據(jù)海南日報報道丨綜合海南日報記者
可持續(xù)發(fā)展能力顯著提高、現(xiàn)代產業(yè)體系初步形成、打造海南高質量發(fā)展第三極、瓊州海峽航運的安全和效率明顯提升、海南成為2021年CPI漲幅全國最低的省份之一……
這是五年來，我省大力發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，克服經濟轉型陣痛等困難，在多個領域取得的一系列成績，“解決了一些長期想解決的、事關長遠的問題�！痹谑〉诎舜吸h代會上，這些變化和成績被寫入黨代會報告。
省第八次黨代會開幕后，這些成績和變化在與會代表和全省干部群眾中引起廣泛熱議。在他們看來，這些成績的取得，正是過去五年里，省委牢記習近平總書記殷切囑托，準確把握“三區(qū)一中心”目標定位，積極面對復雜多變的國內外形勢，沉著應對挑戰(zhàn)和沖擊，帶領全省人民團結一心、共同奮斗的結果。
破除房地產一業(yè)獨大
提升可持續(xù)發(fā)展能力
歷史證明，海南要完全依靠房地產發(fā)展是不可持續(xù)的�！耙粯I(yè)獨大”的房地產產業(yè)結構不改變，經濟高質量發(fā)展也就難以實現(xiàn)。對此，省住房和城鄉(xiāng)建設廳副廳長陳孝京感受頗深。
陳孝京說，近年來，省委、省政府堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全省上下思想高度統(tǒng)一，行動堅決，始終堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，決不當“房地產加工廠”，以壯士斷腕的決心調整產業(yè)結構，破除經濟發(fā)展對房地產的依賴。
陳孝京告訴海南日報記者，特別是近年來，我省通過奏響練內功、轉動能、引外力“經濟轉型三部曲”，采取加強規(guī)劃管控、實施“全域限購”、合理控制房地產開發(fā)規(guī)模和節(jié)奏、完善住房體系等措施，房地產比重明顯下降，房地產內部結構明顯優(yōu)化。2021年，房地產投資、稅收的比重，分別比2017年下降13.7個百分點和6.4個百分點，非住宅投資占比由2017年的28%上升至2021年的35.0%。其中，GDP增速跑贏全國增速、多項指標好于全國，2021年GDP增速11.2%、全國第二，經濟結構調整取得明顯成效，房地產市場調控成功闖關。
陳孝京表示，下一步，我省將繼續(xù)堅持“房住不炒”的定位，繼續(xù)壓實市縣主體責任，實施“一城一策”，加強房地產風險防控和化解工作，保持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。同時進一步加大安居房、保障性租賃住房、公共租賃住房等各類保障性住房建設，適度發(fā)展市場化商品住房，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，逐步完善與自貿港發(fā)展相適應的住房體系，構建多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度，滿足本地居民和引進人才住房需求，助力自由貿易港建設。
五年來，隨著經濟轉型發(fā)展的持續(xù)推進，讓一部分曾經出現(xiàn)房地產一業(yè)獨大現(xiàn)象的市縣，可持續(xù)發(fā)展能力顯著提高。
“過去，陵水黎族自治縣房地產一業(yè)獨大現(xiàn)象突出，投資結構中房地產占比過高，經濟發(fā)展患上‘房地產依賴癥’。我們下定決心推進經濟結構轉型，堅決服從省委省政府有關房地產調控的決策部署，毫不動搖落實調控政策�！笔〉诎舜吸h代會代表、陵水黎族自治縣委書記符鳴舉例，在陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)的建設過程中，陵水把原來準備進行房地產開發(fā)的空間騰挪出來，用最好的土地發(fā)展更加符合海南自由貿易港發(fā)展方向的產業(yè)。
