■ 見(jiàn)習(xí)記者 曹馬志

　　“一‘睡’13年，這塊地終于‘醒’了�！� 7月8日下午，在儋州市那大鎮(zhèn)伏波西路一塊三面被建筑包圍的荒地旁，鄭財(cái)金難掩激動(dòng)之情地說(shuō)。“釘子戶”搬走了，他正安排人手清理平整土地，加緊籌備項(xiàng)目開(kāi)工事宜。

　　2009年，鄭財(cái)金擔(dān)任總經(jīng)理的一家實(shí)業(yè)投資公司依法取得了這塊面積為19.19畝建設(shè)用地的使用權(quán)，計(jì)劃建設(shè)商品房。但是，地塊上有兩戶村民拒不搬離，企業(yè)投資計(jì)劃被迫擱淺。

　　讓鄭財(cái)金沒(méi)想到的是，這一擱淺就是13年。

　　鄭財(cái)金說(shuō)，當(dāng)年，該地塊所屬軍屯村兩戶家庭已領(lǐng)取征地補(bǔ)償款568113 元。但由于當(dāng)時(shí)征地檔案管理不規(guī)范，材料缺失無(wú)法證實(shí)，兩戶家庭以此為由，拒絕配合清理該地塊地面建筑和青苗，“卡住”了項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。

　　“企業(yè)當(dāng)時(shí)為取得這塊地，付出了巨大的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，遲遲無(wú)法動(dòng)工，這讓我們面臨了很大壓力�！�13年來(lái)，鄭財(cái)金幾乎每個(gè)月都要去催一下相關(guān)部門。但因涉案金額較大、證據(jù)材料不全，村民拒不配合，問(wèn)題始終無(wú)法妥善解決。

　　“企業(yè)最初有6個(gè)投資人，有省外的，也有海南的，因項(xiàng)目建設(shè)停滯不前，最后只剩下2個(gè)投資人還在苦苦堅(jiān)持�！编嵷�(cái)金說(shuō)，那時(shí)想，“等這事兒一了，我們就撤出儋州”。

　　今年6月，鄭財(cái)金看新聞得知，海南正在開(kāi)展治理重復(fù)信訪、化解信訪積案百日攻堅(jiān)行動(dòng)，他撥通了信訪部門的投訴電話。

　　信訪件很快被轉(zhuǎn)至儋州，儋州市委相關(guān)負(fù)責(zé)人主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)了這宗信訪“積案”，結(jié)合全省能力提升建設(shè)年暨深化拓展“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)要求，全程跟蹤督辦，依法依規(guī)從快“破案”，切實(shí)助企紓困，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　這塊難啃的“骨頭”，一開(kāi)始就讓承辦該案的那大鎮(zhèn)黨委書記程建華碰了一鼻子灰。程建華組織兩戶家庭協(xié)商時(shí)，對(duì)方仍然拒不配合，并提出，“要么出示當(dāng)年征收憑據(jù)，要么再給予征地補(bǔ)償，否則不搬離該地塊。”

　　但征收檔案一直沒(méi)找到，相關(guān)部門也不可能重復(fù)補(bǔ)償，事情陷入“死循環(huán)”。

　　為了破解“僵局”，程建華迅速組建工作專班，一方面繼續(xù)和兩戶村民協(xié)商，對(duì)他們動(dòng)之以情、曉之以理。背后，程建華做的工作更多，在了解案情的基礎(chǔ)上，決定兵分兩路。

　　一個(gè)工作組進(jìn)村入戶摸底調(diào)查，實(shí)地走訪當(dāng)年的村干部和知情人。“不少當(dāng)事人已經(jīng)找不到了，但工作組還是想盡辦法找出‘人證’�！背探ㄈA說(shuō)。

　　另一個(gè)工作組則負(fù)責(zé)尋找“物證”。軍屯村村干部林小龍和六七個(gè)同事，開(kāi)始翻閱該村20世紀(jì)90年代以來(lái)的全部存檔資料。全村十多個(gè)資料柜，材料壘起有一人多高。“我們一開(kāi)始也是抱著‘死馬當(dāng)活馬醫(yī)’的想法。”林小龍說(shuō)，沒(méi)想到功夫不負(fù)有心人，幾天后，他們意外找出了一份和兩戶家庭相關(guān)的征地材料。

　　正是這份關(guān)鍵材料，為接下來(lái)的協(xié)商找到了“突破口”。

　　“我們也預(yù)判了最壞的情況，實(shí)在找不到證據(jù)，破案工具箱還有‘法律武器’。”程建華介紹，該鎮(zhèn)在法律顧問(wèn)的指導(dǎo)下，起草了相關(guān)法律文書，并向涉事村民講清楚，如果重復(fù)領(lǐng)取征地補(bǔ)償款，有村民舉報(bào)或者后來(lái)找到證據(jù)，一經(jīng)查實(shí)，就涉嫌違法犯罪，涉事村民將負(fù)刑事責(zé)任，“依法行政，用好法律手段，讓他們充分意識(shí)到所需承擔(dān)的法律后果�！背探ㄈA說(shuō)。

　　在這一系列努力下，經(jīng)多輪協(xié)商，7月6日，兩戶家庭同意搬遷。從接到案件到解決問(wèn)題，該鎮(zhèn)用了15天。

　　“你相信嗎，那大鎮(zhèn)幫我‘要回’這塊地，可我連那大鎮(zhèn)干部的面都沒(méi)見(jiàn)過(guò)�！编嵷�(cái)金說(shuō)，這件事讓他看到了儋州市委市政府真正改善營(yíng)商環(huán)境的決心，提振企業(yè)投資信心。他和投資人已決定繼續(xù)留在儋州，將投資1.2億元，在這19.19畝地上規(guī)劃建設(shè)一個(gè)商住綜合體項(xiàng)目，并盡快實(shí)現(xiàn)開(kāi)工。

　　“我還要現(xiàn)身說(shuō)法，動(dòng)員身邊的企業(yè)家朋友，來(lái)儋州考察投資�！�7月8日，鄭財(cái)金接到程建華的“回訪”電話，如是表示。“企業(yè)投資，我們當(dāng)好‘店小二’，有需必應(yīng)、無(wú)事不擾，確保企業(yè)家投資放心、創(chuàng)業(yè)安心、發(fā)展順心。”程建華則回道。

　　(本報(bào)那大7月9日電)