1月12日上午，三亞市政協(xié)八屆一次會議舉行大會發(fā)言，13名市政協(xié)委員緊緊圍繞城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展、營商環(huán)境、社會民生、南繁科研、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等中心工作和社會廣泛關(guān)注的熱點難點問題暢所欲言，建言獻策。
以下為發(fā)言摘登↓
進一步拓展三亞城市空間結(jié)構(gòu)
市政協(xié)委員：陳練
為有效利用G98北側(cè)至G98高速擴容工程之間的土地資源，以組團結(jié)構(gòu)規(guī)劃城市空間。建議以確保綠水青山永續(xù)發(fā)展為底線，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局；以完善城市功能為突破口，謀劃城市組團發(fā)展結(jié)構(gòu)；以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，策劃產(chǎn)業(yè)集群平臺布局；以區(qū)域交通路網(wǎng)為支撐，深化“大三亞”一體化規(guī)劃研究；以全域旅游為抓手，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
將三亞打造成戶外運動的天堂
市政協(xié)委員：劉志國
在海南自由貿(mào)易港建設(shè)的大背景下，三亞著力打造海南經(jīng)濟發(fā)展第二增長極、國際旅游消費中心核心區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)新標(biāo)桿。為盡快實現(xiàn)這一目標(biāo)，建議以戶外運動為抓手，豐富三亞的旅游項目，拉動三亞的體育消費，從而推動三亞的經(jīng)濟發(fā)展。建議加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，市政府出臺配套的鼓勵政策。
促進三亞跨境服務(wù)貿(mào)易發(fā)展
市政協(xié)委員：劉凱強
針對當(dāng)前三亞資源供應(yīng)商集聚效應(yīng)不明顯問題，建議打造三亞跨境服務(wù)貿(mào)易資源聚集中心，確保整個產(chǎn)業(yè)鏈上有更齊備的服務(wù)商集聚三亞；全面提升跨境貿(mào)易綜合物流效率，科學(xué)統(tǒng)籌調(diào)配航空器腹艙運力；加強跨境服務(wù)貿(mào)易商務(wù)人才培養(yǎng)，支持京東、阿里、騰訊等電子商務(wù)企業(yè)與國家科研院所合作建立教育實踐和培訓(xùn)基地，培養(yǎng)高素質(zhì)商務(wù)人才隊伍；建立國際商務(wù)聯(lián)絡(luò)辦公室，吸引國際商務(wù)機構(gòu)落戶三亞。建議由市商務(wù)局、市委外事工作委員會、中央商務(wù)區(qū)管理局共同推進項目落地。
加快打造三亞國際旅游消費中心核心區(qū)
市政協(xié)委員：陳莉
近年來，許多國內(nèi)大中型城市都紛紛轉(zhuǎn)型并嘗試國際旅游消費中心城市的發(fā)展路徑，三亞建設(shè)國際旅游消費中心核心區(qū)大有可為。建議市政府著力處理好政府和市場主體的關(guān)系、消費者和商家的關(guān)系。對標(biāo)國際先進經(jīng)驗，放大政策優(yōu)勢，促進消費市場自身發(fā)力，提升旅游產(chǎn)品供給質(zhì)量；改善消費市場現(xiàn)狀，有效控制商業(yè)用地的供地成本和租金，出臺鼓勵商貿(mào)業(yè)經(jīng)營獎勵、補貼政策，簡化稅收退免補手續(xù)；建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施，完善智慧商貿(mào)物流體系；持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境，樹立良好的商業(yè)誠信體系，推行首席質(zhì)量官制度。
打造自貿(mào)港新格局下的美麗鄉(xiāng)村樣板
市政協(xié)委員：何麗萍
如何開展新時期“中國特色三亞品格”美麗鄉(xiāng)村的提升建設(shè)，如何打造自貿(mào)港新格局下的美麗鄉(xiāng)村樣板？建議堅持農(nóng)民主體，加強示范引領(lǐng)效應(yīng)，設(shè)立鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)計劃，加強教育，培養(yǎng)其公共意識和合作精神；要在尊重農(nóng)民合理意愿、遵循鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展規(guī)律、保留鄉(xiāng)村本質(zhì)的前提下，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局；創(chuàng)新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，以“做精一個農(nóng)產(chǎn)品，帶動一個產(chǎn)業(yè)鏈，搞活一個村莊”實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全方位升級，實現(xiàn)社會資本撬動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)帶動村莊致富的目標(biāo)。
加速實施南繁產(chǎn)業(yè)培育孵化戰(zhàn)略
市政協(xié)委員：陳冠銘
加速實施南繁產(chǎn)業(yè)培育孵化戰(zhàn)略將是推動南繁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一，聚力將南繁產(chǎn)業(yè)打造成海南的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保南繁產(chǎn)業(yè)成為有源之活水、有本之繁木。構(gòu)建南繁產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定而長效的機制，加大南繁產(chǎn)業(yè)財政政策支持，支持和引導(dǎo)南繁產(chǎn)業(yè)國際化，創(chuàng)新CRO模式建立利益聯(lián)結(jié)機制；打造南繁硅谷產(chǎn)業(yè)化平臺，積極構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通的南繁產(chǎn)業(yè)鏈，盤活科研院所、高校的人才資源；打造南繁硅谷投融資平臺，鼓勵種企創(chuàng)新股權(quán)(金融)制度，支持并引導(dǎo)金融資本投入。
全面推進三亞生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階