符鳴說，近5年來，陵水不懼陣痛、迎難而上，始終堅持抓產業(yè)轉型，加強招商引資，積極培育新經濟業(yè)態(tài)、挖掘新增長領域，著力打造“留學陵水”“康養(yǎng)陵水”“育種陵水”等“三個陵水”品牌，全速推進黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)、清水灣信息產業(yè)園、南平健康養(yǎng)生產業(yè)園等園區(qū)建設，推動旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、熱帶特色高效農業(yè)以及互聯(lián)網(wǎng)信息產業(yè)等快速發(fā)展。
“過去五年，我們招商落地項目投資金額221.38億元。房地產投資占比由2017年的89.9%下降至2021年的45.4%，其中，2020年至2021年就下降了14.5個百分點；與此同時，經濟總量持續(xù)穩(wěn)步增長�！狈Q表示，陵水擺脫對房地產依賴成效明顯，下一步將繼續(xù)推進經濟動能轉換，促進高質量發(fā)展。
現(xiàn)代產業(yè)體系初步形成
主推經濟高質量發(fā)展
近年來，海南立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和深度融入新發(fā)展格局，加快發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產業(yè)和熱帶特色高效農業(yè)等四大主導產業(yè)，加快推動現(xiàn)代產業(yè)體系構建。
隨著現(xiàn)代產業(yè)體系加快形成，四大主導產業(yè)去年增加值占比達70%，對經濟增長的貢獻率明顯提升。
省第八次黨代會代表、省發(fā)改委主任顧剛說，黨代會報告對四大主導產業(yè)有了更加精準的定位，明確了四大產業(yè)體系。
顧剛表示，四大主導產業(yè)的提出是一個指引，明確了下一步招商的側重點，產業(yè)園區(qū)的發(fā)展也會更有目標。目前，海南自貿港的產業(yè)就是四大主導產業(yè)和三個未來產業(yè)，圍繞這些產業(yè)，可以在政策上精準發(fā)力，在優(yōu)化營商環(huán)境上下功夫，為產業(yè)發(fā)展做好服務。
同時，圍繞這些產業(yè)體系，園區(qū)的發(fā)展重點也更加清晰，政府也將用更好激勵政策在要素保障上發(fā)揮更大作用�！爱a業(yè)發(fā)展是自貿港建設的重中之重，更好地激發(fā)市場主體的活力、產業(yè)的活力，也是我們著重推動的。”顧剛說。
作為四大主導產業(yè)之一的旅游業(yè)，過去的五年，也是發(fā)展中極不平凡的五年。作為國際知名旅游目的地、首個“全域旅游創(chuàng)建示范省”，我省在推進旅文廣體融合發(fā)展中先行先試、積極作為。
2018年9月，我省整合旅游、文化、廣電、體育職能，組建海南省旅游和文化廣電體育廳，為推動旅游與文化文物廣電體育深度融合發(fā)展提供了堅實的組織保障。
在旅游業(yè)連年較高增速發(fā)展的基礎上，如何實現(xiàn)速度規(guī)模與質量相統(tǒng)一？答案在于以改革創(chuàng)新、不斷探索對接和服務旅游消費新路徑。
“為推動旅游文體產業(yè)提質增效，我們以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎，扎實推進產業(yè)招商和項目建設�！笔÷梦膹d黨組書記林光強介紹，2017年以來，全省共簽約旅游項目56個，中國旅游集團、攜程集團、凱撒集團等13家中國旅游文體企業(yè)、機構進駐海南，三亞·亞特蘭蒂斯、三亞海昌夢幻海洋不夜城等旅游綜合體相繼開業(yè)，顯示出海南國際旅游消費中心建設的磁場效應。
“2020年以來，新冠肺炎疫情對海南旅游業(yè)影響巨大。全省統(tǒng)籌開展疫情防控和復產復工，及時出臺‘振興旅游業(yè)三十條’，迅速恢復國內旅游宣傳促銷，實現(xiàn)旅游經濟強勁復蘇。”林光強表示。
