中新網(wǎng)海南新聞12月15日電 題：稅務(wù)部門如何管理服務(wù)海南自貿(mào)港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)？
記者 王子謙
2025年前，對(duì)注冊(cè)在海南自貿(mào)港并實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%征收企業(yè)所得稅是中央賦予海南自貿(mào)港的重要政策。其中，實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)為企業(yè)享受此項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策需具備的條件之一。
2021年3月，海南省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于海南自由貿(mào)易港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)有關(guān)問題的公告》，對(duì)海南自貿(mào)港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)有關(guān)問題進(jìn)行明確。2022年9月，海南省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于海南自貿(mào)港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)有關(guān)問題的補(bǔ)充公告》，對(duì)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)有關(guān)問題進(jìn)行了具體闡釋和補(bǔ)充解讀。
國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局日前印發(fā)《關(guān)于做好海南自由貿(mào)易港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)工作的通知》(簡(jiǎn)稱《通知》)，從準(zhǔn)確把握政策標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化納稅服務(wù)、妥善處理爭(zhēng)議三個(gè)方面就做好鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)的管理服務(wù)工作提出了具體要求，進(jìn)一步明確了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在自貿(mào)港的標(biāo)準(zhǔn)、人員在自貿(mào)港的標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人數(shù)的計(jì)算、居住天數(shù)的計(jì)算等政策標(biāo)準(zhǔn)的把握。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在自貿(mào)港、人員在自貿(mào)港的標(biāo)準(zhǔn)是什么？
《通知》明確，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在自貿(mào)港，分兩個(gè)層面標(biāo)準(zhǔn)。一是業(yè)務(wù)層面標(biāo)準(zhǔn)，要求主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)在自貿(mào)港。二是管控層面標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)施實(shí)質(zhì)性全面管理和控制的機(jī)構(gòu)在自貿(mào)港，即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策(如計(jì)劃、控制、考核、評(píng)價(jià)等)、財(cái)務(wù)決策(如借款、放款、融資、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理等)、人事決策(如任命、解聘、薪酬等)由設(shè)立在自貿(mào)港的機(jī)構(gòu)作出或執(zhí)行。上述兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)滿足其中一項(xiàng)， 即符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在自貿(mào)港的標(biāo)準(zhǔn)。
企業(yè)一個(gè)納稅年度內(nèi)至少需有3名(含)至30名(含)從業(yè)人員在自貿(mào)港均居住累計(jì)滿183天。其中，從業(yè)人數(shù)不滿10人的，一個(gè)納稅年度內(nèi)至少需有3人(含)在自貿(mào)港均居住累計(jì)滿183天；從業(yè)人數(shù)10人(含)以上不滿100人的，一個(gè)納稅年度內(nèi)至少需有30%(含)的人員在自貿(mào)港均居住累計(jì)滿183天；從業(yè)人數(shù)100人(含)以上的，一個(gè)納稅年度內(nèi)至少需有30人(含)在自貿(mào)港均居住累計(jì)滿183天。
從業(yè)人數(shù)、居住天數(shù)如何計(jì)算？
從業(yè)人數(shù)，包括與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的職工人數(shù)和企業(yè)接受的勞務(wù)派遣用工人數(shù)。
總機(jī)構(gòu)設(shè)在自貿(mào)港的企業(yè)，從業(yè)人數(shù)是指其設(shè)在自貿(mào)港的總機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)的從業(yè)人數(shù)；總機(jī)構(gòu)設(shè)在自貿(mào)港以外的企業(yè)，從業(yè)人數(shù)是指其設(shè)在自貿(mào)港內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)的從業(yè)人數(shù)；非居民企業(yè)設(shè)在自貿(mào)港的機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所，從業(yè)人數(shù)是指自貿(mào)港內(nèi)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所的從業(yè)人數(shù)。同一從業(yè)人員不得重復(fù)計(jì)入多家企業(yè)的從業(yè)人數(shù)。
居住天數(shù)，指的是一個(gè)納稅年度內(nèi)在自貿(mào)港累計(jì)停留的天數(shù)。在自貿(mào)港停留的當(dāng)天不足24小時(shí)的，按照一天計(jì)算。企業(yè)年度中間開業(yè)或者終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，且實(shí)際經(jīng)營(yíng)期不足半年的，居住累計(jì)滿183天的標(biāo)準(zhǔn)，按實(shí)際經(jīng)營(yíng)期的天數(shù)減半計(jì)算。
稅務(wù)部門如何做好優(yōu)化納稅服務(wù)？
《通知》稱，各市縣稅務(wù)部門要通過線上線下多渠道、多形式相結(jié)合的宣傳輔導(dǎo)方式，幫助納稅人充分掌握政策，積極引導(dǎo)納稅人合規(guī)享受，確保優(yōu)惠政策落地落實(shí)。
每年所得稅匯算清繳期結(jié)束后，由稅務(wù)部門聯(lián)合財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門統(tǒng)籌組織開展聯(lián)合核查工作。聯(lián)合核查工作機(jī)制和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)年度新增的享受自貿(mào)港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的企業(yè)，及享受自貿(mào)港個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的高端緊缺人才所屬的企業(yè)或單位實(shí)施“全覆蓋”核查；對(duì)存量的企業(yè)或單位則按照一定比例抽查。
遇有爭(zhēng)議如何解決？
2022年9月公布的《補(bǔ)充公告》已明確由海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭建立爭(zhēng)議協(xié)調(diào)解決工作機(jī)制，為解決企業(yè)實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)爭(zhēng)議問題提供了途徑。海南省稅務(wù)部門將妥善處理爭(zhēng)議，切實(shí)保障納稅人的合法權(quán)益、合理訴求，更好地確保自貿(mào)港優(yōu)惠政策落地生效，持續(xù)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。(完)
中國(guó)新聞社海南分社大型策劃報(bào)道《自貿(mào)港百問》
創(chuàng)意：楊旭
策劃：王辛莉 尹海明 王子謙 王曉東
文字：王子謙
