(yán)治黨亮點成效。
1 清廉自貿(mào)港
2022年1月30日，省委出臺推進清廉自由貿(mào)易港建設(shè)的有關(guān)決定，對標(biāo)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，堅持清廉建設(shè)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)同部署、同推進，明確“三步走”發(fā)展目標(biāo)：到2025年，各級黨組織管黨治黨責(zé)任全面落實，制度機制更加完善，黨員干部和公職人員紀(jì)法意識顯著增強，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，人民群眾滿意度進一步提高，清廉自貿(mào)港建設(shè)取得階段性明顯成效；到2035年，全面從嚴(yán)治黨的思路舉措更加科學(xué)、嚴(yán)密、有效，廉潔文化深入人心，社會公眾清廉感知指數(shù)大幅提升，清廉自貿(mào)港建設(shè)積厚成勢；到本世紀(jì)中葉，政治生態(tài)風(fēng)清氣正，崇廉尚廉的社會氛圍全面形成，具有中國特色、海南特點的清廉自貿(mào)港全面建成。
海南自貿(mào)港建設(shè)正處在封關(guān)運作準(zhǔn)備的關(guān)鍵之年，即將迎來黨的二十大和省第八次黨代會，圍繞清廉自貿(mào)港進一步安排部署，是省委立足海南全面深化改革開放全局，營造海南風(fēng)清氣正政治生態(tài)、促進自貿(mào)港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的長遠(yuǎn)布局，體現(xiàn)了省委堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”、加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港的高度政治自覺。
2“4·13”監(jiān)督檢查
按照省委要求，省紀(jì)委監(jiān)委堅持把督促落實習(xí)近平總書記“4·13”重要講話精神作為全省紀(jì)檢監(jiān)察工作“一號工程”，連續(xù)四年采取“日常監(jiān)督+集中監(jiān)督+專項監(jiān)督”“三位一體”的具體化、常態(tài)化監(jiān)督模式，因時因勢確定不同的監(jiān)督專題和切入點，以黨中央的政治考量和戰(zhàn)略思想為標(biāo)尺，分別聚焦自貿(mào)港建設(shè)、保護生態(tài)環(huán)境等“國之大者”，聚焦把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，聚焦全面深化改革開放、促進共同富裕、推進鄉(xiāng)村振興、防范化解重大風(fēng)險、系統(tǒng)推進“六水共治”、疫情防控、換屆紀(jì)律等重點任務(wù)強化精準(zhǔn)監(jiān)督，著力查找業(yè)務(wù)問題背后反映出來的政治偏差，消除執(zhí)行“中梗阻”。
四年來，“4·13”監(jiān)督檢查累計發(fā)現(xiàn)各類問題5111個。2022年3月，省委專門召開“4·13”監(jiān)督檢查整改工作推進會，對各級黨組織落實問題整改主體責(zé)任提出明確要求，以上率下，傳導(dǎo)壓力。省紀(jì)委監(jiān)委聞令而動，為進一步提升監(jiān)督檢查工作質(zhì)量繪好“作戰(zhàn)圖”，同時立即組織約談、問責(zé)調(diào)查等工作，持續(xù)傳導(dǎo)責(zé)任壓力，推動監(jiān)督檢查整改工作落細(xì)落實。
3“廉內(nèi)助”家風(fēng)教育
2021年9月起，在近一個月的時間里，省委先后組織653名“一把手”、新提拔和進一步使用省管干部及其配偶和成年子女前往省反腐倡廉警示教育基地接受紀(jì)律教育和家風(fēng)教育。全省各市縣區(qū)、省直單位參照省委做法，分級分類組織開展集中紀(jì)律教育和家風(fēng)教育。
這是我省首次將“一把手”配偶和成年子女納入紀(jì)律教育范圍，也是推動組織監(jiān)督、自我監(jiān)督、家庭監(jiān)督融合貫通、形成合力的一項創(chuàng)新舉措。
注重加強頂層設(shè)計、系統(tǒng)謀劃、整體推進，以抓實主體責(zé)任為“牛鼻子”，以抓好“關(guān)鍵少數(shù)”為重點，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)專題授課、警示教育展、警示教育片和“家庭式”廉政談話“四位一體”的家風(fēng)教育格局。通過挖掘案件背后的家教家風(fēng)問題，剖析家風(fēng)不正、治家不嚴(yán)帶來的嚴(yán)重危害，深刻闡釋“全家�！弊罱K變成“全家腐”“全家覆”“全家哭”的深刻教訓(xùn)，為領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬敲響警鐘。
4 容錯糾錯
2018年和2020年，我省分別印發(fā)了《關(guān)于在海南全面深化改革開放中激勵干部新?lián)?dāng)新作為的實施意見》和《海南自由貿(mào)易港公職人員容錯糾錯辦法(試行)》。2021年7月，《關(guān)于建立海南自由貿(mào)易港公職人員容錯糾錯澄清正名和重新使用典型案例通報發(fā)布制度的實施辦法(試行)》(以下簡稱《實施辦法》)正式印發(fā)，創(chuàng)新構(gòu)建“四位一體”典型案例通報發(fā)布制度，常態(tài)化通報發(fā)布容錯糾錯、澄清正名、查處誣告陷害和重新使用4種類型的典型案例。
通過通報發(fā)布典型案例，以案釋規(guī)、以案釋紀(jì)、以案釋法，發(fā)揮典型案例的指導(dǎo)和引導(dǎo)作用，督促各級黨組織大膽容錯糾錯，推動容錯糾錯制度、澄清正名制度真正落地、見到實效，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，激勵全省廣大干部解放思想、敢闖敢試、干事創(chuàng)業(yè)，在各自的工作崗位上，心無旁騖為海南自貿(mào)港建設(shè)貢獻智慧和力量。