數(shù)據(jù)也印證著旅游產業(yè)的頑強韌性：2020年，海南成為新冠肺炎疫情影響下中國旅游恢復情況最好的地區(qū)之一；2021年全省接待國內外游客8100.43萬人次，恢復至2019年97.5%，旅游總收入1384.34億元，較2019年增長30.9%，旅游業(yè)發(fā)展質量和效益更加凸顯。
林光強表示，在今后的工作中，全省旅文系統(tǒng)將以習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示為根本遵循，按照省委工作要求，全力推進旅游業(yè)高質量發(fā)展，大力推進制度集成創(chuàng)新，提高風險防控能力，為加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港作出新的更大貢獻。
支持儋州洋浦一體化發(fā)展
打造海南高質量發(fā)展第三極
“儋州有城無產、洋浦有產無城”，這是曾經制約兩地發(fā)展的突出問題。
2021年末，省委作出推進儋州洋浦一體化發(fā)展的決策部署，將舉全省之力支持儋州洋浦一體化發(fā)展，奮力打造海南高質量發(fā)展第三極。
省第八次黨代會代表，洋浦保稅港區(qū)發(fā)展局黨組書記、局長張洪光說，黨代會報告指出推動儋州洋浦一體化是大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神的體現(xiàn)，對儋洋一體化發(fā)展提出了更明確的詮釋，這讓他感到信心滿滿、充滿干勁。
黨代會報告讓張洪光對此頗有感觸：推進儋州洋浦一體化高質量發(fā)展，既是儋州和洋浦發(fā)展的重大機遇，更是肩負的光榮使命。隨著海南自貿港各項政策落地實施，洋浦保稅港區(qū)發(fā)展局將持續(xù)做大洋浦保稅港區(qū)經濟流量，高質量打造自貿港“樣板間”，為加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港貢獻力量。
據(jù)了解，2022年第一季度，洋浦保稅港區(qū)進出口總值達70.4億元，同比增長1.9倍；經營總收入535.5億元，同比增長1.1倍；完成稅收9.4億元，同比增長8倍；工業(yè)總產值8.7億元，同比增長6.2倍；固定資產投資同比增長66%。
“在洋浦保稅港區(qū)，很多新政策在這里先行先試，很多新東西在這里先尋求‘解法’，我們要將壓力化為動力，先行先試，為全面改革開放開創(chuàng)新局面作貢獻�！睆埡楣獗硎�，未來五年是儋州洋浦一體化發(fā)展的關鍵五年，該局將找準定位、明確職能，在制度集成創(chuàng)新上發(fā)力，扎實推進“一線”放開、“二線”管住口岸建設，充分發(fā)揮壓力測試和示范效應，高質量打造自貿港“樣板間”，為海南自貿港建設貢獻力量。
推動瓊州海峽港航一體化
提升航運安全和效率
瓊州海峽是海南與廣東經濟交流的“黃金水道”，是客貨運輸車輛進出海南島的唯一通道，更是海南經濟發(fā)展的“咽喉”和命脈。
在海南全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設征程中，推進瓊州海峽港航一體化建設、提升運輸便利化和服務保障水平尤為重要。
隨著瓊州海峽一體化建設的加速推進，以市場化手段推動瓊州海峽港航資源整合，加快推進港口基礎設施建設，補齊大通道短板，基于信息化新手段完善港口運輸服務模式，南北一體、港航一體的格局基本形成，瓊州海峽航運的安全和效率明顯提升。
“近年來，瓊粵兩省致力于推動瓊州海峽一體化進程，實現(xiàn)大通道交通供給側結構性改革，從根本上解決瓊州海峽‘過海難、過海慢’問題。”海南港航控股有限公司總經理林健表示，自2019年重組以來，海南港航積極響應國家戰(zhàn)略布局要求，全力落實集團及各級政府工作部署。
2021年4月27日起推行的全面預約出行新模式，提升了船舶發(fā)班的準點率，也徹底改變了瓊州海峽幾十年以來的無計劃出行的局面。林健介紹，實行預約過海后，旅客、小汽車常態(tài)化進港登船由原來的1至2個小時縮短為15至30分鐘。目前，正在加快推進的新海港客運樞紐工程是瓊州海峽港航一體化的重點推進項目，預計今年底竣工投用，建成后將成為全國規(guī)模最大、世界領先的客滾專用港口。
