海南省教育廳等五部門發(fā)文加強和規(guī)范教育收費管理
義務(wù)教育階段執(zhí)行“十一條禁令”
新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報3月19日訊(記者黃婷 實習生陳海燕)為進一步加強教育收費治理體系和治理能力建設(shè)，著力解決損害群眾利益的亂收費、亂辦學(xué)等不正之風，營造風清氣正的育人環(huán)境，近日，海南省教育廳等五部門印發(fā)《關(guān)于進一步加強和規(guī)范教育收費管理的通知》。通知強調(diào)，各級各類學(xué)校嚴格執(zhí)行教育收費公示制度，未經(jīng)公示不得收費；嚴禁巧立名目收取費用。
義務(wù)教育階段：
執(zhí)行“十一條禁令”，嚴禁委托家長委員會收取任何費用
通知指出，健全并落實教育收費政策。堅持實施九年義務(wù)教育制度。嚴格執(zhí)行義務(wù)教育法，各市縣不得擴大實施轄區(qū)非義務(wù)教育階段免學(xué)費(保教費)政策。嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，確保教育經(jīng)費及時、足額撥付到位。學(xué)校不得以任何名義設(shè)立重點班、快慢班、實驗班等，未經(jīng)批準不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生編班并進行收費。
嚴格執(zhí)行海南省規(guī)范教育收費的“十一條禁令”。嚴禁強制或變相強制學(xué)生購買平板電腦或教育APP；嚴禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補課；嚴禁違背學(xué)生意愿強制參加課后服務(wù)；嚴禁中小學(xué)校、幼兒園擅自設(shè)立服務(wù)性收費和代收費項目；嚴禁違規(guī)收取服務(wù)性收費和代收費；嚴格規(guī)范家委會行為，嚴禁中小學(xué)和幼兒園委托家長委員會收取任何費用；嚴禁中小學(xué)校、幼兒園收取或變相收取借讀費、擇校費、與“空掛”或保留學(xué)籍掛鉤的費用、與招生錄取掛鉤的贊助費或捐資助學(xué)費等；嚴禁中小學(xué)校強制或者暗示學(xué)生及家長購買指定的教輔軟件或資料；嚴禁學(xué)校跨學(xué)年(學(xué)期)預(yù)收學(xué)費、住宿費；嚴禁非營利性民辦學(xué)校舉辦者和非營利中外合作辦學(xué)者從學(xué)費收入等辦學(xué)收益中取得收益、分配辦學(xué)結(jié)余(剩余財產(chǎn))或通過關(guān)聯(lián)交易、關(guān)聯(lián)方轉(zhuǎn)移辦學(xué)收益等行為；嚴禁民辦普通中小學(xué)校、幼兒園不履行收費報審或報備程序擅自提高收費標準。
同時，規(guī)范幼兒園收費行為。各市縣要認真有關(guān)要求，不得收取與入園掛鉤的捐資助學(xué)費、贊助費、建校費、教育成本補償費等費用，不得擅自設(shè)立服務(wù)性收費與代收費項目和強制收取費用，嚴禁以開辦實驗班、課后培訓(xùn)班、親子班等特色教育為名的高收費亂收費。軍隊舉辦的幼兒園招收地方人員子女，享受各級政府財政補助的，應(yīng)按照公辦幼兒園有關(guān)規(guī)定收費。
高中階段：
嚴禁收取擇校費、與招生入學(xué)掛鉤的贊助費和跨學(xué)期收費
加強高中階段招生及收費行為監(jiān)管。要嚴格落實公辦普通高中生均撥款制度，確保不低于省定生均公用經(jīng)費標準。適時開展公辦普通高中生均培養(yǎng)成本調(diào)查工作，合理確定普通高中學(xué)費占年生均教育培養(yǎng)成本的比例，嚴格執(zhí)行學(xué)費標準，為普通高中教育健康發(fā)展提供保障。加強招生和學(xué)籍管理，普通高中學(xué)校要嚴格執(zhí)行經(jīng)核定的年度招生計劃，不得未經(jīng)批準擅自追加計劃招生、超計劃招生和無計劃招生，嚴禁收取擇校費、與招生入學(xué)掛鉤的贊助費以及跨學(xué)期收取學(xué)費；嚴禁以擇校生、借讀生、自費生、復(fù)讀生等名義高收費招收學(xué)生；嚴禁向中職學(xué)生違規(guī)收取實習實訓(xùn)費用。
高等學(xué)校：
嚴禁未經(jīng)批準以中外合作辦學(xué)為名亂收費
