執(zhí)法人員對(duì)漁船船主進(jìn)行普法教育。

　　整治違規(guī)網(wǎng)具 助力伏季休漁

　　市海洋和漁業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)開(kāi)展“中國(guó)漁政亮劍2023”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)

　　為進(jìn)一步規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，強(qiáng)化漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，落實(shí)伏季休漁政策，促進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)《“中國(guó)漁政亮劍2023”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案》文件精神，市綜合行政執(zhí)法局海洋和漁業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)(下稱海洋支隊(duì))組織開(kāi)展清理違規(guī)網(wǎng)具專項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)。

　　經(jīng)統(tǒng)計(jì)，本輪專項(xiàng)整治行動(dòng)共清理地籠網(wǎng)等違規(guī)網(wǎng)具1965張，發(fā)放宣傳資料980份，懸掛橫幅數(shù)十條。

　　文 鄧宇 圖 李博鵬

　　A 水上亮劍 當(dāng)場(chǎng)查扣清理

　　在南渡江新村水域，海洋支隊(duì)執(zhí)法人員乘坐“中國(guó)海漁政46042”執(zhí)法艇開(kāi)展清理違規(guī)網(wǎng)具行動(dòng)。行動(dòng)中，執(zhí)法人員使用長(zhǎng)鉤或繩鉤，采取“見(jiàn)一張，清一張”原則，對(duì)發(fā)現(xiàn)的地籠網(wǎng)進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)查扣清理。在對(duì)清繳的地籠網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)目尺寸測(cè)量后，將查扣的網(wǎng)具統(tǒng)一存放保存。

　　“地籠網(wǎng)具網(wǎng)目尺寸較小，漁獲物以小魚(yú)、小蝦為主，會(huì)對(duì)漁業(yè)資源造成極大的破壞�！焙Ｑ笾ш�(duì)第一執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)廖國(guó)祥對(duì)現(xiàn)場(chǎng)漁民進(jìn)行法律法規(guī)宣傳，告訴漁民使用小于最小網(wǎng)目尺寸網(wǎng)具的危害性，勸解漁民配合執(zhí)法部門(mén)的工作。

　　廖國(guó)祥告知漁民，根據(jù)農(nóng)業(yè)部關(guān)于《實(shí)施海洋捕撈準(zhǔn)用漁具和過(guò)渡漁具最小網(wǎng)目尺寸制度的通告》，“禁止使用小于最小網(wǎng)目尺寸的漁具進(jìn)行捕撈。沿海各級(jí)漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要根據(jù)本通告，對(duì)海上、灘涂、港口漁船攜帶、使用漁具的網(wǎng)目情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。對(duì)使用小于最小網(wǎng)目尺寸的漁具進(jìn)行捕撈的，依據(jù)《漁業(yè)法》第三十八條予以處罰，并全部或部分扣除當(dāng)年的漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助資金。對(duì)攜帶小于最小網(wǎng)目尺寸漁具的捕撈漁船，按使用小于最小網(wǎng)目尺寸漁具處理、處罰。”

　　經(jīng)過(guò)勸解，“瓊�？跐O53233”等3艘漁船自愿將地籠網(wǎng)上交。對(duì)于船上裝載違規(guī)網(wǎng)具且不愿意上交的“瓊�？跐O53002”等4艘漁船，執(zhí)法人員做好登記取證后，下一步將依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。

　　B 柔性執(zhí)法 漁民主動(dòng)上交

　　在塔市漁港碼頭，執(zhí)法人員巡查發(fā)現(xiàn)十余艘漁船上存放違規(guī)網(wǎng)具——地籠網(wǎng)。經(jīng)檢查，該批船上放置的地籠網(wǎng)尺寸在8-18mm，均小于該網(wǎng)具最小網(wǎng)目尺寸25mm的規(guī)定。

　　做好現(xiàn)場(chǎng)勘察筆錄后，執(zhí)法人員立即協(xié)調(diào)演豐鎮(zhèn)漁業(yè)主管相關(guān)負(fù)責(zé)人，告知漁船使用小于最小網(wǎng)目尺寸網(wǎng)具進(jìn)行捕撈的危害性，講解漁業(yè)法相關(guān)法律法規(guī)。由屬地漁業(yè)主管負(fù)責(zé)人勸解漁民配合執(zhí)法部門(mén)的工作，聯(lián)系該批船主主動(dòng)接受調(diào)查處理。