今年1月1日，瓊州海峽航運一體化投資運營平臺——瓊州海峽(海南)輪渡運輸有限公司正式投入運營。海南海峽航運股份有限公司黨委副書記、總經理葉偉介紹，自實現(xiàn)兩岸航運資源一體化運營以來，瓊州海峽客滾運輸效率明顯提升�！敖酉聛�，我們將始終堅持安全先行、萬無一失的工作理念，打造平安海峽。秉承‘以旅客為中心’的服務理念，持續(xù)優(yōu)化旅客出行方式，縮短旅客過海時長，從源頭上解決出島貨車司機‘出島難’的現(xiàn)狀。同時，結合海南自貿港可持續(xù)發(fā)展要求，還計劃分階段投資建造綠色智能船舶�！比~偉說。
林健表示，隨著瓊州海峽港航一體化進程的不斷加快，海南港航將繼續(xù)積極貫徹落實國家戰(zhàn)略部署，建立“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一服務、信息一體化”的運營模式，建設更加安全快捷、經濟高效的水上運輸通道，全面提升瓊州海峽大通道的“安全、效率、品質”，使其成為海南全島封關運作、實現(xiàn)“一線”放開、二線“管住”的重要保障，助力海南自貿港高質量發(fā)展。
開展平價菜保供惠民行動
破解民生堵點
民生無小事，“菜籃子”價格總能牽動群眾的心。曾經一段時間，受季節(jié)、運輸?shù)纫蛩赜绊懀Ｄ喜藘r一直在全國處于較高水平。解決高菜價問題，無疑是一道重要的民生“考題”。
在過去的五年，平價菜保供惠民行動不斷推進，菜價不斷下降的同時，海南也成為2021年CPI漲幅全國最低的省份之一，初步扭轉了長年居高不下的局面。
“如何讓市民‘菜籃子’拎得更穩(wěn)當，一直是我們持續(xù)努力工作的方向�！焙？谑胁嘶@子產業(yè)集團黨委書記、董事長王敏說，過去五年，該集團抓好蔬菜基地生產建設，保障本地菜穩(wěn)定供應，集團現(xiàn)有種植基地6811畝，用于常年蔬菜基地建設，在按照工作要求種植“15+N”種基本蔬菜的基礎上，還因地制宜合理制定生產種植計劃，實現(xiàn)年生產供應蔬菜約7000噸。
與此同時，�？谑胁嘶@子集團強化產銷對接，抓好蔬菜調運儲備，多渠道拓展網(wǎng)點，打造“直營門店+農貿攤位+合作加盟+超市專柜+電商+食堂”的平價菜銷售網(wǎng)絡，截至去年底，該集團旗下末端銷售網(wǎng)點數(shù)達到303個，平價菜保供惠民行動取得顯著成效。
“下一步，集團將繼續(xù)加強黨的領導和黨的建設，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以體制機制改革為抓手，提升保供穩(wěn)價能力和經營效益，力促國有平價蔬菜市場銷售份額提升，‘15+N’種基本蔬菜平均價格力爭有下降、力保不反彈，持續(xù)改善民生，進一步擴大和延伸菜籃子產品產業(yè)鏈，增強市場調控能力，打造產供銷全鏈條新型農業(yè)供應鏈龍頭企業(yè)，扛起‘菜籃子’發(fā)展主力軍擔當，為加快推進海南全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設作出新貢獻�！蓖趺粽f。
隨著菜價不斷下降，讓百姓看到了實實在在的變化，也感受到了穩(wěn)穩(wěn)的幸福。
“我明顯感受到菜價降了，不僅很多小區(qū)周邊新建了平價菜網(wǎng)點，還經常能買到‘一元菜’。在一些超市、菜市場也能買到平價菜�！焙？谑忻裢蹯o說，近年來，“菜籃子”越拎越輕，在一些極端的臺風天氣中也能實現(xiàn)保供穩(wěn)價，在葉菜種植產量較小的季節(jié)下也能吃上鮮美、便宜的葉菜�！翱梢姾Ｄ辖陙硐聸Q心解決高菜價這個民生問題成效顯著，讓我們普通老百姓感受到了實實在在的幸福感�！�
王靜還留意到，黨代會報告中提到，未來五年，海南將務實推進“菜籃子”工程，健全重要民生商品保供穩(wěn)價機制。她說：“‘菜籃子’里裝著民心，載著信心，讓我們在海南能更好地干事創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)！”
原標題：
黨代表和干部群眾熱議過去五年“成績單”——
一些長期想解決的、事關長遠的問題得以解決
