近一年來，海南航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快

　　心懷“國之大者”推進航天高質(zhì)量發(fā)展

　　■ 本報記者  李佳飛

　　著名科幻作家劉慈欣說，當(dāng)?shù)谝粋�人類仰望星空時，人類的文明便從此開始，之后所做的，不過是對文明進步的推動。對深藍(lán)的向往，詮釋著人類這個群體兼具著的理性探索和壯麗浪漫。對太空的追求，不僅孕育了無數(shù)壯美的詩篇，也帶來了硬核的科技和商業(yè)版圖，催生了欣欣向榮的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)。

　　4月24日，值此第七個“中國航天日”到來之際，人們將目光投向此次“中國航天日”主場活動舉辦地——海南這片熱土?xí)r，赫然發(fā)現(xiàn)，海南商業(yè)航天的大幕已然拉開，文昌國際航天城的建設(shè)步伐不斷加快。

　　殷殷囑托 指明方向

　　2022年4月12日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平到文昌航天發(fā)射場視察并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，文昌航天發(fā)射場是我國新一代大推力運載火箭發(fā)射場，是我國深空探測的重要橋頭堡，在我國航天體系中具有特殊重要地位和作用。要大力弘揚“兩彈一星”精神、載人航天精神，堅持面向世界航天發(fā)展前沿、面向國家航天重大戰(zhàn)略需求，強化使命擔(dān)當(dāng)，勇于創(chuàng)新突破，全面提升現(xiàn)代化航天發(fā)射能力，努力建設(shè)世界一流航天發(fā)射場。

　　殷殷囑托，猶在耳畔。心懷“國之大者”，海南堅決扛起建設(shè)國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)的重任，全面加強支撐保障能力建設(shè)。

　　2020年至2021年，海南連續(xù)兩年成功舉辦文昌國際航空航天論壇，吸引數(shù)百名航天業(yè)界翹楚齊聚海南，共商航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計。

　　2021年6月23日，省委書記沈曉明、省長馮飛到文昌國際航天城調(diào)研并召開座談會，強調(diào)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，正視差距，搶抓機遇，苦干實干，加快推動文昌國際航天城建設(shè)，努力走出具有海南特色的商業(yè)航天發(fā)展道路。

　　2022年3月18日，沈曉明再次到文昌市調(diào)研并主持召開座談會，強調(diào)要圍繞火箭產(chǎn)業(yè)鏈、衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈和發(fā)射區(qū)、起步區(qū)、旅游區(qū)，引進優(yōu)質(zhì)市場主體，注重產(chǎn)業(yè)項目聚集，推進文昌國際航天城建設(shè)。

　　“三區(qū)”建設(shè) 提質(zhì)增速

　　“5、4、3、2、1，點火！”2022年2月27日中午，伴隨著一陣山呼海嘯般的巨響，長征八號遙二運載火箭搭載著22顆衛(wèi)星成功發(fā)射，創(chuàng)造我國航天“一箭多星”的最高紀(jì)錄，標(biāo)志文昌航天發(fā)射場商業(yè)航天發(fā)射首戰(zhàn)告捷。作為“長八母港”，文昌航天發(fā)射場不辱使命，未來還將成為支撐我國商業(yè)航天發(fā)展建設(shè)的“重量級”成員。

　　值得一提的是，此次發(fā)射的“文昌國際航天城”號長征八號遙二運載火箭，開啟了共享發(fā)射的新商業(yè)模式。發(fā)展商業(yè)航天，文昌國際航天城成為世人矚目的熱門之地。此時，圍繞發(fā)射區(qū)、起步區(qū)、旅游區(qū)“三區(qū)”建設(shè)，海南航天產(chǎn)業(yè)已展開布局。

　　發(fā)射區(qū)，文昌航天發(fā)射場于2007年8月獲批準(zhǔn)立項，2014年10月交付使用，先后執(zhí)行我國空間站天和核心艙、天舟貨運飛船、嫦娥五號、天問一號等16次“國字號”航天發(fā)射任務(wù)。特別值得一提的是，從天和核心艙到天舟三號貨運飛船，文昌航天發(fā)射場在短短5個月的時間內(nèi)，圓滿完成了空間站天和核心艙、天舟二號貨運飛船等3次發(fā)射任務(wù)，發(fā)揮了重要作用。2022年，這里將迎來問天、夢天實驗艙等4次發(fā)射任務(wù)。中國航天人繪制的“探索浩瀚宇宙，建設(shè)航天強國”的宏偉畫卷將于此逐漸展開。

　　起步區(qū)，文昌國際航天城堅持生態(tài)、生活、生產(chǎn)“三生”融合發(fā)展理念，加快引進火箭鏈、衛(wèi)星鏈、數(shù)據(jù)鏈“三鏈”的龍頭企業(yè)，將重點發(fā)展火箭研發(fā)與制造、衛(wèi)星研發(fā)制造、航天高端裝備制造、航天技術(shù)應(yīng)用、衛(wèi)星數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用、航天國際貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國際一流、對外開放、融合創(chuàng)新的商業(yè)航天發(fā)展示范區(qū)。