市政協(xié)委員：楊欣
良好的生態(tài)環(huán)境是三亞發(fā)展的最強優(yōu)勢和最大本錢。圍繞國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)、海南自貿(mào)港建設(shè)及深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)有關(guān)要求，結(jié)合三亞城市定位、實際情況，建議嚴(yán)格準(zhǔn)入，做好自貿(mào)港生態(tài)安全風(fēng)險防控，加強生物多樣性保護。在農(nóng)林牧漁方面，加快推進三亞農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警防控區(qū)域站項目建設(shè)；精細(xì)管理，繼續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；減污降碳，推進“無廢城市”從“試點”邁進“示范”；教育引導(dǎo)，打造國際化生態(tài)文明宣傳教育窗口。
擦亮紅色革命歷史地標(biāo)
市政協(xié)委員：周顯同
當(dāng)前，三亞爭當(dāng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)排頭兵，當(dāng)好國際旅游消費中心建設(shè)主力軍，這都需要有一批批堅持真理、堅守理想、踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命的優(yōu)秀黨員干部，需要優(yōu)秀的紅色文化做支撐。為更好銘記三亞百年黨建光輝歷史，傳承紅色基因，建好紅色家園。建議依法搶救性保護革命遺址；做好法制保護成果轉(zhuǎn)化；擦亮紅色革命歷史地標(biāo)。
推動城市停車設(shè)施建設(shè) 管理體制機制集成創(chuàng)新
市政協(xié)委員：解寶新
隨著海南自貿(mào)港建設(shè)的持續(xù)深入，三亞人口及汽車保有量增長迅速，但配套的公共停車設(shè)施卻未得到顯著增長，“停車難”作為長期困擾城市治理的頑疾，與三亞打造自貿(mào)港標(biāo)桿城市的發(fā)展定位不相匹配。建議創(chuàng)新公共停車設(shè)施投資模式，鼓勵社會資本積極參與投資建設(shè)；創(chuàng)新公共停車設(shè)施管理機制，打造標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的停車設(shè)施；推動智慧停車系統(tǒng)建設(shè)，以人工智能解決停車難題；啟動路邊泊車收費，并建立停車違法行為的聯(lián)合懲戒機制。
維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益
市政協(xié)委員：林火英
當(dāng)前，三亞新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障整體上仍然薄弱，建議立法機關(guān)盡快修改完善相關(guān)法律制度；人社部門加緊研究完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)勞動者就業(yè)特征的參保繳費政策，引導(dǎo)更多勞動者參加社會保險；司法機關(guān)落實憲法有關(guān)勞動權(quán)利的規(guī)定和相關(guān)勞動法律確立的原則、制度；強化行業(yè)自律，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在勞動者權(quán)益保障方面承擔(dān)更多社會責(zé)任；有關(guān)部門加強對相關(guān)行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)、引導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織的積極作用；各級工會要聚焦解決新就業(yè)形態(tài)勞動者最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的急難愁盼問題。
構(gòu)建城市更新體系 盤活國土空間資源
市政協(xié)委員：陳玉珍
三亞發(fā)布了《三亞市城市規(guī)劃建設(shè)管理提升三年(2021-2023年)行動實施方案》，要求有序推進城市更新，力爭在2023年內(nèi)完成41個老舊小區(qū)改造。建議強化頂層設(shè)計，出臺《三亞市城市更新實施辦法》《專項資金管理辦法》《規(guī)劃管理辦法》《土地資源管理辦法》等政策，明確各政府職能部門承擔(dān)的職責(zé)，完善政策體系；創(chuàng)新模式，明確社會資本引進方式；明確機制，確定項目規(guī)劃引導(dǎo)；完善項目入庫管理，有序推進城市更新。
加快培育農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場 助力鄉(xiāng)村振興
市政協(xié)委員：張蕾
培育農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場對助力鄉(xiāng)村振興具有重要意義。建議加強三亞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易制度建設(shè)；繼續(xù)推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)和平臺搭建工作；加強配套設(shè)施建設(shè)；探索建立土地流轉(zhuǎn)合同網(wǎng)簽制度；加大培訓(xùn)、宣傳力度。借助鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)、村法律顧問平臺、“法律明白人”等平臺，多種形式對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心進行推廣，讓村干部、為村服務(wù)的法律顧問、村民了解平臺，了解交易規(guī)則和交易知識，會使用交易平臺。
加快推動崖州灣國家實驗室建設(shè)
市政協(xié)委員：許惠平
南繁育制種基地是國家寶貴的農(nóng)業(yè)科研平臺，整合聚集資源是加快解決種業(yè)核心差距的關(guān)鍵。建議以種子實驗室為核心平臺推進資源整合；壓實項目主體責(zé)任，爭取多元化資金支持；加強立法保護和標(biāo)準(zhǔn)化制定，探索用地模式創(chuàng)新；積極爭取生物育種政策先行先試，完善產(chǎn)業(yè)化配套政策；簡化種質(zhì)資源進出口手續(xù)，支持推廣種質(zhì)資源身份管理技術(shù)和措施；高標(biāo)準(zhǔn)打造三亞崖州灣知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)。(劉盈盈)