《實施辦法》發(fā)布以來，省紀(jì)委監(jiān)委已通報發(fā)布典型案例8期，推動全省辦理容錯糾錯10起、澄清正名55人次、查處誣告陷害行為8人次、重新使用受處理處分干部322人次。
5 作風(fēng)整頓建設(shè)
緊盯群眾關(guān)切持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，一刻不停歇推動落實中央八項規(guī)定精神，五年來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查處“四風(fēng)”問題5334個，處理8279人，其中處分4768人，人民群眾獲得感、幸福感、安全感成色更足。
2021年4月，省委在全省部署開展作風(fēng)整頓建設(shè)年活動，作為黨史學(xué)習(xí)教育的“自選動作”，聚焦自貿(mào)港早期安排落實、“十四五”規(guī)劃落實、優(yōu)化營商環(huán)境等重點任務(wù)，明確重點整頓責(zé)任意識不強、文山會海等加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義官僚主義等三個方面10種作風(fēng)突出問題。
堅決查處損害侵害群眾利益的腐敗和作風(fēng)問題，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項整治，集中整治扶貧物資采購、公共工程、產(chǎn)業(yè)項目等領(lǐng)域突出問題，查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題2042個，處分1630人，有力保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。開展過渡期專項監(jiān)督，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。聚焦教育、醫(yī)療、食品藥品等民生熱點，結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，嚴(yán)肅查處民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題2182個，其中處分2214人，以正風(fēng)肅紀(jì)實效取信于民。
6 打傘破網(wǎng)
全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅決貫徹落實黨中央決策部署，發(fā)揚斗爭精神，與政法機關(guān)協(xié)同配合、同向發(fā)力，督促開展掃黑除惡專項斗爭并常態(tài)化推進，在“打傘破網(wǎng)”的主戰(zhàn)場上堅持“兩個一律”和“一案三查”，緊盯涉黑涉惡重大案件、重點行業(yè)和領(lǐng)域，形成了以“打傘破網(wǎng)”強勁開路、“一案三查”同步跟進、以案促改靶向長效常治的工作體系，掃黑除惡專項斗爭監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作取得明顯成效。各市縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)同步跟進、出實招，整體性、協(xié)同性顯著增強，有力促進掃黑除惡與“打傘破網(wǎng)”向縱深推進。
全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題990個，處分910人，移送檢察機關(guān)149人，堅決打掉吳宗隆、黃鴻發(fā)等黑社會性質(zhì)組織的“保護傘”。配合開展政法隊伍教育整頓，一手抓監(jiān)督推動，一手抓執(zhí)紀(jì)辦案，正確運用“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策，助推教育整頓取得實效。
7 受賄行賄一起查
全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，做實以案促改、強化綜合施治，強化教育引導(dǎo)、筑牢思想堤壩，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治綜合效應(yīng)日益顯現(xiàn)。
五年來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共處置問題線索35638件，處分14339人，移送檢察機關(guān)788人，挽回經(jīng)濟損失42.68億余元，比前五年分別增長150%、94.35%、147.02%和72.10%。突出“關(guān)鍵少數(shù)”，查處廳級干部和市縣黨政“一把手”57人，嚴(yán)肅懲處楊思濤、裴成敏等以權(quán)謀私、親清不分的腐敗分子，嚴(yán)厲查處林東、張美文等官商勾結(jié)、插手工程的反面典型，堅決清除張家慧、宋順勇等政法隊伍的害群之馬。“天網(wǎng)行動”共追回在逃人員86人，追回贓款5973.61萬余元。在高壓震懾和政策感召下，全省共有1065人主動投案。
堅持受賄行賄一起查，監(jiān)察機關(guān)向檢察機關(guān)移送審查起訴行賄人114人，堅決斬斷“圍獵”和被“圍獵”利益鏈，破除權(quán)錢交易關(guān)系網(wǎng)，讓“圍獵者”也付出應(yīng)有代價。
8 巡視巡察全覆蓋
堅守政治巡視定位，把“兩個維護”作為根本任務(wù)，緊扣自由貿(mào)易港建設(shè)大局強化政治監(jiān)督，高質(zhì)量完成巡視巡察全覆蓋。七屆省委共開展10輪巡視，常規(guī)巡視148個黨組織，同步開展脫貧攻堅、行政審批、涉糧領(lǐng)域等專項巡視，“回頭看”50個黨組織，共發(fā)現(xiàn)問題6030個，移交問題線索1137件。市縣(區(qū))黨委共巡察黨組織5268個，其中村(社區(qū))3209個，共發(fā)現(xiàn)問題69770個，移交問題線索7442件。