　　旅游區(qū)，為進一步加大西昌衛(wèi)星發(fā)射中心文昌航天發(fā)射場對外開放力度，促進海南自由貿(mào)易港建設(shè)和推動海南商業(yè)航天發(fā)展，實現(xiàn)航天文化旅游提檔升級，2022年3月16日，西昌衛(wèi)星發(fā)射中心與文昌市人民政府簽署航天文化旅游合作協(xié)議，雙方將按照文昌發(fā)射場職能定位和長遠(yuǎn)規(guī)劃，把航天文旅納入文昌國際航天城的城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、鄉(xiāng)村振興、文化教育、應(yīng)急管理等工作進行一體謀劃、一體布局、一體推動、一體實施。

　　目前，商業(yè)航天發(fā)射區(qū)建設(shè)進入實質(zhì)性啟動階段。航天裝配及異地協(xié)同中心的火箭總裝測試廠房和衛(wèi)星總裝測試廠房、航天超算中心、起步區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心等航天產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺已于2021年開工建設(shè)，預(yù)計將于今年底至2024年陸續(xù)投入使用。中國星網(wǎng)、航天科工華騰公司、航天科技一院、航天科技四院、航天科技六院、中科院空天院、中科院空間應(yīng)用中心、中科院地球地質(zhì)所、中科宇航、星際榮耀、深藍(lán)航天等已簽約或成立機構(gòu)，年內(nèi)將陸續(xù)開工建設(shè)項目或運營相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　“三鏈”布局 產(chǎn)業(yè)集聚

　　栽下梧桐樹，引來金鳳凰。作為中國重要的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，文昌國際航天城吸引了國內(nèi)外航天產(chǎn)業(yè)、科研院所、大學(xué)企業(yè)、金融機構(gòu)的廣泛關(guān)注�！拔牟�航天發(fā)射場、商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)特別準(zhǔn)入措施、海南自貿(mào)港政策等多重疊加效應(yīng)，是文昌國際航天城招商引資的重要抓手�！蔽牟龂�際航天城管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　火箭鏈方面，文昌國際航天城已成功引進中國航天科技集團一院(中國運載火箭技術(shù)研究院)海南分院落戶。作為火箭鏈的龍頭引擎企業(yè)，火箭院海南分院將依托文昌航天發(fā)射場，投資建設(shè)多個公共服務(wù)平臺，吸引中下游航天產(chǎn)業(yè)聚集。與此同時，文昌國際航天城已與中國航天科技四院(航天動力技術(shù)研究院)、中國航天科技六院(航天推進技術(shù)研究院)等簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。

　　衛(wèi)星鏈方面，海南以中國星網(wǎng)衛(wèi)星需求為牽引，依托高頻次商業(yè)發(fā)射場景，發(fā)揮衛(wèi)星總裝總測共享廠房的平臺作用，建設(shè)西工大省級重點實驗室，聚焦航天科技五院、中科院微小衛(wèi)星所等龍頭企業(yè)，致力打造衛(wèi)星研發(fā)和國際應(yīng)用高端產(chǎn)業(yè)集群。

　　數(shù)據(jù)鏈方面，文昌國際航天城致力引進中國星網(wǎng)、中科院空天院、北斗通航大數(shù)據(jù)中心、航天馭星等頭部企業(yè)，發(fā)揮國家航天局對地觀測與數(shù)據(jù)中心和中國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室的行業(yè)資源牽引作用，進一步拓展自貿(mào)港封關(guān)運作、國際海底光纜登陸地和智慧海南、社管平臺運營等應(yīng)用場景，打造自貿(mào)港特色的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。

　　接下來，文昌國際航天城將加速組建商業(yè)航天發(fā)射公司，推動商業(yè)航天發(fā)射場發(fā)射工位開工建設(shè)，為商業(yè)航天項目提供良好的設(shè)施基礎(chǔ)，爭取實現(xiàn)2024年常態(tài)化商業(yè)發(fā)射，打造海南發(fā)展新型經(jīng)濟增長點，助力海南自貿(mào)港建設(shè)。同時，將在海南自由貿(mào)易港的普惠政策下，為企業(yè)“量身定做”支持政策，共同推動中國星網(wǎng)、中科院空天院、空間應(yīng)用中心、航天科技一院、四院、六院等航天龍頭企業(yè)落地文昌國際航天城，發(fā)揮龍頭企業(yè)虹吸效應(yīng)，為商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)提供新的集聚點。

