新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報11月15日消息(記者 黃婷)用1年時間，實現(xiàn)義務(wù)教育階段學校100%建立作業(yè)管理制度、100%開展校內(nèi)課后服務(wù)，學科類校外培訓機構(gòu)在2021年底前全部登記為非營利性機構(gòu)。到2023年，實現(xiàn)學校教育教學質(zhì)量顯著提升，人民群眾教育滿意度明顯提高……近日，海南省委辦公廳和省政府辦公廳印發(fā)《海南省進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔實施方案》(以下簡稱《方案》)，明確海南雙減工作具體事宜。
關(guān)鍵詞：作業(yè)、考試
小學一、二年級不留家庭書面作業(yè)，不進行紙筆考試
針對有效減輕學生過重作業(yè)負擔，《方案》明確四項具體措施，其中包括嚴格控制作業(yè)、考試。
《方案》指出，確保小學一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，可在校內(nèi)適當安排鞏固練習；小學三至六年級每天書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘，初中不超過90分鐘。個別學生經(jīng)努力仍完不成作業(yè)的，應(yīng)按時就寢。小學一、二年級不進行紙筆考試，義務(wù)教育其他年級由學校每學期組織一次期末考試，初中年級從不同學科的實際出發(fā)，可適當安排一次期中考試。教師要堅持作業(yè)全批全改同時，要提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，強化作業(yè)完成指導，建立作業(yè)管理機制。
《方案》提出，實施海南省中小學生作業(yè)設(shè)計質(zhì)量提高專項行動，制定義務(wù)教育階段各學科作業(yè)設(shè)計與實施指引，將作業(yè)設(shè)計作為省、市、縣、校教研的重要內(nèi)容。教師要指導小學生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。教師要堅持作業(yè)全批全改，加強面批講解。不得要求學生自批自改作業(yè)，不得給家長布置作業(yè)或要求家長檢查、批改作業(yè)。學校要制定作業(yè)管理辦法。將作業(yè)設(shè)計、批改、講評、輔導等情況作為教師考核的重要內(nèi)容，納入責任督學督導工作內(nèi)容。
關(guān)鍵詞：課后服務(wù)
今年秋季學期實現(xiàn)義務(wù)教育學校課后服務(wù)全覆蓋
《方案》提出，要實現(xiàn)課后服務(wù)全覆蓋。2021年秋季學期實現(xiàn)義務(wù)教育學校課后服務(wù)全覆蓋(不含寄宿制學校和村小、教學點)，推行課后服務(wù)“5+2”模式(學校每周5天都要開展課后服務(wù)，每天開展2小時左右)，課后服務(wù)結(jié)束時間原則上不早于當?shù)卣Ｏ掳鄷r間。對有特殊需要的學生，學校應(yīng)提供延時托管服務(wù)。支持各地各校提供午休午餐服務(wù)。自2021年起各市縣試點開展暑期托管服務(wù)。初中學校工作日晚上可開設(shè)自習班。學�？山y(tǒng)籌安排教師實行“彈性上下班制”。
嚴禁課后服務(wù)時間講新課或集體補課，嚴禁亂收費
《方案》明確，課后服務(wù)可涵蓋基礎(chǔ)服務(wù)和特色服務(wù)兩部分，基礎(chǔ)服務(wù)以輔導學生完成作業(yè)為主要內(nèi)容；特色服務(wù)可開展豐富多彩的藝術(shù)、體育、勞動、閱讀、科技、興趣小組及社團活動等，凸顯學校辦學特色，增強課后服務(wù)吸引力。嚴禁學校和教師利用課后服務(wù)時間講授新課、集體補課。
《方案》明確，學校在課后服務(wù)中要發(fā)揮在職教師主力軍作用，基礎(chǔ)服務(wù)應(yīng)由本校教師承擔。課后服務(wù)確需借助校外培訓機構(gòu)資源的，可以適當引進有資質(zhì)的非學科類校外培訓機構(gòu)。各地可建立合理的課后服務(wù)成本分擔機制，可采取財政補貼、服務(wù)性收費或代收費等方式籌措經(jīng)費，嚴禁以課后服務(wù)名義亂收費。教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)應(yīng)作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。
關(guān)鍵詞：校外培訓
面向中小學生的非學科類校外培訓機構(gòu)，統(tǒng)一歸口教育部門主管