全面貫徹中央巡視工作方針，建立健全巡紀(jì)貫通、巡組協(xié)作、巡宣配合、巡審聯(lián)動等機制，探索政治巡視與司法巡查、政法隊伍教育整頓“三合一”監(jiān)督模式，巡視工作質(zhì)效顯著提升。緊盯領(lǐng)導(dǎo)班子和“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差，確保中央決策部署和省委工作要求貫徹落實。
統(tǒng)籌11個市縣開展交叉巡察，探索破解“熟人社會”監(jiān)督難題新路徑。對19個市縣巡察工作開展指導(dǎo)督導(dǎo)，推動提升巡察工作整體水平。堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，就重點巡視巡察什么、糾正什么，督促解決一批群眾急難愁盼問題。
9“一把手”監(jiān)督
省委出臺全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，印發(fā)《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的分工方案》，明確加強上級監(jiān)督、做實同級監(jiān)督、支持下級監(jiān)督的65條具體措施。
省紀(jì)委監(jiān)委加強對主體責(zé)任落實情況的監(jiān)督檢查，定期向省委呈報政治生態(tài)研判報告，準(zhǔn)確把握反腐敗斗爭形勢、與時俱進加強政治生態(tài)建設(shè)。全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅守監(jiān)督第一職責(zé)，綜合運用線索處置、約談提醒、談話函詢等多種方式，監(jiān)督前移，強化預(yù)警。突出“關(guān)鍵少數(shù)”強化日常監(jiān)督，經(jīng)常性開展對下級“一把手”、新提拔重用干部廉政談話，督促“關(guān)鍵少數(shù)”正確履職用權(quán)、帶頭廉潔自律，著力破解“一把手”和同級監(jiān)督難題。
用好問責(zé)利器，倒逼責(zé)任落實。五年來，全省共問責(zé)415個黨組織和2312名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)察對象，督促管黨治黨政治責(zé)任落實到位。通過公開通報曝光追責(zé)問責(zé)典型案例，持續(xù)釋放嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)的強烈信號。
10 打鐵必須自身硬
五年來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不斷強化理論武裝，深入學(xué)習(xí)黨的十九大、十九屆中央歷次全會、十九屆中央紀(jì)委歷次全會以及七屆省委歷次全會精神，深入開展紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，大力推進“清廉家風(fēng)”建設(shè)，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部忠誠履職、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。
全面完成省市縣監(jiān)委組建，與紀(jì)委合署辦公，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。省紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助省委制定關(guān)于深化省紀(jì)委監(jiān)委派駐機構(gòu)改革的意見，在全國率先全面完成省和市縣派駐監(jiān)督全覆蓋。全省設(shè)立派駐黨和國家機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組168個，設(shè)立派駐國企高校紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)42個，對11個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)和7個法定機構(gòu)探索開展派駐(出)監(jiān)督，向216個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)派出監(jiān)察室。
從嚴(yán)從實打造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。全面落實黨建工作責(zé)任制，推進黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)揮巡視組、專案組臨時黨支部作用，積極探索機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作融合的方式方法，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。通過建立紀(jì)檢監(jiān)察干部行為規(guī)范、交往規(guī)定等制度，強化內(nèi)部監(jiān)督制約。有序推進省市縣監(jiān)委向同級人大常委會報告專項工作，建立實施特約監(jiān)察員制度，定期向黨外人士通報黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，自覺接受外部監(jiān)督。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，七屆省紀(jì)委以來全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共有40批先進集體，158名先進個人受到中央和省級表彰。
(本報�？�4月23日訊)
■ 本報記者 尤夢瑜 通訊員 趙雅婧 陳程
