據(jù)海南日?qǐng)?bào)客戶(hù)端丨記者梁振君 李科洲

　　《中共海南省委、海南省人民政府關(guān)于支持儋州洋浦一體化發(fā)展的若干意見(jiàn)》(下稱(chēng)《若干意見(jiàn)》)5月9日正式公布實(shí)施，分別從優(yōu)化空間和產(chǎn)業(yè)布局、政策扶持、公共設(shè)施建設(shè)、社會(huì)管理、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控等七個(gè)方面提出了28條支持措施，旨在進(jìn)一步優(yōu)化全省區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展格局，提升儋州和洋浦協(xié)同發(fā)展水平，打造海南高質(zhì)量發(fā)展第三極。

　　在今天下午舉行的“儋洋一體立潮頭 奮楫揚(yáng)帆自貿(mào)港”儋州專(zhuān)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，省直有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)解讀了《若干意見(jiàn)》及相關(guān)配套措施。據(jù)介紹，推進(jìn)儋州洋浦一體化發(fā)展，這是省委省政府學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，著眼于海南自由貿(mào)易港建設(shè)全局、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出的一項(xiàng)重大決策。

　　省委常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)、省委深改辦(自貿(mào)港工委辦)常務(wù)副主任王磊說(shuō)，《若干意見(jiàn)》是推進(jìn)儋州洋浦一體化發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件，將為優(yōu)化全省區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展格局、提升儋州洋浦協(xié)同發(fā)展水平提供重要支撐�？偟膩�(lái)看，《若干意見(jiàn)》始終把握三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。著力統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域規(guī)劃、建設(shè)和治理，實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)一高效配置，打響區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“第一槍”。二是堅(jiān)持港產(chǎn)城相融合。將洋浦的政策、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，與儋州城市功能和腹地優(yōu)勢(shì)結(jié)合，著力解決洋浦“有產(chǎn)沒(méi)城”、儋州“有城沒(méi)產(chǎn)”等問(wèn)題。三是拿出真金白銀支持。比如，將更多稅收留給儋州洋浦，合理安排轉(zhuǎn)移支付，并在安排中央補(bǔ)助資金和地債資金時(shí)予以重點(diǎn)支持。

　　《若干意見(jiàn)》從七個(gè)方面提出了28條支持措施，這個(gè)專(zhuān)屬“大禮包”條條都是真金白銀——

　　總體要求方面，提出了海南自由貿(mào)易港政策壓力測(cè)試區(qū)、西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐、臨港經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)、海南自由貿(mào)易港區(qū)域中心城市四大發(fā)展定位，分階段明確了發(fā)展目標(biāo)。

　　空間布局方面，將儋州所轄的部分區(qū)域與洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，推動(dòng)港產(chǎn)城深度融合發(fā)展，打造一座現(xiàn)代化國(guó)際濱海產(chǎn)業(yè)新城，構(gòu)建西部區(qū)域發(fā)展的核心區(qū)和主引擎。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，支持儋州洋浦建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的先進(jìn)制造業(yè)基地和國(guó)際領(lǐng)先的石化新材料基地，加快建設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)新高地，支持熱帶特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，打造形成油氣新材料、港航物流、商貿(mào)服務(wù)(國(guó)際貿(mào)易)三個(gè)千億級(jí)業(yè)態(tài)，健康食品加工、高端旅游消費(fèi)品制造等超百億產(chǎn)業(yè)集群。

　　政策扶持方面，支持先行先試“一線”放開(kāi)、“二線”管住等一系列海南自由貿(mào)易港早期安排政策，打造海南自由貿(mào)易港“樣板間”。省政府安排資金，加大項(xiàng)目建設(shè)支持力度，并在排放、能耗等指標(biāo)安排方面向儋州洋浦傾斜，加強(qiáng)用地、用林、用海等要素保障。

　　設(shè)施建設(shè)方面，對(duì)外，支持洋浦對(duì)接國(guó)內(nèi)國(guó)際航線和港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)港口型國(guó)家物流樞紐承載城市。對(duì)內(nèi)，推動(dòng)洋浦與那大城區(qū)的快速互聯(lián)互通，提升環(huán)新英灣區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施水平。同時(shí)，允許以靈活的體制機(jī)制引進(jìn)島外優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化等資源，支持建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)院校、醫(yī)院、文體場(chǎng)館設(shè)施。

　　社會(huì)管理方面，將洋浦控股公司由洋浦管委會(huì)全權(quán)管理，人事、財(cái)務(wù)等重大問(wèn)題由管委會(huì)自主決策。允許自主出臺(tái)高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以市場(chǎng)化薪酬吸引高端人才。簡(jiǎn)化海外人才工作辦理手續(xù)，將外國(guó)人工作許可審批權(quán)限下放至儋州洋浦等等。

　　保障措施方面，省委省政府成立推進(jìn)儋洋一體化發(fā)展改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，集中各方面智慧和力量，形成支持儋洋一體化發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　　按照省委省政府安排部署，省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省自然資源和規(guī)劃廳、省財(cái)政廳、省工信廳等5個(gè)部門(mén)還圍繞《若干意見(jiàn)》的總體安排，推出69條具體支持措施，與《若干意見(jiàn)》相配套，組成一整套政策措施，支持保障儋州洋浦一體化發(fā)展，今天一并發(fā)布實(shí)施。