新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報(bào)3月4日消息(記者 黨朝峰 實(shí)習(xí)生 賈睿琳)日前，海口市出臺《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)。

　　《意見》提出，到2021年底，各區(qū)(秀英、龍華、瓊山、美蘭)至少建成1家質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受、方便可及的具有示范效應(yīng)的公立型或普惠性托育機(jī)構(gòu)，探索開展托幼服務(wù)一體化試點(diǎn)工作；成立市、區(qū)級示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

　　2022年-2024年，繼續(xù)擴(kuò)大嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，全市50%以上街道要建設(shè)1家公立型或普惠性托育機(jī)構(gòu)。

　　到2025年，全市公立型和普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)占比不低于30%，其中公立型嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)占比不低于10%，全市累計(jì)新增普惠性嬰幼兒托位2500個(gè)以上。嬰幼兒家庭接受科學(xué)育兒指導(dǎo)率、嬰幼兒健康管理率逐年提高，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)能力明顯提升。

　　《意見》的出臺，將加快促進(jìn)�？谑�3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，建立健全照護(hù)服務(wù)工作管理體制機(jī)制，滿足家庭多層次、多樣化的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求。

　　加快推進(jìn)公共場所無障礙設(shè)施、母嬰室建設(shè)

　　《意見》提出，加強(qiáng)科學(xué)育兒指導(dǎo)、營造適宜的嬰幼兒照護(hù)環(huán)境、加強(qiáng)嬰幼兒健康管理、依法落實(shí)休假政策。

　　加快推進(jìn)全市公共場所無障礙設(shè)施、母嬰室建設(shè)，為嬰幼兒出行、哺乳等提供便利條件，營造友好的嬰幼兒照護(hù)環(huán)境。

　　按法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)休假制度，督促用人單位落實(shí)產(chǎn)假、哺乳假、男方護(hù)理假等政策，鼓勵用人單位采取靈活安排工作時(shí)間，減少工作時(shí)長，實(shí)施遠(yuǎn)程辦公等措施，為嬰幼兒父母照護(hù)提供彈性工作制度。同時(shí)倡導(dǎo)母乳喂養(yǎng)及未滿一歲嬰幼兒在家庭中照護(hù)。支持脫產(chǎn)照護(hù)嬰幼兒的父母重返工作崗位，并為其提供信息服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)及技能培訓(xùn)。

　　在新建居住區(qū)規(guī)劃、建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施

　　《意見》提出，根據(jù)實(shí)際，將獨(dú)立占地的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施和場地建設(shè)納入相關(guān)規(guī)劃，并在新規(guī)劃建設(shè)的幼兒園中增加托位。在新建居住區(qū)規(guī)劃、建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定，與住宅同步驗(yàn)收、同步交付使用。

　　老城區(qū)和已建成的住宅區(qū)有嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求但無相關(guān)服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)逐年通過置換、租賃等方式建設(shè)，到2025年底前完成。在推進(jìn)老舊住宅小區(qū)設(shè)施改造過程中，要做好公共活動區(qū)域的設(shè)施和部位改造，為嬰幼兒照護(hù)創(chuàng)造安全適宜的環(huán)境和條件。在城鎮(zhèn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)中，要充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求；在農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)中，統(tǒng)籌考慮嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加大對農(nóng)村地區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持，推廣嬰幼兒早期發(fā)展項(xiàng)目，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)、新增用地指標(biāo)分配要適當(dāng)向嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)用地傾斜。

　　具備條件的托育服務(wù)機(jī)構(gòu) 每個(gè)新增托位給予萬元補(bǔ)助

　　《意見》提出，對于承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施，中央預(yù)算內(nèi)投資按每個(gè)新增托位給予1萬元的補(bǔ)助。

　　對公辦及社會投資的普惠性托育服務(wù)項(xiàng)目，優(yōu)先安排土地利用計(jì)劃，從稅費(fèi)減免、水電氣價(jià)格優(yōu)惠、人才培養(yǎng)補(bǔ)助等方面給予一視同仁的政策支持。

