中新網(wǎng)海口11月18日電 (記者 尹海明)為適應(yīng)海南自貿(mào)港人員進(jìn)出自由便利的新形勢，海南將著力建設(shè)覆蓋海南常住人口、輻射流動人口、高效靈活應(yīng)對突發(fā)公共事件的社會救助體系，加大流動人口的臨時救助力度，為來瓊務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員解除后顧之憂。

　　海南省社會救助局局長楊春光18日在海南省民政廳舉行的改革完善社會救助制度新聞發(fā)布會上作上述表示。他說，根據(jù)海南省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發(fā)的《海南省改革完善社會救助制度實施方案》，海南將強化對在瓊流動人口的應(yīng)急救助。在瓊旅游、探親、務(wù)工、訪學(xué)等流動人口，如遭遇交通事故、溺水死亡、突發(fā)重大疾病等造成重大財產(chǎn)損失或人身傷害等遭遇特殊困難需立即采取救助措施的情形，以及因突發(fā)公共事件、自然災(zāi)害、寒冷高溫等極端天氣影響基本生活陷入困境的，可向居住地或急難發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)申請臨時救助。原則一次性最高救助額度不超過月城市低保標(biāo)準(zhǔn)的6倍。

　　同時，海南將提高臨時救助效能。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)臨時救助備用金制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可根據(jù)在瓊遇困人員相關(guān)情況，直接啟動“小金額先行救助”，事后補充說明情況。突發(fā)緊急情況下暫時無法核實的信息，可憑申請人誠信承諾“容缺救助”。豐富臨時救助方式，根據(jù)救助對象急難情形和基本生活需要，發(fā)放衣物、食品、飲用水等物品。

　　海南省民政廳副廳長石清理在18日的新聞發(fā)布會上說，《海南省改革完善社會救助制度實施方案》主要有五項創(chuàng)新：

　　——全面實施社會救助“放管服”改革。全省推行低保、特困、臨時、低保邊緣家庭認(rèn)定審核確認(rèn)制度改革，統(tǒng)一將審核確認(rèn)權(quán)限下放，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核確認(rèn)、市縣民政局監(jiān)管的辦理模式，有效破解社會救助不可及、不便民問題。建立“調(diào)查+核查+抽查”多維監(jiān)管模式，確保審核確認(rèn)權(quán)限下放“接得住”、“管得好”。

　　——促進(jìn)提高社會救助精準(zhǔn)度。一是推動銀行金融資產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)查詢、建立流動人口跨省查詢通道，解決社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢不全面的問題。二是建立社會救助失信懲戒機制，形成對誠信申報家庭狀況和財產(chǎn)的有效約束，從源頭上解決騙保問題。

　　——建立基于居住證的社會救助制度。打通縣域政策壁壘，海南戶籍居民，省域范圍內(nèi)可自主選擇在戶籍地或憑居住證在居住地申辦各項社會救助；打通城鄉(xiāng)政策壁壘，適應(yīng)城鎮(zhèn)化趨勢，海南省農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口，可憑居住證在居住地申請城市低保，避免戶居分離的群眾申請社會救助“兩頭跑”。

　　——發(fā)展服務(wù)類社會救助�；貞�(yīng)困難群眾多元化救助需求，在救助方式上從資金物質(zhì)為主，逐步形成“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式。完善政府購買社會救助服務(wù)政策措施，逐步探索為救助對象提供訪視照料、心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升等服務(wù)。

　　——創(chuàng)新發(fā)展急難社會救助。針對突發(fā)事件引發(fā)的困難，細(xì)化了急難救助的六種情形，并吸收了疫情防控的經(jīng)驗，提出緊急情況下“先行救助”、“容缺救助”，著力增強救助的有效性、及時性。(完)