　　隨后，該批漁船船主陸續(xù)到海洋支隊(duì)第一執(zhí)法大隊(duì)接受調(diào)查。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)講解了農(nóng)業(yè)部關(guān)于《實(shí)施海洋捕撈準(zhǔn)用漁具和過(guò)渡漁具最小網(wǎng)目尺寸制度的通告》和《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》相關(guān)規(guī)定。通過(guò)教育，船主們認(rèn)識(shí)到使用違規(guī)網(wǎng)具捕撈的錯(cuò)誤，懂得了保護(hù)海洋漁業(yè)資源的重要性，并自愿上交船上放置的地籠網(wǎng)750張。

　　根據(jù)《海口市綜合行政執(zhí)法局柔性執(zhí)法實(shí)施辦法(試行)》，海洋支隊(duì)考慮該批船主違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果，且主動(dòng)上交違規(guī)網(wǎng)具并承諾以后不再使用，決定不予行政處罰。

　　海洋支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人希望通過(guò)柔性執(zhí)法手段，逐步形成良好的漁業(yè)生產(chǎn)氛圍，加強(qiáng)漁民遵紀(jì)守法意識(shí)，杜絕使用違規(guī)網(wǎng)具捕撈行為，強(qiáng)化漁民保護(hù)海洋漁業(yè)資源意識(shí)，實(shí)現(xiàn)海洋資源、海洋生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)與平衡，形成人與海洋和諧相處、共同發(fā)展的格局。

　　C 強(qiáng)化宣傳 提高法治意識(shí)

　　根據(jù)海洋支隊(duì)第一執(zhí)法大隊(duì)的調(diào)查報(bào)告，執(zhí)法人員自年初以來(lái)，累計(jì)走訪轄區(qū)新埠街道三聯(lián)社區(qū)、靈山鎮(zhèn)東和漁港、演豐鎮(zhèn)塔市及北港島等重要漁港漁村十多次。走訪發(fā)現(xiàn)，多數(shù)漁港漁船按照漁業(yè)捕撈許可的作業(yè)類(lèi)型捕撈作業(yè)，但部分漁港漁船未按規(guī)定、使用地籠網(wǎng)捕撈違規(guī)作業(yè)的現(xiàn)象仍不同程度存在。部分漁民認(rèn)為，地籠網(wǎng)屬于傳統(tǒng)作業(yè)類(lèi)型并不違法，往往出現(xiàn)清理取締后又重新添置使用違規(guī)網(wǎng)具的情況。

　　為落實(shí)“中國(guó)漁政亮劍2023”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)精神，強(qiáng)化清理違規(guī)網(wǎng)具專項(xiàng)整治成效，海洋支隊(duì)積極行動(dòng)。一是加強(qiáng)漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，在日常漁業(yè)執(zhí)法中，不斷提高海洋漁業(yè)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，切實(shí)加強(qiáng)漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流等方式，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，著力打造一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。

　　二是加強(qiáng)漁業(yè)監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)屬地管理職責(zé)，聯(lián)合美蘭區(qū)政府、美蘭區(qū)政法委、美蘭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和海岸邊防派出所等部門(mén)，對(duì)違規(guī)作業(yè)漁船保持高壓態(tài)勢(shì)。并結(jié)合漁船年度檢查及例行檢查等工作，加強(qiáng)對(duì)漁船的監(jiān)管力度，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)漁船進(jìn)行定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處各類(lèi)漁業(yè)違法行為。

　　三是進(jìn)一步加大漁業(yè)法律法規(guī)宣傳力度，充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體和執(zhí)法檢查現(xiàn)場(chǎng)宣傳、散發(fā)材料等方式加強(qiáng)宣傳力度，擴(kuò)大影響力和覆蓋面，營(yíng)造人人支持漁業(yè)執(zhí)法工作的良好氛圍，提高漁民的法治意識(shí)和守法自覺(jué)性。

　　經(jīng)過(guò)前期宣傳教育與執(zhí)法行動(dòng)后，海洋支隊(duì)在近日對(duì)�？谑忻捞m區(qū)自然漁港的突擊檢查中，未發(fā)現(xiàn)港內(nèi)停泊的漁船存放有地籠網(wǎng)等違規(guī)網(wǎng)具。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這進(jìn)一步彰顯了“亮劍執(zhí)法有力度，柔性執(zhí)法有溫度”的執(zhí)法手段，突出了柔性執(zhí)法成效。