在深化校外培訓機構(gòu)治理方面，《方案》明確，停止審批新的面向義務(wù)教育階段學生的學科類校外培訓機構(gòu)；制定學科類和非學科類校外培訓機構(gòu)審核鑒定指引，現(xiàn)有學科類培訓機構(gòu)符合條件繼續(xù)舉辦的，一律于2021年底前登記為非營利性機構(gòu)；對已備案的線上學科類校外培訓機構(gòu)全面排查，一律按照標準重新辦理審批手續(xù)；非學科類培訓機構(gòu)一律按照“先證后照”程序進行審批，嚴格規(guī)范審批流程。面向中小學生的體育、文化藝術(shù)、科技等非學科類校外培訓機構(gòu)統(tǒng)一歸口教育部門主管。動態(tài)清零無證培訓機構(gòu)。
同時，嚴格規(guī)范培訓行為。校外培訓機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓，線下培訓結(jié)束時間不得晚于20:30，線上培訓結(jié)束時間不得晚于21:00。線上培訓每課時不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘。嚴禁超標超前培訓，嚴禁提供境外教育課程，嚴禁非學科類培訓機構(gòu)從事或變相從事學科類培訓。培訓機構(gòu)不得高薪挖搶學校教師，嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動。
義務(wù)教育階段學科類校外培訓收費，納入政府指導價管理《方案》明確，將義務(wù)教育階段學科類校外培訓收費納入政府指導價管理，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。校外培訓機構(gòu)不得一次性收取或通過拆分合同等形式變相收取時間跨度超過3個月或60個課時的費用。
《方案》指出，嚴控培訓廣告發(fā)布。主流媒體、新媒體、公交車站等公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺等不刊登、不播發(fā)校外培訓廣告。不得在中小學校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動，不得利用中小學和幼兒園教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。依法依規(guī)嚴肅查處各種夸大培訓效果、誤導公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓違法違規(guī)廣告行為。
關(guān)鍵詞：提升教學質(zhì)量
考試成績呈現(xiàn)實行等級制，堅決克服唯分數(shù)的傾向
《方案》提出，要大力提升教育教學質(zhì)量。啟動實施城鄉(xiāng)一體化新優(yōu)質(zhì)學校培育工程，推動優(yōu)質(zhì)教育資源在區(qū)域、城鄉(xiāng)間的均衡布局。實施幼小銜接攻堅行動，堅持小學零起點教學，小學一年級設(shè)置過渡性活動課程�？荚嚦煽兂尸F(xiàn)實行等級制，堅決克服唯分數(shù)的傾向。
同時，要打造海南中小學生特色印記。完善“紅、綠、藍”特色德育體系，提升學生身心健康水平，使每一位學生擁有1—2項體育技能和藝術(shù)愛好。開展閱讀活動，加強勞動教育、誠信教育，開展文明禮儀教育，打造海南中小學生健康陽光、好學上進、勤勞誠信、文明樸實的特色印記。
關(guān)鍵詞：招生改革
逐年逐步提高優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標分配到初中學校的比例
深化高中招生改革。積極完善基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學校招生錄取模式。提高初中學業(yè)水平考試命題水平。逐年逐步提高優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標分配到初中學校的比例。
《方案》強調(diào)，各市縣黨委和政府要把“雙減”工作作為重大民生工程，列入重要議事日程，結(jié)合實際細化完善措施，確�！半p減”工作落地落實。將落實“雙減”工作情況及實際成效，作為督查督辦、漠視群眾利益專項整治和政府履行教育職責督導評價的重要內(nèi)容。對責任不落實、措施不到位的地方、部門、學校及相關(guān)責任人，要依法依規(guī)嚴肅追究責任。
此外，《方案》明確，在全面開展校外培訓治理工作的同時，確定�？谑袨槿≡圏c，重點在堅決壓減學科類校外培訓、合理利用校內(nèi)外資源、強化培訓收費監(jiān)管、健全綜合執(zhí)法機制等方面先行先試。
