市綜合行政執(zhí)法局瓊山分局住建規(guī)劃執(zhí)法領域案例
未按工程規(guī)劃許可進行建設
一、基本案情
海口市自然資源和規(guī)劃局瓊山分局在對椰海家園項目開展規(guī)劃核實審查工作時，發(fā)現(xiàn)該項目存在違法建設問題。1月29日，該局將線索函告市綜合行政執(zhí)法局瓊山分局(下稱瓊山分局)。
經(jīng)瓊山分局調查核實，瓊山區(qū)府城鎮(zhèn)邁仍村椰海家園項目，建設單位為�？诩d源房地產咨詢有限公司。該公司于2019年對項目竣工測量，存在未按規(guī)劃許可建設，擅自改(增)建部分有：一、商業(yè)裙樓增加煙道(管井)、2#樓增加風機房、3#樓增加配電間等，面積共計42.59平方米：二、2#樓局部架空改為物業(yè)用房，面積47.68平方米；三、批建的3#樓一層消防控制室現(xiàn)狀改為架空，面積51.12平方米。原規(guī)劃3#樓一層消防控制室已移至商業(yè)一層。
根據(jù)竣工測量結果并經(jīng)現(xiàn)場檢查，�？诩d源房地產咨詢有限公司存在未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的行為，違法事實清楚，其行為違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十三條、《�？谑谐青l(xiāng)規(guī)劃條例》第四十三條規(guī)定。
二、處理結果
瓊山分局依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條、《�？谑谐青l(xiāng)規(guī)劃條例》第七十六條之規(guī)定，對該公司作出處改建部分建設工程造價的5.5%予以罰款，總計人民幣13139元，并責令補辦相應規(guī)劃手續(xù)的行政處罰決定。
三、案例分析
本案是一起典型的建設單位未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的案例。
四、法律鏈接
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
第四十三條建設單位應當按照規(guī)劃條件進行建設；確需變更的，必須向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。變更內容不符合控制性詳細規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當及時將依法變更后的規(guī)劃條件通報同級土地主管部門并公示。
建設單位應當及時將依法變更后的規(guī)劃條件報有關人民政府土地主管部門備案。
第六十四條未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。
《海口市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》
第四十三條新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施，建設單位或者個人應當按下列規(guī)定申請辦理建設工程規(guī)劃許可證：
(一)在主城區(qū)、特定地區(qū)(不含主城區(qū)以外的國有農場、林場)規(guī)劃區(qū)內的，向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請；
(二)在主城區(qū)以外的鎮(zhèn)、國有農(林)場規(guī)劃區(qū)內的，向區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請。
第七十六條違反本條例規(guī)定，未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價5%以上10%以下的罰款，按控制性詳細規(guī)劃要求和規(guī)劃條件，補辦相應規(guī)劃手續(xù)；無法采取改正措施消除規(guī)劃實施影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收建筑實物或者違法建筑的全部銷售收入，可以并處建設工程造價10%以下的罰款。 (瓊局辦)