通知指出，規(guī)范高等學(xué)校收費行為。開展公辦普通高校生均培養(yǎng)成本調(diào)查工作，適時調(diào)整公辦高校收費標準。各校要嚴格執(zhí)行教育部核定的本科招生計劃，不得隨意更改招生計劃。嚴禁未經(jīng)批準異地舉辦學(xué)歷教育、舉辦研究生課程進修班并收費等行為。嚴禁未經(jīng)批準以中外合作辦學(xué)為名亂收費，嚴禁以研究生培養(yǎng)機制改革為名亂收費、研究生超自籌計劃收費。嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，公辦高校中外合作辦學(xué)機構(gòu)或項目的學(xué)費、住宿費、服務(wù)性收費和代收費標準由辦學(xué)機構(gòu)自主確定。
民辦教育：
實行分類收費，服務(wù)性收費和代收費據(jù)實收取、不得盈利
在規(guī)范民辦教育收費分類管理上，通知要求，嚴格執(zhí)行海南省發(fā)展和改革委員會、海南省財政廳、海南省教育廳《關(guān)于進一步規(guī)范我省民辦教育收費管理通知》(瓊發(fā)改收費〔2021〕320號)，根據(jù)營利性或非營利性登記情況，對民辦學(xué)校實行分類收費政策，規(guī)范收費申報及審批程序，及時合理確定收費標準；規(guī)范服務(wù)性收費與代收費行為，嚴格執(zhí)行退費政策。2016年11月7日以前設(shè)立的民辦學(xué)校，在未完成分類登記相關(guān)程序前收費政策按非營利性民辦學(xué)校管理。
完善學(xué)校服務(wù)性收費和代收費管理政策。嚴格執(zhí)行相關(guān)文件，遵循“學(xué)生自愿、據(jù)實收取、不得盈利、及時結(jié)算、定期公布”的原則收取服務(wù)性收費和代收費。校內(nèi)學(xué)生宿舍和社會力量舉辦的校外學(xué)生公寓，均不得強制提供相關(guān)生活服務(wù)或?qū)⒎⻊?wù)性收費與住宿費捆綁收取。學(xué)校自主經(jīng)營的食堂向自愿就餐的學(xué)生收取伙食費，應(yīng)堅持公益性原則，不得以營利為目的。
教輔資料：
中小學(xué)教輔資料要根據(jù)“一科一輔”原則，從推薦目錄中選取
同時，繼續(xù)深化中小學(xué)教輔資料散濫問題治理。各市縣教育部門要根據(jù)“一科一輔”的原則，從海南省中小學(xué)教輔材料評議推薦目錄中選擇一套教輔材料推薦給本地區(qū)學(xué)校，不得強制或者暗示學(xué)生及家長購買指定的教輔軟件或資料，嚴禁學(xué)校教師或通過家長委員會向?qū)W生宣傳、推薦和推銷省教輔材料評議委員會公布的推薦目錄之外的教輔資料。堅決查處違背自愿原則以及在評議公告范圍之外強制訂購教輔資料的行為。嚴禁發(fā)行單位隨意擴大征訂范圍，搭售任何其他教輔材料或物品。
港澳臺僑學(xué)生：
在中小學(xué)校和幼兒園學(xué)習的，收費政策與本省學(xué)生相同
此外，規(guī)范港澳臺僑學(xué)生及國際學(xué)生收費管理。在我省學(xué)習的港澳臺地區(qū)學(xué)生以及海外華僑學(xué)生，在中小學(xué)校和幼兒園學(xué)習的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行與本省學(xué)生相同的收費政策；錄取到我省普通高等學(xué)校和科研院所學(xué)習的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行與在省內(nèi)高校就讀同類學(xué)生相同的收費標準。在公辦中小學(xué)、幼兒園就讀的國際學(xué)生，收費政策由省發(fā)改委、省教育廳、省財政廳另文制定。外籍人員子女學(xué)校收費政策，由學(xué)校自主制定。我省高等學(xué)校接收的自費來華留學(xué)生收費標準執(zhí)行海南省發(fā)展和改革委員會、海南省財政廳、海南省教育廳《關(guān)于放開我省自費來華留學(xué)生學(xué)費標準有關(guān)問題的通知》(瓊發(fā)改費管〔2019〕706號)，由學(xué)校自主確定向社會公示后執(zhí)行，其中公辦高校需報三部門備案。根據(jù)我國政府與派遣國協(xié)議來華接受教育的學(xué)生，應(yīng)按接受學(xué)校規(guī)定的自費來華留學(xué)生收費標準或協(xié)議規(guī)定條款交納各項有關(guān)費用。
高校學(xué)分制收費：
實行學(xué)分制收費的學(xué)校，加修或重修課程按學(xué)分收費
