新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報3月4日消息(記者 黨朝峰 實習生 賈睿琳)日前，�？谑谐雠_《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《意見》)。

　　《意見》提出，到2021年底，各區(qū)(秀英、龍華、瓊山、美蘭)至少建成1家質(zhì)量有保障、價格可承受、方便可及的具有示范效應的公立型或普惠性托育機構(gòu)，探索開展托幼服務一體化試點工作；成立市、區(qū)級示范性嬰幼兒照護服務指導機構(gòu)。

　　2022年-2024年，繼續(xù)擴大嬰幼兒照護服務機構(gòu)數(shù)量，全市50%以上街道要建設(shè)1家公立型或普惠性托育機構(gòu)。

　　到2025年，全市公立型和普惠性嬰幼兒照護服務機構(gòu)占比不低于30%，其中公立型嬰幼兒照護服務機構(gòu)占比不低于10%，全市累計新增普惠性嬰幼兒托位2500個以上。嬰幼兒家庭接受科學育兒指導率、嬰幼兒健康管理率逐年提高，嬰幼兒照護服務能力明顯提升。

　　《意見》的出臺，將加快促進海口市3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展，建立健全照護服務工作管理體制機制，滿足家庭多層次、多樣化的嬰幼兒照護服務需求。

　　加快推進公共場所無障礙設(shè)施、母嬰室建設(shè)

　　《意見》提出，加強科學育兒指導、營造適宜的嬰幼兒照護環(huán)境、加強嬰幼兒健康管理、依法落實休假政策。

　　加快推進全市公共場所無障礙設(shè)施、母嬰室建設(shè)，為嬰幼兒出行、哺乳等提供便利條件，營造友好的嬰幼兒照護環(huán)境。

　　按法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，全面落實休假制度，督促用人單位落實產(chǎn)假、哺乳假、男方護理假等政策，鼓勵用人單位采取靈活安排工作時間，減少工作時長，實施遠程辦公等措施，為嬰幼兒父母照護提供彈性工作制度。同時倡導母乳喂養(yǎng)及未滿一歲嬰幼兒在家庭中照護。支持脫產(chǎn)照護嬰幼兒的父母重返工作崗位，并為其提供信息服務、就業(yè)指導及技能培訓。

　　在新建居住區(qū)規(guī)劃、建設(shè)嬰幼兒照護服務設(shè)施及配套安全設(shè)施

　　《意見》提出，根據(jù)實際，將獨立占地的嬰幼兒照護服務設(shè)施和場地建設(shè)納入相關(guān)規(guī)劃，并在新規(guī)劃建設(shè)的幼兒園中增加托位。在新建居住區(qū)規(guī)劃、建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應的嬰幼兒照護服務設(shè)施及配套安全設(shè)施，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定，與住宅同步驗收、同步交付使用。

　　老城區(qū)和已建成的住宅區(qū)有嬰幼兒照護服務需求但無相關(guān)服務設(shè)施的，應當逐年通過置換、租賃等方式建設(shè)，到2025年底前完成。在推進老舊住宅小區(qū)設(shè)施改造過程中，要做好公共活動區(qū)域的設(shè)施和部位改造，為嬰幼兒照護創(chuàng)造安全適宜的環(huán)境和條件。在城鎮(zhèn)嬰幼兒照護服務機構(gòu)建設(shè)中，要充分考慮進城務工人員隨遷嬰幼兒照護服務需求；在農(nóng)村社區(qū)綜合服務設(shè)施建設(shè)中，統(tǒng)籌考慮嬰幼兒照護服務設(shè)施建設(shè)，加大對農(nóng)村地區(qū)嬰幼兒照護服務的支持，推廣嬰幼兒早期發(fā)展項目，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標、新增用地指標分配要適當向嬰幼兒照護服務機構(gòu)用地傾斜。

　　具備條件的托育服務機構(gòu) 每個新增托位給予萬元補助

　　《意見》提出，對于承擔一定指導功能的示范性托育服務機構(gòu)、社區(qū)托育服務設(shè)施，中央預算內(nèi)投資按每個新增托位給予1萬元的補助。

　　對公辦及社會投資的普惠性托育服務項目，優(yōu)先安排土地利用計劃，從稅費減免、水電氣價格優(yōu)惠、人才培養(yǎng)補助等方面給予一視同仁的政策支持。