　　此外，還提出相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。

　　為社區(qū)提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)自有或其通過承租、無償使用等方式取得并用于提供社區(qū)托育服務(wù)的房產(chǎn)、土地，按規(guī)定免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；提供社區(qū)托育服務(wù)取得的收入，按規(guī)定免征增值稅，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，減按90%計(jì)入收入總額；承受房屋、土地用于提供社區(qū)托育服務(wù)的，免征契稅；對于托育企業(yè)開展連鎖化、專業(yè)化服務(wù)的，在協(xié)議明確范圍內(nèi)開設(shè)單個(gè)服務(wù)實(shí)體，其增值稅經(jīng)稅務(wù)部門認(rèn)定后由總機(jī)構(gòu)按稅法規(guī)定對各分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行匯總納稅、企業(yè)所得稅完成總分機(jī)構(gòu)登記后由總機(jī)構(gòu)按稅法規(guī)定對各分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行匯總納稅；尚未實(shí)行分離辦社會職能的企業(yè)設(shè)立的員工子女托育點(diǎn)所發(fā)生的費(fèi)用，可作為職工福利費(fèi)支出，企業(yè)發(fā)生的職工福利費(fèi)支出，不超過工資、薪金總額14%的部分準(zhǔn)予在稅前扣除。托育機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣實(shí)行居民價(jià)格。鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保嬰幼兒照護(hù)服務(wù)責(zé)任保險(xiǎn)。烈士子女、困境兒童優(yōu)先入托，并給予托育補(bǔ)助，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生健康行政部門會同財(cái)政部門另行制定。

幼兒園一角。圖片來源：海南日報(bào)

　　鼓勵幼兒園開設(shè)托班 招收2至3歲的幼兒

　　《意見》提出，引導(dǎo)社會力量通過采取獨(dú)資、合資、公辦民營、民辦公助等形式，參與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施的改造和建設(shè)。免費(fèi)或低于市場價(jià)出租提供場地，新建、改擴(kuò)建一批嵌入式、連鎖化、專業(yè)化的社區(qū)照護(hù)服務(wù)設(shè)施，包括親子活動或育嬰照料中心等，提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化的照護(hù)服務(wù)。在大型市場、商場等公共場所，配套提供母嬰室設(shè)施及育嬰照料等服務(wù)。

　　《意見》同時(shí)鼓勵用人單位為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，鼓勵幼兒園開設(shè)托班。

　　鼓勵有條件的幼兒園利用現(xiàn)有資源或通過新建、改建、擴(kuò)建等方式，開設(shè)托班招收2至3歲的幼兒。各區(qū)要選擇1-2家幼兒園開展托幼一體化試點(diǎn)，增設(shè)托班，招收2至3歲嬰幼兒。公辦園托班收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)管理，民辦園舉辦托班實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)收費(fèi)。支持公辦園利用雙休日，開展早教服務(wù)及開設(shè)親子課堂。

　　建立健全托育機(jī)構(gòu)管理制度規(guī)范 依法逐步推行持證上崗制度

　　《意見》提出，實(shí)行登記備案制度。按照屬地管理原則，實(shí)行嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記和備案制度，登記備案工作流程：非營利性的托育機(jī)構(gòu)向所在地區(qū)級民政部門申請注冊登記。營利性的托育機(jī)構(gòu)向所在地區(qū)級市場監(jiān)督管理部門申請注冊登記。擬舉辦事業(yè)單位的，到相應(yīng)的編制部門申請注冊登記。托育機(jī)構(gòu)在注冊登記后，需要向所在地區(qū)級衛(wèi)生健康部門申請辦理《托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生評價(jià)報(bào)告》。經(jīng)教育部門批準(zhǔn)開辦的幼兒園，在園內(nèi)增設(shè)2—3歲托班的，不需要再進(jìn)行托育機(jī)構(gòu)登記備案。

　　同時(shí)，依法逐步推行持證上崗制度。明確行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，依法逐步實(shí)行從業(yè)人員職業(yè)資格和持證上崗制度。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，配齊合格從業(yè)人員，定期開展入職后培訓(xùn)，加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)安全教育，提高服務(wù)意識和能力水平。

　　育嬰師等職業(yè)資格證、等級證書納入政府補(bǔ)貼范圍

　　鼓勵幼教人員和衛(wèi)生專業(yè)人員到嬰幼兒托育服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)；將嬰幼兒托育服務(wù)機(jī)構(gòu)作為幼教人員和衛(wèi)生專業(yè)人員基層服務(wù)定點(diǎn)單位，通過返聘有經(jīng)驗(yàn)的退休人員等措施，充實(shí)社區(qū)嬰幼兒托育服務(wù)從業(yè)人員隊(duì)伍。

　　建立培訓(xùn)制度和開展等級認(rèn)定；把嬰幼兒照護(hù)指導(dǎo)師、育嬰師、保育員等職業(yè)資格證、等級證書納入政府補(bǔ)貼范圍，對符合規(guī)定的人員，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、技能鑒定或提升補(bǔ)貼。