通知指出，建立健全教育收費標準動態(tài)調(diào)整機制。一是按照管理權(quán)限和屬地化管理原則，各級發(fā)改、財政、教育等部門要綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平、教育培養(yǎng)成本和群眾承受能力等因素，合理確定公辦學(xué)校學(xué)費(保育教育費)、住宿費等收費標準，建立與撥款、資助水平等相適應(yīng)的收費標準動態(tài)調(diào)整機制。二是探索實行高等學(xué)校學(xué)分制收費管理，經(jīng)批準實行學(xué)分制收費的學(xué)校，學(xué)生按學(xué)分制培養(yǎng)方案正常完成學(xué)業(yè)所繳納的學(xué)費總額原則上不得高于實行學(xué)年制的學(xué)費總額，加修其他專業(yè)課程或重修課程，學(xué)�？砂此拚n程規(guī)定的學(xué)分收費標準收取費用。三是學(xué)費、住宿費的收取實行“老生老辦法、新生新辦法”，按照學(xué)年或?qū)W期收取，不得跨學(xué)年(學(xué)期)預(yù)收。學(xué)生如因故休學(xué)、退學(xué)、提前結(jié)束學(xué)業(yè)或經(jīng)批準轉(zhuǎn)學(xué)，學(xué)校應(yīng)根據(jù)實際學(xué)習時間合理確定退費額度。
收費公示：
嚴格執(zhí)行教育收費公示制度，未經(jīng)公示不得收費
嚴格執(zhí)行教育收費公示制度。各級各類學(xué)校應(yīng)嚴格執(zhí)行教育收費公示制度，建立健全規(guī)范化的收費公示動態(tài)管理制度，主動接受社會監(jiān)督。學(xué)校應(yīng)當通過學(xué)校招生簡章、入學(xué)通知書、收費公示欄、公示牌、公示墻及校園網(wǎng)等方式將收費依據(jù)文件、收費項目、收費標準、收費資金的用途和投訴電話等相關(guān)內(nèi)容進行公示，未經(jīng)公示不得收費。義務(wù)教育階段民辦學(xué)校收費標準應(yīng)和學(xué)校獲得的生均公用經(jīng)費補助一并公示。對按規(guī)定應(yīng)當公示而未公示的收費，或公示內(nèi)容與規(guī)定政策不符的收費，學(xué)生有權(quán)拒絕繳納。
民辦學(xué)校：
收費收入全部繳入經(jīng)教育部門備案的學(xué)校銀行賬戶
通知強調(diào)，規(guī)范收費收支管理。公辦普通高中和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)費、住宿費，公辦高等學(xué)校學(xué)費、住宿費、委托培養(yǎng)費、函大電大夜大及短期培訓(xùn)費等收入，作為事業(yè)收入，按照“收支兩條線”要求，納入財政專戶管理。從2022年1月1日起，公辦幼兒園的保教費、住宿費收入按照非稅收入征繳流程統(tǒng)一繳入國庫，納入一般公共預(yù)算管理；2021年末公辦幼兒園保教費、住宿費專戶結(jié)余資金按規(guī)定繳入國庫。服務(wù)性收費收入由學(xué)校按規(guī)定列支；代收費收入由學(xué)校全部轉(zhuǎn)交提供服務(wù)的單位，不得計入學(xué)校收入。學(xué)校要將教育收費收支全部納入部門預(yù)算管理，加大資金統(tǒng)籌力度；教育收費安排的相關(guān)支出按規(guī)定納入項目庫規(guī)范管理。結(jié)合教育收費等其他收入情況，統(tǒng)籌安排財政撥款預(yù)算，更好發(fā)揮財政資金使用效益。各地不得將學(xué)校收費收入用于平衡預(yù)算，不得以任何形式擠占、截留、平調(diào)、挪用學(xué)校收費資金。民辦學(xué)校收費收入應(yīng)全部繳入經(jīng)教育行政部門備案的學(xué)校銀行賬戶，統(tǒng)一管理，主要用于教育教學(xué)活動、改善辦學(xué)條件和保障教職工待遇并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)提取發(fā)展基金。學(xué)校收取行政事業(yè)性收費時要按照財務(wù)隸屬關(guān)系使用財政部門印(監(jiān))制的財政票據(jù)，在收取服務(wù)性收費時應(yīng)使用相應(yīng)的稅務(wù)發(fā)票，代收費時應(yīng)使用資金往來結(jié)算票據(jù)。
收費監(jiān)管：
對民辦學(xué)校亂收費造成惡劣影響的，或吊銷辦學(xué)許可證
通知指出，落實教育收費監(jiān)管責任。完善教育收費治理工作機制。加大違規(guī)收費行為的查處力度。省級有關(guān)部門及各市縣要加強對教育收費的日常監(jiān)督和定期檢查，建立完善教育收費風險預(yù)警、信訪受理、督查督辦、公開通報及約談機制，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)收費問題要嚴肅處理。建立健全問責機制，對收費管理主體責任不落實、措施不到位，損壞群眾切身利益，造成惡劣社會影響的單位和相關(guān)責任人要嚴肅問責。對民辦學(xué)校違規(guī)亂收費造成惡劣影響的，依法依規(guī)扣減招生計劃、財政扶持資金等，直至撤銷、吊銷辦學(xué)許可證。