　　開放合作 機遇共享

　　依托海南文昌航天發(fā)射場，推動建設(shè)海南文昌國際航天城，是國家戰(zhàn)略部署。中央12號文件明確指出，“依托海南文昌航天發(fā)射場，推動建設(shè)海南文昌國際航天城”。2021年4月，國家發(fā)改委和商務(wù)部在《關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場準(zhǔn)入若干特別措施的意見》中明確表示，支持海南發(fā)展商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)。

　　為進一步吸引航天產(chǎn)業(yè)集聚，文昌國際航天城管理局先后發(fā)布了《關(guān)于鼓勵航天航空產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的扶持政策》和《文昌國際航天城產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策(試行)》，聚焦火箭鏈、衛(wèi)星鏈、數(shù)據(jù)鏈龍頭企業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，拓展智慧海南應(yīng)用場景，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群。

　　為打造便利化、法治化、國際化營商環(huán)境，文昌國際航天城管理局采取了系列舉措——提升行政效能，打造高效服務(wù)體系。航天城堅持以解決企業(yè)需求為中心的服務(wù)理念，成立了航天城政務(wù)服務(wù)中心，為園區(qū)企業(yè)提供集中辦理工程報建、人才認(rèn)定、招商政策咨詢及兌現(xiàn)、工商稅務(wù)等各類審批服務(wù)，同時引進多功能自助辦理一體機，群眾只需帶上身份證，就能“刷臉”一站式自助辦理公安、社保、公積金、民政、住建等政務(wù)事項，實現(xiàn)市縣“互聯(lián)互通、一網(wǎng)通辦”，園區(qū)“一門受理，一窗辦結(jié)”，24小時全天候在線的服務(wù)。

　　深化“放管服”改革，切實提高服務(wù)水平。園區(qū)既做好簡政放權(quán)“減法”，也做好優(yōu)化服務(wù)的“加法”，積極推進區(qū)域評估、“標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)、審批制度集成創(chuàng)新等工作。其中，區(qū)域評估方面，現(xiàn)階段已完成區(qū)域環(huán)境影響評價、水土保持方案、節(jié)能評價、水資源論證等多項要素區(qū)域評估工作，入園企業(yè)可直接依需提取相關(guān)數(shù)據(jù)，免于就單個項目進行重復(fù)性評審�！皹�(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)方面，現(xiàn)階段已完成4宗土地儲備，總面積164畝。審批制度集成創(chuàng)新方面，開展工程建設(shè)項目分階段辦理施工證等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，讓企業(yè)可并行辦理多項工程報建事項，加快工程進展。目前管理局已承接省市兩級160余項審批權(quán)限，并成為省內(nèi)開展工程審批改革“極簡審批”的重點園區(qū)之一。

　　完善政策支撐，助推園區(qū)企業(yè)發(fā)展上快車道。管理局聚焦核心產(chǎn)業(yè)集群，以服務(wù)航天等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，出臺了多項政策，從運營性、建設(shè)性、發(fā)展性的多維度給予梯度扶持，做好各級優(yōu)惠政策文件的落地工作。2021年，管理局總共兌現(xiàn)了2861.68萬元的扶持獎勵資金，為園區(qū)企業(yè)注入強大發(fā)展動力。

　　全力拓展商事服務(wù)渠道，營造公平公正法治環(huán)境。文昌國際航天城管理局致力于打造多位一體的政務(wù)服務(wù)平臺，設(shè)立文昌市人才服務(wù)站、文昌國際航天城勞動人事爭議調(diào)解中心、警務(wù)便民服務(wù)站、海關(guān)服務(wù)點、國際投資單一窗口等一系列站點，為園區(qū)企業(yè)就近提供商事服務(wù)保障。同時，設(shè)立海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院航天城司法保護聯(lián)系點、海南仲裁中心航天城聯(lián)絡(luò)站，為企業(yè)提供法律支持和保護。在2020年、2021年中國航天大會上，文昌國際航天城連續(xù)兩年獲得“最受歡迎落地園區(qū)獎”。

　　為加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)，創(chuàng)新文昌國際航天城管理體制和運行機制，賦予航天城自主發(fā)展權(quán)，規(guī)范航天城管理局運作，2021年12月，經(jīng)海南省政府常務(wù)會議審議通過，文昌國際航天城管理局實行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的局長負(fù)責(zé)制，依法履行由省政府及其職能部門、文昌市政府及其職能部門下放或者委托的管理職責(zé)，具體負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、開發(fā)建設(shè)、運營管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資促進、制度創(chuàng)新、企業(yè)服務(wù)等工作。同時成立航天城平臺公司，作為航天城開發(fā)建設(shè)和市場化投融資主體，依法依規(guī)承擔(dān)航天城內(nèi)資金融通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)運營管理等工作。

　　水深則魚悅，城強則賈興。海南省政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，文昌國際航天城有信心、有能力為前來投資興業(yè)的市場主體提供良好發(fā)展條件，誠邀有識之士，共享海南自貿(mào)港發(fā)展新機遇！

　　(本報文城4月23日電)