　　此外，還提出相應的稅收優(yōu)惠政策。

　　為社區(qū)提供托育服務的機構(gòu)自有或其通過承租、無償使用等方式取得并用于提供社區(qū)托育服務的房產(chǎn)、土地，按規(guī)定免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；提供社區(qū)托育服務取得的收入，按規(guī)定免征增值稅，在計算應納稅所得額時，減按90%計入收入總額；承受房屋、土地用于提供社區(qū)托育服務的，免征契稅；對于托育企業(yè)開展連鎖化、專業(yè)化服務的，在協(xié)議明確范圍內(nèi)開設(shè)單個服務實體，其增值稅經(jīng)稅務部門認定后由總機構(gòu)按稅法規(guī)定對各分支機構(gòu)進行匯總納稅、企業(yè)所得稅完成總分機構(gòu)登記后由總機構(gòu)按稅法規(guī)定對各分支機構(gòu)進行匯總納稅；尚未實行分離辦社會職能的企業(yè)設(shè)立的員工子女托育點所發(fā)生的費用，可作為職工福利費支出，企業(yè)發(fā)生的職工福利費支出，不超過工資、薪金總額14%的部分準予在稅前扣除。托育機構(gòu)用水、用電、用氣實行居民價格。鼓勵保險機構(gòu)承保嬰幼兒照護服務責任保險。烈士子女、困境兒童優(yōu)先入托，并給予托育補助，具體補助標準由衛(wèi)生健康行政部門會同財政部門另行制定。

幼兒園一角。圖片來源：海南日報

　　鼓勵幼兒園開設(shè)托班 招收2至3歲的幼兒

　　《意見》提出，引導社會力量通過采取獨資、合資、公辦民營、民辦公助等形式，參與嬰幼兒照護服務設(shè)施的改造和建設(shè)。免費或低于市場價出租提供場地，新建、改擴建一批嵌入式、連鎖化、專業(yè)化的社區(qū)照護服務設(shè)施，包括親子活動或育嬰照料中心等，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化的照護服務。在大型市場、商場等公共場所，配套提供母嬰室設(shè)施及育嬰照料等服務。

　　《意見》同時鼓勵用人單位為職工提供福利性嬰幼兒照護服務，鼓勵幼兒園開設(shè)托班。

　　鼓勵有條件的幼兒園利用現(xiàn)有資源或通過新建、改建、擴建等方式，開設(shè)托班招收2至3歲的幼兒。各區(qū)要選擇1-2家幼兒園開展托幼一體化試點，增設(shè)托班，招收2至3歲嬰幼兒。公辦園托班收費實行政府定價管理，民辦園舉辦托班實行市場調(diào)節(jié)價收費。支持公辦園利用雙休日，開展早教服務及開設(shè)親子課堂。

　　建立健全托育機構(gòu)管理制度規(guī)范 依法逐步推行持證上崗制度

　　《意見》提出，實行登記備案制度。按照屬地管理原則，實行嬰幼兒照護服務機構(gòu)登記和備案制度，登記備案工作流程：非營利性的托育機構(gòu)向所在地區(qū)級民政部門申請注冊登記。營利性的托育機構(gòu)向所在地區(qū)級市場監(jiān)督管理部門申請注冊登記。擬舉辦事業(yè)單位的，到相應的編制部門申請注冊登記。托育機構(gòu)在注冊登記后，需要向所在地區(qū)級衛(wèi)生健康部門申請辦理《托幼機構(gòu)衛(wèi)生評價報告》。經(jīng)教育部門批準開辦的幼兒園，在園內(nèi)增設(shè)2—3歲托班的，不需要再進行托育機構(gòu)登記備案。

　　同時，依法逐步推行持證上崗制度。明確行業(yè)管理標準，依法逐步實行從業(yè)人員職業(yè)資格和持證上崗制度。嬰幼兒照護服務機構(gòu)應當根據(jù)國家設(shè)置標準和管理規(guī)范，配齊合格從業(yè)人員，定期開展入職后培訓，加強從業(yè)人員職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)安全教育，提高服務意識和能力水平。

　　育嬰師等職業(yè)資格證、等級證書納入政府補貼范圍

　　鼓勵幼教人員和衛(wèi)生專業(yè)人員到嬰幼兒托育服務機構(gòu)執(zhí)業(yè)；將嬰幼兒托育服務機構(gòu)作為幼教人員和衛(wèi)生專業(yè)人員基層服務定點單位，通過返聘有經(jīng)驗的退休人員等措施，充實社區(qū)嬰幼兒托育服務從業(yè)人員隊伍。

　　建立培訓制度和開展等級認定；把嬰幼兒照護指導師、育嬰師、保育員等職業(yè)資格證、等級證書納入政府補貼范圍，對符合規(guī)定的人員，給予職業(yè)培訓補貼、技能鑒定或提升補貼。