本報駐俄羅斯記者 張春友
隨著俄烏沖突的持續(xù)，以難民問題為主要矛盾點的外溢效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。然而，美英等國隔岸觀火，對解決難民問題“口惠而實不至”，與烏克蘭陸路相連的歐洲多個國家面臨的難民壓力與日俱增，住房、教育、醫(yī)療等公共資源更是不堪重負。
歐洲國家疲于應(yīng)對
5月23日，聯(lián)合國難民署透露，俄烏沖突導(dǎo)致“800萬人在烏克蘭國境內(nèi)遷移避難，登記在冊的出國難民則有600多萬”。分析人士預(yù)計，實際的難民數(shù)字比600萬只多不少。
從地緣位置來說，此次受到烏克蘭難民危機沖擊最大的當(dāng)屬與其接壤并臨近的歐洲國家，如波蘭、匈牙利、羅馬尼亞等國。這些國家雖是歐盟成員國，但因各種歷史原因，經(jīng)濟發(fā)展落后于歐盟平均水平，更不要說與傳統(tǒng)的歐洲強國相比。這也在一定程度上加劇了難民接納、收容、安置等方面的困難。
據(jù)聯(lián)合國難民署的數(shù)據(jù)，俄烏沖突爆發(fā)一個月內(nèi)，作為鄰國的波蘭就涌入了200萬烏克蘭難民，當(dāng)時華沙市市長特扎斯科夫斯基就已經(jīng)叫苦不迭，稱大量難民的涌入令臨時居住、醫(yī)療、教育等資源嚴(yán)重不足，“華沙已經(jīng)處于崩潰的邊緣”。僅僅一個月后，這一情況變得更糟糕。據(jù)統(tǒng)計，沖突兩個月后，波蘭接納的烏克蘭難民人數(shù)突破了300萬。目前，在沖突超過三個月之際，難民數(shù)字再度大幅增加，令波蘭政府應(yīng)對不及。
另據(jù)德國內(nèi)政部數(shù)據(jù)顯示，截至5月11日，從烏克蘭逃離到德國的難民已超過70萬，其中大約40%的烏克蘭難民是未成年人，女性則占登記的成年難民的81%。
上述國家的境況只是歐洲疲于應(yīng)對、安置難民的一個縮影。
據(jù)歐盟智庫布呂格爾研究所預(yù)計，2022年歐盟安置烏克蘭難民將花費至少430億歐元，約占歐盟當(dāng)年全年計劃總支出的四分之一，而且這一數(shù)字隨著俄烏沖突的持續(xù)還將增加。
為在接納烏克蘭難民及維持本國社會保障體系方面取得平衡，包括德國在內(nèi)的歐洲各國不約而同地采取了相應(yīng)的限制措施。例如，對難民可在當(dāng)?shù)貜氖碌呐R時職業(yè)、購物、醫(yī)療等作出限制規(guī)定。但顯然，這只是一時之計。
接下來，大量涌入的烏克蘭難民在醫(yī)療、就業(yè)、子女教育及非法滯留等方面，將給歐洲國家?guī)砀�、更沉重的負�?dān)。
美英兩國隔岸觀火
作為此次俄烏沖突的背后“始作俑者”，美國除了通過不斷渲染俄羅斯威脅論，并將歐洲牢牢綁在自己的“戰(zhàn)車”上之外，并未采取實際行動幫助歐洲消化、解決難民問題。此前，美國方面曾承諾接收10萬烏克蘭難民，但在實際操作環(huán)節(jié)，3月份僅有不足百人通過審核入境美國，大量烏克蘭人滯留墨西哥與美國邊界地帶。
英國與美國一樣，對烏克蘭難民“畫足大餅”，但在實際操作環(huán)節(jié)與美國如出一轍，嚴(yán)苛的簽證審查制度使得其接收烏克蘭難民的人數(shù)遠遠低于其他歐洲國家。不僅烏克蘭難民對此不滿，歐洲國家也頗有微詞。
在瑞士達沃斯世界經(jīng)濟論壇期間，負責(zé)移民事務(wù)的歐盟委員會副主席斯基納斯表示，進入歐洲的烏克蘭難民數(shù)以百萬計，嚴(yán)重的食物短缺將使這些難民到處找食物，而饑餓的難民“不會那么容易管理，局面將更加混亂”。
華沙大學(xué)移民研究中心研究員普斯佐爾科夫斯基表示，近期進入歐洲的難民目前階段還能夠找到一些臨時住所，但對這些難民來說，問題的關(guān)鍵在于如何找到長期的安身之地。
未來面臨更大考驗
歐洲國家的住房、教育、醫(yī)療等公共資源承壓嚴(yán)重，目前已無力收留數(shù)量如此龐大且仍在源源不斷涌入的烏克蘭難民。此前由政府、非政府組織開辟的臨時安置所早已人滿為患。
為此，一些歐洲國家不得不呼吁本國民眾以“私人方式”接納烏克蘭難民。例如，英國在3月就制定了“烏克蘭之家”計劃等。這一招兒的確分散了國家層面面臨的部分難民壓力，但卻給歐洲國家?guī)砀嗌鐣䥺栴}。
雖然歐洲的確需要廉價勞動力，但是在經(jīng)濟不景氣及公共資源承壓嚴(yán)重的背景下，大批難民的涌入會成為歐洲的不可承受之重。部分歐洲媒體甚至擔(dān)憂，此番難民危機將導(dǎo)致歐洲多國極右翼政黨的支持率有所上升，就像2015年難民危機之后出現(xiàn)的情況一樣。
此前為俄烏沖突中烏克蘭一方搖旗吶喊并對難民展現(xiàn)出倒履相迎姿態(tài)的歐洲多國，目前正在自食苦果。
可以預(yù)見，隨著俄烏沖突的持續(xù)及未來不確定性的增加，烏克蘭難民危機將持續(xù)發(fā)酵，其外溢效應(yīng)將令歐洲國家面臨更大的考驗。
原標(biāo)題：難民壓力與日俱增：歐洲多國焦頭爛額，面臨更大考驗
