肖江濤在海口市一小區(qū)現(xiàn)場為業(yè)主普法宣講調(diào)解物業(yè)糾紛。 受訪者供圖
中新網(wǎng)�？�7月8日電 題：海南青年肖江濤：創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)模式 推動(dòng)共建共治共享
中新網(wǎng)記者 張茜翼
在海南，有這樣一位常年樂為小區(qū)居民排憂解難的熱心人，他就是海南省業(yè)主委員會(huì)協(xié)會(huì)會(huì)長肖江濤。多年來，作為一名新的社會(huì)階層人士，肖江濤積極參與社區(qū)公益事業(yè)，依托業(yè)委會(huì)協(xié)會(huì)平臺(tái)，聯(lián)合各小區(qū)業(yè)主委員會(huì)有效解決民眾“急難愁盼”問題，被眾多居民稱道。
2012年，在長沙打拼的肖江濤在當(dāng)?shù)刭彿浚l(fā)現(xiàn)，“鋼鐵森林”般的城市里很難找到童年時(shí)的鄰里溫情，他決定為孩子和家人創(chuàng)造一個(gè)和諧友愛的小區(qū)環(huán)境。
一開始，他在網(wǎng)上發(fā)帖、建QQ群，讓小區(qū)居民彼此認(rèn)識(shí)和熟悉，此外他還利用工作便利組織線下拓展運(yùn)動(dòng)，業(yè)主群越來越熱鬧，大家對(duì)他的認(rèn)可度也越來越高。原來50人的QQ群，逐漸擴(kuò)大到1000名成員。
“遠(yuǎn)親不如近鄰，我的愿望是讓社區(qū)變得更有溫度、有人情味�！毙そ瓭f，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，需要人人參與、人人盡責(zé)，但如今很多城市居民不清楚自己享有什么權(quán)益，又該承擔(dān)什么樣的義務(wù)。要讓老百姓動(dòng)起來，首先要從老百姓關(guān)心的柴米油鹽入手，這是他多年來的切身感受。
此后，肖江濤開始探索“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)治理”的研究，并將海南選擇為事業(yè)發(fā)展的新起點(diǎn)。他感慨道，在長沙，他是業(yè)委會(huì)的組織者，只需要管好自己小區(qū)就行，在海南做協(xié)會(huì)工作，要把成百上千個(gè)小區(qū)凝聚在一起，雖然平臺(tái)更高、視野更大，但困難和阻力也越來越大。
新冠肺炎疫情期間，肖江濤(左)組織愛心捐贈(zèng)助農(nóng)活動(dòng)，搬運(yùn)果蔬慰問一線防疫志愿者�！∈茉L者供圖
2018年6月，肖江濤在瓊發(fā)起成立全國首家省級(jí)業(yè)主委員會(huì)協(xié)會(huì)，設(shè)立專家委員會(huì)、律師工作室、培訓(xùn)指導(dǎo)部等，以服務(wù)居民、服務(wù)小區(qū)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，幫助200多個(gè)小區(qū)順利成立業(yè)委會(huì)。截至目前，該協(xié)會(huì)已服務(wù)全省3000多個(gè)小區(qū)。
肖江濤說，海南省業(yè)主委員會(huì)協(xié)會(huì)目前已搭建起省協(xié)會(huì)、市協(xié)會(huì)、區(qū)工作站三級(jí)聯(lián)動(dòng)的組織體系，他們本著“糾紛不出小區(qū)，就地化解”的原則開展小區(qū)物業(yè)糾紛調(diào)解工作，實(shí)實(shí)在在為社區(qū)解決了不少矛盾糾紛。而他的調(diào)解“秘訣”是，設(shè)身處地地為對(duì)方著想，換位思考，了解對(duì)方的訴求點(diǎn)。
“大多數(shù)小區(qū)都是采取包干制物業(yè)服務(wù)模式，物業(yè)公司大包大攬小區(qū)事務(wù)，小區(qū)管理和財(cái)務(wù)制度不公開、不透明，業(yè)主只能被動(dòng)參與和接受，導(dǎo)致物業(yè)企業(yè)整體服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平落后�！毙そ瓭Q，由于小區(qū)缺乏有效監(jiān)管機(jī)制，業(yè)主的合理訴求得不到及時(shí)反饋和維護(hù)，造成業(yè)主知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)虛置，業(yè)主與物業(yè)企業(yè)之間存在嚴(yán)重“信任赤字”，進(jìn)一步加劇物業(yè)矛盾沖突。
為解決該問題，肖江濤借鑒先進(jìn)地區(qū)的社區(qū)治理理念，開創(chuàng)性提出“信酬制”物業(yè)管理服務(wù)模式，并在以�？诃傇窂V場小區(qū)為代表的多個(gè)小區(qū)試點(diǎn)成功。
“信酬制”是指將小區(qū)的物業(yè)費(fèi)和公共收益歸集為共有基金，將該基金設(shè)立為信托財(cái)產(chǎn)，以信托方式進(jìn)行管理的一種新型物業(yè)管理模式。在該模式中，設(shè)立業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)、銀行三方共管賬戶，業(yè)主可通過手機(jī)銀行查詢所在小區(qū)公共財(cái)產(chǎn)、所有物業(yè)費(fèi)和公共收益等信息，做到“收的明白，花的清楚”。
因協(xié)會(huì)運(yùn)作團(tuán)隊(duì)主要由社區(qū)治理專家學(xué)者、資深業(yè)委會(huì)主任、律師、人民調(diào)解員等組成，2018年12月，在海南省委統(tǒng)戰(zhàn)部的支持下，肖江濤推動(dòng)創(chuàng)建新的社會(huì)階層人士天涯同心工作站。工作站在公益志愿服務(wù)、社區(qū)治理模式研究、反映基層聲音、為基層治理能力現(xiàn)代化建言資政等方面發(fā)揮重要作用。
為有效化解社區(qū)矛盾，肖江濤依托業(yè)委會(huì)協(xié)會(huì)平臺(tái)，在�？谑兴痉ň种С窒�，牽頭成立�？谑形飿I(yè)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，并在�？谒膫�(gè)區(qū)試點(diǎn)成立物業(yè)糾紛巡回工作站。
肖江濤自學(xué)法律專業(yè)且擁有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，曾代表海南省業(yè)主委員會(huì)協(xié)會(huì)參與《海南省物業(yè)管理區(qū)域公用水電費(fèi)分?jǐn)傓k法》《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例(修訂草案)》《海口市業(yè)主決策電子投票規(guī)則(試行)》和《建立小區(qū)“議事堂”實(shí)施方案》等法律法規(guī)和政策文件的修訂工作。
2020年新冠肺炎疫情發(fā)生后，肖江濤第一時(shí)間向海南全省物業(yè)行業(yè)發(fā)出倡議，組織發(fā)動(dòng)1300余家小區(qū)業(yè)委會(huì)、一萬余名志愿者投身疫情防控工作中。此外，他還執(zhí)筆編撰出《業(yè)委會(huì)及物業(yè)服務(wù)中心參與新冠肺炎防控實(shí)務(wù)指引(試行)》，明確小區(qū)疫情防控工作規(guī)范化、具體化的操作步驟，后被政府部門采用。
為深入探索未來社區(qū)服務(wù)新模式，肖江濤加入了海南大學(xué)社會(huì)化治理研究團(tuán)隊(duì)，與國內(nèi)外學(xué)者專家一同進(jìn)行社會(huì)治理的理論研究，力求讓協(xié)會(huì)平臺(tái)持續(xù)激發(fā)社區(qū)治理“大能量”。(完)
