中新網(wǎng)海南新聞11月24日電 題：80%的土地在農(nóng)村 海南自貿(mào)港如何推進(jìn)“三農(nóng)”工作？

　　與世界知名自貿(mào)港相比，海南自貿(mào)港一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是擁有廣大的農(nóng)村——80%的土地在農(nóng)村、60%的戶籍人口是農(nóng)民、20%的GDP來自農(nóng)業(yè)。如果沒有鄉(xiāng)村全面振興，自貿(mào)港建設(shè)就缺乏穩(wěn)固的基礎(chǔ)。在穩(wěn)步推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)進(jìn)程中，海南如何推進(jìn)“三農(nóng)”工作？

　　自貿(mào)港建設(shè)背景下海南“三農(nóng)”有哪些特點(diǎn)？

　　——獨(dú)特的資源稟賦。海南是中國唯一的熱帶島嶼省份，發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)的條件得天獨(dú)厚。

　　——獨(dú)特的政策優(yōu)勢。近年來，中央和有關(guān)部委密集出臺(tái)的一系列政策，明確提出海南打造國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、國家南繁科研育種基地、全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地、瓊海農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、國家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心、建設(shè)全球熱帶農(nóng)業(yè)中心等。

　　——獨(dú)特的戰(zhàn)略定位。中央賦予海南“三區(qū)一中心”(全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國際旅游消費(fèi)中心和國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū))的戰(zhàn)略定位，“三農(nóng)”工作在其中承擔(dān)著重要任務(wù)、發(fā)揮著重要作用。

　　海南“三農(nóng)”工作目前已取得哪些成效？

　　——打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，與全國同步全面建成小康社會(huì)。

　　——高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南繁硅谷，扛起打好種業(yè)翻身仗的海南擔(dān)當(dāng)。編制《國家南繁硅谷建設(shè)規(guī)劃(2021-2030)年》，進(jìn)入送審程序。南繁科技城已引進(jìn)25家國內(nèi)外種業(yè)企業(yè)，包括中國科學(xué)院、中國農(nóng)科院等一批頂尖科研院所，初步形成種業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展格局。

　　——推動(dòng)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)建4個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、100個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、2個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、7個(gè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

　　——健全農(nóng)村“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

　　——推進(jìn)美麗海南百鎮(zhèn)千村建設(shè)。全省建設(shè)美麗鄉(xiāng)村1539個(gè)；建成特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)45個(gè)。

　　——推動(dòng)農(nóng)村改革擴(kuò)面提速集成。農(nóng)村“三塊地”改革扎實(shí)推進(jìn)，取得第二屆海南省改革和制度創(chuàng)新獎(jiǎng)“一等獎(jiǎng)”。

　　——有序開展鄉(xiāng)風(fēng)文明大行動(dòng)，穩(wěn)步提升農(nóng)村社會(huì)治理水平。

　　——健全五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制。選派8583名干部組成2758支鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村全覆蓋。

　　同時(shí)，海南“三農(nóng)”目前也存在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱、農(nóng)業(yè)“小而全”問題比較突出等一些發(fā)展短板。

　　自貿(mào)港“三農(nóng)”工作下一步主要抓這十二件事

　　農(nóng)業(yè)方面：

　　——服務(wù)保障國家戰(zhàn)略。一是加快建設(shè)“南繁硅谷”。按照“一城、一室、兩地、三園”(即南繁科技城，崖州灣國家實(shí)驗(yàn)室，國家南繁科研育種基地、全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地，作物、畜禽、水產(chǎn)現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園)推進(jìn)國家“南繁硅谷”建設(shè)。二是促進(jìn)天然橡膠高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)840萬畝天然橡膠生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、50萬畝特種膠園，打造國家級(jí)天然橡膠產(chǎn)業(yè)集群。

　　——保障居民基本民生。確保常年蔬菜基地規(guī)模保持在15萬畝以上。優(yōu)化肉蛋奶供給，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。確保糧食播種面積穩(wěn)定在410萬畝以上。

　　——做精做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定冬季瓜菜種植面積，推廣種植名優(yōu)瓜菜品種。推動(dòng)水果區(qū)域化布局，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水果種植基地。大力發(fā)展以“三棵樹(椰子、檳榔、天然橡膠)”為重點(diǎn)的熱作產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)文昌馮家灣現(xiàn)代化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園，大力建設(shè)大型深水網(wǎng)箱、海洋牧場，發(fā)展深遠(yuǎn)海捕撈業(yè)。構(gòu)建5個(gè)以上熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群，支持建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

　　——推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展共享農(nóng)莊和鄉(xiāng)村旅游。全面鋪開休閑漁業(yè)試點(diǎn)工作。全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工，提升�？诹_牛山、定安塔嶺、瓊中灣嶺、屯昌屯城、白沙邦溪等農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)園建設(shè)水平，籌備創(chuàng)建中國(海南自貿(mào)港)國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。

　　農(nóng)村方面：

　　——深入推進(jìn)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)。改善農(nóng)村路網(wǎng)，提升農(nóng)村供水管網(wǎng)(力爭到2025年自來水普及率達(dá)100%)，改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)，加強(qiáng)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)(力爭到2025年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)燃?xì)馊�覆蓋)，推進(jìn)農(nóng)村光網(wǎng)建設(shè)。

　　——持續(xù)推進(jìn)“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)。力爭2025年建成一批高質(zhì)量特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。力爭到2025年打造6條跨市(縣)美麗鄉(xiāng)村示范帶。

　　——大力推動(dòng)人居環(huán)境整治提檔升級(jí)。力爭到2025年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所基本全覆蓋、農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)100%、全省污水治理設(shè)施基本全覆蓋。

　　——開展鄉(xiāng)村治理和文明大行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，深化村民自治實(shí)踐，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)開展社會(huì)文明大行動(dòng)和“四愛”衛(wèi)生健康大行動(dòng)。力爭到2025年全省90%以上鄉(xiāng)村建成平安鄉(xiāng)村。

　　農(nóng)民方面：

　　——鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，防止返貧。將五個(gè)已摘帽縣列為全省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，加大財(cái)政、稅收、金融、土地等方面的政策傾斜力度。

　　——拓寬農(nóng)民增收渠道，實(shí)現(xiàn)共同富裕。積極拓展經(jīng)營性收入、大力提高工資性收入、著力增加財(cái)產(chǎn)性收入、切實(shí)保障轉(zhuǎn)移性收入。如，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民共建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，讓農(nóng)民分享加工銷售和旅游服務(wù)環(huán)節(jié)收益，等。

　　——多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，就地城鎮(zhèn)化。廣泛開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，拓展鄉(xiāng)村眾創(chuàng)空間。

　　——完善農(nóng)村基本公共服務(wù)。推動(dòng)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置、健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度。(完)(尹海明 輯 資料來源：海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 有刪減)

　　附：

　　1、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部貫徹落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見〉實(shí)施方案》新聞發(fā)布會(huì)

　　2、《中共海南省委海南省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見》

　　3、《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村市場主體壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的十八條措施》

 

　　中國新聞社海南分社大型策劃報(bào)道《自貿(mào)港百問》

　　創(chuàng)意：楊旭

　　策劃：王辛莉 尹海明 王子謙 王曉東

　　文字：尹海明